各地傳真

平南縣

村干部管理實現(xiàn)“三化”

廣西平南縣通過盤活培訓資源、激活選人渠道、健全管理機制，實現(xiàn)村干部隊伍在育人、選人和管人的多元化、公平化、規(guī)范化。

盤活資源，優(yōu)化培訓方式，實現(xiàn)多元化育人。平南縣與行政學院、縣委黨校、廣播電視大學和培訓基地聯(lián)合辦學，著力提高村干部隊伍的整體素質。同時利用遠程教育平臺，進行政治理論、農村實用技術視頻節(jié)目點播。聘請專家教授對村干部進行政治理論、法律法規(guī)、市場經濟等知識和農村實用技術培訓。

擴充源頭，拓寬選人渠道，實現(xiàn)公平化選人。一是在大中專畢業(yè)生中公選村官，優(yōu)化村級班子知識結構。二是在村兩委換屆中，注重從農村經濟能人中選拔村干部，實現(xiàn)村干部隊伍向發(fā)展創(chuàng)新型轉變。三是從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，激發(fā)村干部工作熱情。

健全機制，嚴格管理措施，實現(xiàn)規(guī)范化管人。主要是完善定期座談制度，健全學習培訓制度，建立考察檢查制度。（李建平）

山西省

表彰100項

大學生村官創(chuàng)業(yè)項目

在最近召開的山西省首屆大學生村官創(chuàng)業(yè)設計大賽表彰大會上，100個大學生村官創(chuàng)業(yè)項目受到表彰，同時，這些項目負責人受到項目扶持資金等獎勵。

2011年8月，山西省委組織部、山西省科技廳、省農業(yè)廳、省人力資源與社會保障廳、省婦聯(lián)和省農村信用聯(lián)合社在全省大學生村官中開展首屆創(chuàng)業(yè)設計大賽，最終評選出一等獎項目20個，二等獎項目30個，三等獎項目50個。

目前，山西省設立創(chuàng)業(yè)資金2.3億元。在首屆創(chuàng)業(yè)設計大賽中，以上相關部門直接給予700萬元扶持資金。山西省在崗的19189名大學生村官中，有8419名領辦、創(chuàng)辦和參與創(chuàng)業(yè)項目，占43.9%——山西省已經形成很好的創(chuàng)業(yè)氛圍。中共山西省委常委、組織部長湯濤表示，仍然要在大學生村官創(chuàng)業(yè)環(huán)境下功夫，比如：要使用好全部創(chuàng)業(yè)資金，引導大學生村官延伸農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展旅游等第三產業(yè)，并要以縣為單位作好系統(tǒng)的、實地的、專項的培訓。

山西省委組織部鼓勵大學生村官創(chuàng)業(yè)要與山西省實際相結合。2011年10月底，山西省第十次黨代會提出，在“十二五”期間，要把確保農民收入翻番作為核心任務。大學生村官創(chuàng)業(yè)要與此核心任務相結合，帶領農民增收、促進農業(yè)產業(yè)化。同時要求大學生村官創(chuàng)業(yè)要講求科學性，避免盲目性。要對創(chuàng)業(yè)項目的市場優(yōu)勢、農村資源優(yōu)勢和農村產業(yè)政策作深入研究，充分利用這些優(yōu)勢和資源。還要把大學生村官的創(chuàng)業(yè)與人生理想相結合。（本刊記者）

平邑縣卞橋鎮(zhèn)

村務公開實現(xiàn)“三轉變”

為扎實推進村務公開工作，促進新農村建設，山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)傾力打造陽光村務，切實將群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權落到實處。

在公開內容上，由針對性公開向全方位公開轉變。將村務公開的內容擴展到村級政務所涉及的涉農政策、村集體經濟和公益事業(yè)建設項目等各個方面。目前，卞橋鎮(zhèn)61個建制村都能按要求建立公開欄，公布重點工作安排、重大決策與執(zhí)行、干部聯(lián)系點安排、階段性工作部署、群眾關心熱點問題處理、強農惠農政策與執(zhí)行等內容。

在公開層面上，由事后公開向全程公開轉變。明確村級政務、村民自治事務、村級財務公開的詳細內容，對涉及到村民切身利益的惠農補貼發(fā)放、各類扶貧項目、民政救災款物、征地補償等重大村務事項必須做到對全體村民“事前通氣、事中征詢、事后公布”。

在公開程序上，由隨意性操作向規(guī)范性操作轉變。嚴格公開程序。首先，提出村務公開的具體方案。其次，村務公開監(jiān)督小組對方案審查、補充、完善后，提交村黨支部和村委會聯(lián)席會議討論確定。第三，村委會通過村務公開欄等方式，按照常規(guī)公開和即時公開要求的時限及時公布。第四，村務公開監(jiān)督小組對群眾提出的問題進行答復。（唐貞強）

賓陽縣新橋鎮(zhèn)

多舉措加強村干部管理

2011年以來，廣西賓陽縣新橋鎮(zhèn)建立績效獎懲、教育培訓、結對幫扶、約束監(jiān)督等制度，加強村委（社區(qū)）干部管理，取得了明顯成效。

首先，建立村委（社區(qū)）干部績效目標管理制度。將本年度社會治安綜合治理、安全生產、人口與計劃生育、經濟發(fā)展指標和基層黨建工作納入績效考評內容，并將村干部績效考核結果、個人年終測評考核結果與工資獎勵補貼掛鉤。

其次，建立教育培訓制度。采取以會代訓、專題培訓、“走出去”和“請進來”等多種形式，全年開展各種學習培訓、組織村干部到周邊縣、區(qū)參觀學習先進經驗，有效提高了村干部帶領村民建設社會主義新農村的能力。

