中國(guó)基層選舉報(bào)告(連載二十)

最后的處理結(jié)論

轉(zhuǎn)眼又是30多天過(guò)去了，各新聞媒體大概也炒累了，老窯頭村的選舉問(wèn)題逐漸淡出人們的視野。

從8月21日民政部領(lǐng)導(dǎo)要求10日之內(nèi)向副總理辦公室匯報(bào)算起，已經(jīng)40天了，這期間經(jīng)過(guò)了兩個(gè)聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查、匯報(bào)、研究、討論，上下反復(fù)了許多次。運(yùn)城市和河津市的領(lǐng)導(dǎo)也從不同的角度，聽(tīng)取了不同人士的不同意見(jiàn)，新聞媒體的討論也使領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)闊了視野，該對(duì)這一問(wèn)題有一個(gè)最后結(jié)論了。

在這40多天時(shí)間里，老窯頭村的兩委班子一直處于癱瘓狀態(tài)，黨支部書(shū)記史吉海早已知道了市紀(jì)委對(duì)他的初步處理意見(jiàn)，哪里還有心思工作？當(dāng)選的村委主任王玉峰更是倒運(yùn)得不能再倒運(yùn)了。200多萬(wàn)元發(fā)出去了，還落個(gè)賄選、買(mǎi)村官的嫌疑人。僅干了4個(gè)月的村委主任，又卷進(jìn)那場(chǎng)故意傷害的官司中，結(jié)果成了犯罪分子，他就是心比海大，能裝得下這一系列不幸嗎？他的老母親整日不思茶飯，以淚洗面，怎樣告慰她那不幸逝去的先夫呢？跟著王玉峰跑前跑后的那些人，早已像泄了氣的皮球。

史回民和史張衛(wèi)呢，說(shuō)是一根繩上的螞蚱，有貶義；說(shuō)是一棵蔓上的苦瓜，又有點(diǎn)太凄慘。反正村兩委班子快讓一窩端了，他們的村委副主任的職位還能保住嗎？相比起來(lái)，史回民還算幸運(yùn)，因?yàn)槭窂埿l(wèi)也面臨判處1年有期徒刑的官司。

再說(shuō)史朋澤，他是個(gè)有頭有臉的人物，現(xiàn)在倒落了一堆罵名，即使是別人把老窯頭村的選舉問(wèn)題捅上去，這口黑鍋也得他來(lái)背？

老窯頭的村民，在接受了2個(gè)調(diào)查組的調(diào)查和鋪天蓋地般的記者采訪之后，再也不愿提及此事，他們到現(xiàn)在還是不明白，這錢(qián)發(fā)得有啥不對(duì)，上頭為什么要把它收回？

下化鄉(xiāng)的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，自嘲“咱是割了驢獻(xiàn)爺，驢也疼死了，爺也得罪了”。

不過(guò)，有人拿辯證惟物主義的觀點(diǎn)作了一分為二的評(píng)論：史吉海和王玉峰，《人民日?qǐng)?bào)》他們登了，中央電視臺(tái)他們上了，都成了“國(guó)家級(jí)”的名人，王玉峰還占了個(gè)“新聞夜話”專(zhuān)題的主角，一個(gè)普通農(nóng)民哪有這樣的機(jī)會(huì)和待遇，就是省委書(shū)記也難做到哇！200萬(wàn)元算個(gè)啥，別說(shuō)是為了一個(gè)人，有的產(chǎn)品廣告都花幾千萬(wàn)元呢！

史朋澤雖然背了黑鍋，但通過(guò)這件事把他承包煤礦的酸甜苦辣也講了，要不是這，人們還以為他掙錢(qián)就像在金山上揀金子一樣容易。

人生就是這樣，哪能沒(méi)個(gè)坎坎坷坷，風(fēng)風(fēng)雨雨？

近一段時(shí)間，王玉峰跑太原，跑北京，見(jiàn)了許許多多他從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)，也看了新聞媒體和不少專(zhuān)家學(xué)者對(duì)他有利的評(píng)論和報(bào)道，他在想，事情的結(jié)果不會(huì)那么糟糕吧！他甚至在盤(pán)算著，承諾的八條還有好幾件沒(méi)兌現(xiàn)呢！

