公安機關怎能辦保安公司

重慶市公安局出資組建的重慶保安集團，欲成為國內保安行業的第一家上市公司，但其出資人、公司高管涉嫌違反《保安服務管理條例》的有關規定，在問題解決前上市恐難成行。

從這家保安公司2006年由最初的3名警察出資注冊5萬元，到2009年短短3年的時間里，就收編了重慶所有保安服務公司，業務范圍覆蓋重慶市所有區縣。保安集團總經理、副總經理直到一般的董事，清一色的都由重慶市公安局在任官員兼任。

可想而知，作為特種行業的保安公司，由這些警察高官親自掛帥，重慶還存在什么保安市場？由公安局組建的保安集團，還有哪個需要保安服務的部門單位敢不接受服務？如何收費，按什么標準收費，自然也沒有哪個客戶敢提出異議，公安局做這樣的生意恐怕想不賺錢都難，如果沒有國家規定約束，只要“上市”，注定成為最牛股票。

我有些奇怪，國家早在1984年就發布過《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》，規定黨政機關不得從事經營活動，不得辦企業，領導干部更是不能在企業里兼職。這些規定居然對重慶公安局沒有發揮任何效果。

保安公司作為一種特種行業，歸公安部門監管無可非議，但這并不意味著公安局自己就能成立保安公司，自己給自己頒證，自己監管自己。2009年國務院第82次常務會議通過的《保安服務管理條例》也明確規定：國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。但此條例在重慶公安局又成了一紙空文，直到2011年重慶市公安局還經過黨委任命保安集團的高管，其公司所有高管均為市公安局在職領導。

公安局儼然成了重慶市保安集團的幕后大老板，有這樣執法機關的大老板掛帥和撐腰，保安集團豈能不財源滾滾。令人費解的是，公安機關所有費用都由國家財政支出，保安集團賺取的巨大利潤都歸了何處?是上交了財政，還是被某些人裝進了腰包？想到這里，筆者真的驚出一身冷汗。

（摘自《長江日報》 作者：朱永華）