我們如何面對腐敗

2012年5月初，中央紀委在京召開會議，就著力解決發生在群眾身邊的10個方面腐敗問題進行任務分工和部署，其中包括嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題，礦產資源開發等領域的腐敗問題，國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權益的腐敗問題，基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題，為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題，基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。可見中央對反腐的決心是很堅定的，在這種上下一致的共識中，卻另有聲音。

這種聲音有一定的代表性，有值得討論的標本價值。

在我看來，“腐敗”一詞能夠流行本身就是一個進步。在王權政治時代，天下是皇家的，而皇位是靠暴力獲取并得以維護，老百姓被壓榨到什么程度，取決于皇權統治的貪婪程度和皇權運行的效能，老百姓心里很難有一個腐敗與否的標準來要求皇權。到皇朝自己內部亂到不可收拾的程度，便不能維系統治，免不了最后吹燈拔蠟，走向垮臺。當百姓把“腐敗”一詞掛在嘴上的時候，就意味著一個新的時代到來。百姓有了合法性意識，把官員的巧取豪奪看作自己的利益受到侵害，于是不平則鳴，就把“反腐敗”說得很響。老百姓在這個時代因腐敗而生出“痛苦”來，的確表明了他們合法性意識的覺醒。

雖然說，腐敗在任何國家都不能完全消滅，但也不能說懲防腐敗沒有良器可用，更不能說民主制度對反腐敗無用。

一個國家是不是真正實行民主制度，不能看它的憲法文本。當今世界，只有不多的國家走出了部落社會形態，這類國家的確不具備條件全面生成民主制度，事實上也遠不是成熟的民主國家。所以，決不能拿這些國家的腐敗來證明民主制度無可取之處。

說到“發展”對于反腐敗的意義，也要具體分析。中國的人均GDP（國內生產總值）已在世界平均水平之上，算是中等偏上的國家。應該承認，現在的發達國家在與我們現在發展水平相當的歷史時期里，官場腐敗也不至到我們這樣的程度。所以，說我們的腐敗問題嚴重是因為發展程度還不夠高，實在站不住腳。

關于腐敗發生原因，社會上很流行的一種意見，就是歸罪于市場經濟，說“市場經濟沖擊”了反腐敗政策的落實，這個邏輯是最經不住推敲的。連馬克思也說市場經濟（商品）是天然的平等派，講究等價交換。政府及其官員給社會提供公共服務，公民給國家納稅，這是等價交換原則在政治市場的延伸。而腐敗是一種巧取豪奪的強制，無平等可言。所以，把腐敗發生的原因栽到市場經濟的頭上，實在是顛倒了是非。

這種思維模式暗藏一個判斷，以為中國改革開放前沒有搞市場經濟，官場不似今天這樣腐敗，所以就認定腐敗一定和市場經濟有關。實際上，不受監督的權力才是腐敗的根源；將政府權力壓縮在必要的公共領域，并使其置于陽光之下，腐敗就無以遁形。

改革開放前的確幾乎沒有市場，且物質十分匱乏，但那時的特權要甚于現在。消費品的特供、就業安排、政治地位的確定，在那個時代都體現了極強的特權意志，且被百姓視為合理。現在不同了，盡管很多特權現象仍十分普遍，但在原則上已經被視為違法違紀。這是一個進步。

如果說市場經濟與腐敗有關，也是因為市場經濟條件下特權被“貨幣化”了，而這種貨幣化現象不只發生在這個領域，人的創造才能的差異也因為市場經濟被放大。從這個意義上說，市場經濟對于懲防腐敗是件大好的事情，它使特權的大小與危害程度有了可觀察的工具，從而有利于百姓更加覺醒，更積極地與腐敗做斗爭。

認識上的難題不是民主政治對于懲防腐敗有無作用，而是在我們這樣一個國家究竟怎么進行政治改革，以及在民主政治改革尚未完善之前，如何治理腐敗。這決不是說民主政治的某些具體原則在眼下不能采用，更不能說目前對于懲防腐敗我們無事可做。

大幅度地收縮政府權力，給私營部門以更大的自由發展空間；推動政府主要官員的財產公開，并開征贈與稅和遺產稅；改革司法體制，加強法院的垂直管理，使法院適度擺脫同級黨政官員的影響；創新貪腐案件的偵破手段，獎勵舉報，等等，都是當前可以采用的懲防腐敗的有效辦法。

（摘自《中國新聞周刊》 作者：黨國英）