假如他真的拿了張某的錢(qián)，他可能也這樣想：老張，我馬踩住車(chē)了，再等一會(huì)兒吧，你的事我沒(méi)有忘記！

但是他還是太幼稚了，組織上的處理不會(huì)照顧那么多的，種瓜得瓜，種豆得豆，“責(zé)任”還是由“責(zé)任人”自己承擔(dān)！

10月11日，河津市委常委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究通過(guò)了河津市紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)下化鄉(xiāng)老窯頭村選舉的處理意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)同上一次的意見(jiàn)相比，維持了多數(shù)內(nèi)容，但對(duì)鄉(xiāng)干部的處分明顯嚴(yán)厲了。

處理決定一作出，又引發(fā)出一陣激烈的波動(dòng)，受處分的鄉(xiāng)村干部大叫冤枉，均表示不服，要向上申訴。河津市人大無(wú)所適從，不知依哪條法規(guī)宣布選舉結(jié)果無(wú)效，司法部門(mén)翻遍“法典”及有關(guān)資料，怎么也找不出“抓起來(lái)”的依據(jù)。

更讓人頭疼的是，發(fā)給村民的223萬(wàn)元怎樣收回？不要說(shuō)已經(jīng)因此受傷而失掉元?dú)獾南禄l(xiāng)黨委、政府對(duì)此無(wú)能為力，就是動(dòng)用武警部隊(duì)，能有效嗎？村民們說(shuō)：“這錢(qián)本來(lái)就是我們的！”有的專(zhuān)家指出：“這種決定完全是‘行外話’?！?/p>

專(zhuān)家們可能不懂領(lǐng)導(dǎo)批示的分量，也不懂這邊的運(yùn)行規(guī)則，要交過(guò)賬就得處理人，要處理人就得先認(rèn)定賄選，既然是賄選就得將錢(qián)收回。至于由誰(shuí)來(lái)收，怎么收，收不回咋辦？沒(méi)人關(guān)心了！

河津市紀(jì)檢委還未公開(kāi)的處理決定經(jīng)《山西晚報(bào)》從山西省紀(jì)檢委獲悉后，率先以《天價(jià)競(jìng)選村官的耍脫了》為題，于11月20日作了披露。這篇報(bào)道在大標(biāo)題下還加了個(gè)小標(biāo)題：“河津嚴(yán)肅處理責(zé)任人，沒(méi)收賄選現(xiàn)金223.62萬(wàn)元”。

該文這樣寫(xiě)到：

曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)的河津市下化鄉(xiāng)老窯頭村“天價(jià)”競(jìng)選村委主任一事，近日塵埃落定。今日，記者從山西省紀(jì)律檢查委員會(huì)獲悉，河津市委、市政府、市紀(jì)委在對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查之后，于上月對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理……

之后，全國(guó)各新聞媒體競(jìng)相轉(zhuǎn)載和報(bào)道，又一輪老窯頭熱再度掀起。到此，生米已做成熟飯。

從這一次媒體報(bào)道的口氣來(lái)看，很少有對(duì)處理結(jié)果提出不同看法，讀者得到的信息也是200多萬(wàn)元全沒(méi)收了。真的情況如何，凡是了解農(nóng)村實(shí)際情況的人都會(huì)做出這樣的結(jié)論：那是不可能的！誰(shuí)不相信，誰(shuí)到當(dāng)?shù)貑?wèn)問(wèn)。

直至12月5日，河津市人大常委會(huì)才做了研究。為了確保黨委的意圖能順利通過(guò)，河津市委書(shū)記和紀(jì)檢委書(shū)記都在常委們表決前講了話，他們說(shuō)：按照上級(jí)的建議，處理意見(jiàn)要比現(xiàn)在的重得多，我們能協(xié)調(diào)到這個(gè)程度已經(jīng)很不錯(cuò)了，算是盡了最大的努力了，希望大家能理解。他們還說(shuō)：現(xiàn)在各級(jí)人大和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題還有爭(zhēng)論，但我們總不能等有了爭(zhēng)論結(jié)果再研究，我們首先要同上級(jí)黨委保持一致。