第三，建立結對幫扶制度。建立“政府+銀行+村委”結對幫扶制度，為想發(fā)展經濟、干實業(yè)的村干部提供政策支持，在農業(yè)銀行、農村信用社專門開設綠色通道提供資金支持。與此同時，新橋鎮(zhèn)30多名領導干部和涉農專業(yè)技術人員不定期到16個村委（社區(qū)）巡回指導，增強村干部帶領群眾致富能力。

第四，建立約束監(jiān)督制度。全面推行規(guī)范村級重大事項決策實施程序，建立完善村級重大事項申報、村務黨務公開、村務質詢等管理制度，從而有效約束了村干部行為。

（蒙鴻翔 李錦山 陸世祥）

城固縣

“四方聯(lián)動”整治后進村

陜西省城固縣始終把整建后進村、難點村作為村級組織建設的重要舉措常抓不懈，通過多方聯(lián)動抓整建，促使整建村干部作風明顯改進，有力地推動了整建村經濟發(fā)展。

一是縣級黨員領導包聯(lián)指導幫建。城固縣每年在全縣按10％的比例倒排出相對后進村，統(tǒng)籌安排30多名縣級黨員領導干部每人包聯(lián)1～2個整建村，在包聯(lián)幫建過程中不定期深入聯(lián)系村調查研究，提出意見和建議，解決熱點難點問題，為群眾辦實事好事。

二是縣直部門單位包抓協(xié)助援建。結合開展連心共建活動，將整建村分別落實到縣直部門、企事業(yè)單位協(xié)助包抓，通過從項目、資金、技術、信息等方面扶持，增強后進村加快發(fā)展的后勁。

三是鎮(zhèn)黨委抽調干部駐村整建。18個鎮(zhèn)共抽調152名干部組建35個工作組駐村實施整建工作，對組織不健全的村立足于“選”，對班子不協(xié)調的村立足于“促”，對經濟發(fā)展滯后的村立足于“幫”，對熱點難點問題突出的村立足于“整”，有針對性地解決后進村存在的突出問題。

四是組織部基層辦巡回督導促建。縣委組織部基層辦不定期巡回整建村督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，總結經驗，推廣典型。同時，將整建工作納入年度黨建工作考核，確保整建工作不走過場、收到實效。（郭一凡）

運城市鹽湖區(qū)

村兩委換屆先定事再選人

為破解“選什么樣的人，怎樣選人”的難題，在2011年村級黨組織和村委會換屆選舉中，運城市鹽湖區(qū)創(chuàng)出新招——“先定事、后選人”。

為真正把新選舉辦法做實做好，山西省運城市鹽湖區(qū)委把具體工作分為5個步驟：問卷調查、問卷梳理、張榜公布、揭榜競選、承諾立狀。在選舉前4個月，鹽湖區(qū)組織人員進村入戶，征求對本村發(fā)展的意見和建議。在此基礎上，制定出各村3年的建設發(fā)展目標和每一年的具體工作任務，做到“問需于民”。圍繞制定出的發(fā)展目標，進行揭榜競選，“以需招才”。

為避免過去參選者競職承諾“開空頭支票”的“老套路”，便于群眾監(jiān)督，他們將承諾內容細分為創(chuàng)業(yè)承諾、民生承諾、廉政承諾和辭職承諾4項，就發(fā)展致富產業(yè)、增加農民收入、改善基礎設施、提高福利待遇、公開政務財務以及保障村民參與權、知情權等立“軍令狀”，完不成任期目標或違反任何一項立狀內容，主動辭職。

鹽湖區(qū)委書記王志峰介紹，“先定事、再選人”的辦法，核心是“三變”：變以往的“為選人而選人”為“為辦事而選人”；變原來的“誰給好處就選誰”為“誰能為大家辦實事、辦好事才選誰”，使選民選舉更理性、參選人更慎重；變原來的盲目承諾為謹慎承諾，更有利于村莊的長遠發(fā)展。（劉亮明）

蒼山縣

向城鎮(zhèn)齊抓共管強化村干部作風建設

山東省蒼山縣向城鎮(zhèn)樹立一種理念、狠抓一個環(huán)節(jié)、落實一套制度，確保村干部作風過得硬、權力用得當、事情辦得公。

樹立一種理念。以宣傳教育為抓手，以“務實、清廉、為民”為目標，充分利用各種形式大力宣傳村干部廉潔自律的政策法規(guī)，警示村干部時刻注意個人作風，主動接受群眾監(jiān)督。同時，強化對村干部的作風教育，確保村干部權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

狠抓一個環(huán)節(jié)。一是把好“入口”，在村干部選拔任用最初環(huán)節(jié)，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標準，按照“兩推一選”辦法，將素質高、能力強、想干事、會干事的人選入村干部隊伍。二是疏通“出口”，建立健全村干部末位淘汰機制，積極開展民主評議村干部活動，定期對村干部作風情況進行考核。

落實一套制度。該鎮(zhèn)堅持用制度管權、管事、管人，建立健全村干部作風督察制度、村干部作風舉報制度、村干部問責制度，進一步完善村民代表大會決策制度、村務公開制度、財務收支制度等，大力推行“陽光黨務、政務、村務”，將村干部的工作情況和個人作風置于制度的約束和村民的監(jiān)督之下，同時吸收采納村民的合理化建議，防止“一言堂”、“一刀切”，確保村干部的各項工作程序規(guī)范、陽光操作，經得起群眾和實踐的檢驗。（付國欽）