與你關系不大的“職工平均工資”

“職工平均工資及其增長速度”是目前最受我國公眾關注的統計數據，但說實話，這也是一個對公眾來說最沒有用的統計數據。

究其原因在于，這個數據不但與人們理解的概念相差甚遠，而且只要一談到“平均”，就很難與某個具體的人掛起鉤來。也就是說，無論你的工資收入與平均工資相比是高是低，其實都不能說明任何問題。

2011年4月5日，上海市人力資源和社會保障局、上海市統計局宣布，2010年上海市職工平均工資46757元，比上年增長9.3%。2011年5月7日北京市統計局宣布，2010年北京市職工平均工資為50415元。

我們來看看這指標中的“工資”究竟指什么？

根據1990年1月1日國家統計局發布的《關于工資總額組成的規定》，勞動統計制度上的所謂“工資”包括以下6個部分：①計時工資；②計件工資；③獎金；④津貼和補貼；⑤加班加點工資；⑥特殊情況下支付的工資。

而從公眾角度看，工資的概念就該是指“基本工資”或“合同工資”。工資就是工資，不能包括各種津貼和補貼，否則也就無所謂“基本工資”、“合同工資”、“津貼”、“補貼”這些概念及區別了。

從中容易看出，兩者之間有不小的認知差距。更不用說，目前許多單位發放的獎金、津貼、補貼占有相當大比重，有的甚至占到總收入一半以上。這樣一來，大多數公眾感到自己的收入并沒有統計部門公布的平均工資高，就不足為奇了。

此外，職工工資總額中所指的工資是指稅前工資，這其中還包括單位為你代扣、代繳的各種應該由職工個人繳納的項目，如養老金、醫療保險金、住房補貼、個人所得稅等；此外還包括通過實物形式發放的各種勞動報酬在內。換句話說就是，職工工資總額并不是職工在工資單上看到的“實發”工資，甚至也不是在工資單上看到的“應發”工資（因為許多納入“工資”項目的收入并不出現在工資單上）。這樣，公眾也就更感到自己的實際收入與“平均工資”之間有不小差距了。這個差距究竟有多大呢？

據《中國保險報》所做的一番測算：北京地區職工養老保險的單位繳費比例為20%，個人繳費是8%；醫療保險的單位繳費比例是7.5%，個人繳費是2%；生育保險的單位繳費比例是0.6%，個人不繳費；失業保險的單位繳費比例是2%，個人繳費是1%；工傷保險的單位繳費比例按照行業性質不同分為0.6%、1.2%、2%共3個檔次，個人不繳費。這樣算下來，個人工資總額中的扣付比例已經占到42%，再加上單位和個人各需繳納不超過12%的住房公積金，這就意味著職工工資總額中約有66%的比例最終不能到達職工手里，到手的只占34%。要知道，這還只是稅前收入，在此基礎上還要扣除個人所得稅。

對于這種實際到手工資只占工資總額1/3的統計制度，大多數公眾無法理解，甚至認為這是在玩數字游戲，因為它根本無法反映人們在工資收入方面的差異性。所以，每當這種數據一推出，馬上就會遭到一片質疑，人們普遍感到它掩蓋了工資分配中的差異性（不平等）。

統計部門公布的職工工資數據，依據的是國家統計局的《勞動統計報表制度》，具體地是把各級地方統計局和政府部門回收上來的統計報表層層加總，這種統計范圍包括全國160萬家左右的城鎮單位。

職工工資數據確定了，發放這些工資的人數也有了，那么所謂“平均工資”就出來了。當然，這是一種算術平均數。

上面提到，“平均數”最沒有說服力，既然如此，為什么國家統計局要熱衷于公布“職工平均工資”這個指標呢？應該說，這種做法既是國際慣例，也是我國現行統計制度的規定。這主要有兩方面原因：一是平均數有它的特殊作用；二是受各種條件限制，統計部門目前掌握這樣的數據最方便。