在這種情況下，河津市人大常委會(huì)以舉手表決的方式通過(guò)了“河津市人大常委會(huì)關(guān)于下化鄉(xiāng)老窯頭村第六屆村委主任副主任當(dāng)選無(wú)效的決定”。該決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》有關(guān)規(guī)定和市紀(jì)律檢查委員會(huì)［2003］81號(hào)建議，下化鄉(xiāng)老窯頭村王玉峰、史回民、史張衛(wèi)等在第六屆村委會(huì)換屆選舉中，以不正當(dāng)手段為自己拉選票，妨礙了選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是一起帶有賄選性質(zhì)的違紀(jì)案件，決定村委主任王玉峰、村委副主任史回民、史張衛(wèi)當(dāng)選無(wú)效。

從這個(gè)決定的內(nèi)容上看，是河津市紀(jì)律檢查委員會(huì)處理建議的翻版和縮寫(xiě)；從形式上看，是一個(gè)必要的程序。

12月6日晚，這個(gè)決定通過(guò)河津電視臺(tái)向全市作了通告。12月8日，《河津日?qǐng)?bào)》在第一版頭條再次做了公布。

12月11日，河津市召開(kāi)反腐敗斗爭(zhēng)公處大會(huì)，全市共有6名副科級(jí)干部受到處分。因選舉問(wèn)題受到處分的4名下化鄉(xiāng)干部榜上有名，不僅頂了幾個(gè)指標(biāo)，而且占了大頭。有人說(shuō)，他們?yōu)橥瓿珊咏虻姆锤蝿?wù)立了汗馬功勞。

不管怎樣，官方的處理總算是有了，任命的黨支部、民選的村委班子被一鍋端了，《山西晚報(bào)》也稱(chēng)是“塵埃落定”。但是，民間的事情并沒(méi)有了結(jié)，他們說(shuō)：“這是紀(jì)檢委先把人扳倒，輿論再把人活埋，最后由人大致悼詞的做法?！?/p>

有道是“驚處有狼，怕處有鬼”“繩到細(xì)處斷”。因“未能正確貫徹執(zhí)行有關(guān)選舉的政策法規(guī)，對(duì)此次帶有賄選性質(zhì)的違紀(jì)問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任”的原老窯頭村黨支部書(shū)記兼選委主任史吉海，他原來(lái)的擔(dān)心不幸被他自己言中，成了千古絕唱和永遠(yuǎn)的痛，他完全消沉了。面對(duì)記者和學(xué)者對(duì)他的采訪，他冷冰冰地說(shuō)了這么一句：“從今天起，我再也不向任何人說(shuō)半句有關(guān)老窯頭村選舉的任何問(wèn)題！”

因“未能正確貫徹執(zhí)行有關(guān)選舉的政策法規(guī)，對(duì)此次帶有賄選性質(zhì)的違紀(jì)問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任”的老干部代表史培道，黨性就不那么強(qiáng)了。他埋怨王玉峰：“你是經(jīng)老窯頭村村民民主選舉的合法村委主任，終止你職務(wù)的權(quán)力在全體村民，即使選舉有違法的地方，也應(yīng)有上級(jí)部門(mén)到老窯頭村作個(gè)宣布，現(xiàn)在有誰(shuí)這么做了？沒(méi)有宣布的任何決定都不是最后的決定，你干你的村委主任好了，你跑什么！”

因“缺乏紀(jì)律觀念，法律意識(shí)淡薄，采用向村民作出錯(cuò)誤承諾的不正當(dāng)手段拉選票，4月17日選舉結(jié)束后，又向村民兌現(xiàn)承諾錢(qián)款，妨害了選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，而且“移交司法機(jī)關(guān)，依法處理”的當(dāng)選村委主任王玉峰，不再像原來(lái)不服氣的王玉峰，他這回有了紀(jì)律觀念，有了法律意識(shí)，他又背了一大堆材料，再次走出了老窯頭村。

又一輪上訪開(kāi)始了……

（下期請(qǐng)看《有人歡笑有人愁》）