首先從平均數的特殊作用看。平均數是統計學上一個最基本的指標，最能反映總體一般情況和變化趨勢，并且能在一定程度上反映國民收入的初次分配狀況。設想一下：除了平均數，還能用什么指標來反映總體一般情況呢？

職工平均工資這個指標我國從20世紀50年代初就有了，當時叫城鎮職工平均工資。與當時非常穩定的物價水平相適應，20世紀70年代末以前，我國的城鎮職工平均工資數據基本上沒什么大的變化。1978年改革開放后，這個指標數據開始平穩增加，并且增長速度越來越快，尤其是進入21世紀后，每年幾乎都是以兩位數速度在增長。

整體上看，一個國家的國民收入分為3大塊：政府、企業（單位）、個人，這三者之間的比例控制并調整在怎樣的一個程度非常重要，而職工平均工資這個數據非常有助于政府及時了解并掌握這方面的情況。

從國民收入初次分配的3大塊比例看，我國職工工資總額在1995年開始發生變化。總體來看，政府和企業收入在整個國民收入中的比重呈上升趨勢，個人收入比重不斷下降。

對于政府來說，職工平均工資是國民經濟核算的重要依據。具體地說，在物質生產和實物生產部門，總產出扣除中間部分的投入就是增加值。把各部門增加值匯總在一起，就是它們的GDP（國內生產總值）。而在非物質生產部門，GDP數據通常要根據工資數據來推算。尤其是在我國，整個服務業統計很不健全，在進行國民經濟核算時就不得不要用到職工平均工資這個數據。

除此以外，在政府制定政策時，職工平均工資在整個國民收入中的比重是一個重要依據。即使在進行國民收入再分配時也是如此。例如，在計算社會保障基金、確定經濟適用房購買標準、各地最低工資標準、城鎮居民最低生活保障標準、司法部門確定人身損害司法賠償等方面，都必須以它為基礎。

無疑，職工平均工資每年都會增加，即使你的實際工資收入沒有變動甚至在年年下跌，“平均工資”仍然在不斷增長。

2008年爆發全球金融危機后，當年第三季度我國職工平均工資的增長速度并沒有產生明顯變化，與2007年第三季度相比，全國職工平均工資增長率居然高達18.3%。

這是為什么呢？原來，雖然受金融危機影響，一些企業進行了裁員，而且裁員力度還不小，但這些裁員對象主要是一線工人，他們的工資水平本來就低，在工資總額中所占比重小，所以對企業整體平均工資水平不會產生太大影響；甚至，還完全有可能因為這部分員工人數減少，使得整體平均工資水平有所上升。

不難看出，職工平均工資只是全國職工中一部分收入較高及工作性質較穩定的機關事業單位、國有企事業單位、外資企業職工的平均工資。這樣一厘清，貌似“全國”的職工平均工資，實際上就變成全國“部分”（而且是少部分）職工的平均工資了。

如果把目光放到全社會，雖然同樣采用抽樣調查方法，所得到的社會分層“平均”數據就大不一樣，并且更貼近公眾感受。

例如，2009年10月27日，零點研究資訊集團發布的抽樣調查表明，受全球金融危機影響，2008年我國27%的城市家庭總收入比2007年減少，52.6%的家庭收入基本沒變。這就是說，2008年我國有79.6%的城市家庭收入沒有增長，與全國職工平均工資的大幅度提高不符。進入2009年，這種收入下降趨勢更嚴重，具體表現在，2009年1到5月，我國31.0%的城市家庭收入比2008年同期下降，基本不變的占54.4%，兩者合計，在這期間收入沒有增長的城市家庭比例高達85.4%，比2008年的79.6%又有進一步上升。

所以說，如果統計部門的職工平均工資數據只來自全國收入較高的少部分職工，就必然會缺乏代表性。

職工平均工資數據在宏觀上有助于政府決策，但具體落實到某個人身上基本上就沒什么參考價值了，所以大可不必對它耿耿于懷。

（摘自中國社會出版社《民生數據的真相》 作者：嚴行方）