善待“雜音”還需制度保障

2012年6月15日，中南海，溫家寶總理向新聘任的國務院參事和中央文史研究館館員頒發聘書并座談。座談會上，溫家寶強調，要推進決策的民主化和科學化。

中國之聲“全國新聞聯播”節目比較詳細地轉播了溫家寶總理的講話。溫總理強調，要鼓勵從實際出發，勇于探索和創新；要講真話、聽真話，善于從各種聲音中汲取智慧。領導者應有聽取和包容不同意見的雅量，不要輕易把不同意見說成噪音、雜音，而應善于從不同聲音特別是批評性意見中汲取智慧，因為批評性意見可以使我們頭腦更清醒，更加重視那些容易被忽視的問題，有利于避免決策失誤。

所謂“雜音”與“噪音”，本質上還是表達權的保障問題。社會轉型期，矛盾凸顯，普通民眾或有不滿。2011年，“沉沒的聲音”一詞曾爆紅輿論，聲音為何會“沉沒”？無非是因為民眾的表達渠道不夠通暢，一旦通過網絡渠道呈現出來了，又很有可能被認為是“雜音”，非但不能引起足夠重視，甚至還會有被封殺的可能。

所以，《人民日報》評論指出，“盡可能多地傾聽社會各方面的聲音，兌現社會公眾的表達權，對于“維穩”大有好處。”暢通表達渠道才能打撈起“沉沒的聲音”，才能促進健康社會心態的培育。也只有培育好了這樣的社會心態，不同的聲音才不會被視為“雜音”和“噪音”。

平日里聽慣了掌聲看慣了鮮花的官員，僅僅靠職業道德的自覺，未必能真正包容“刺耳”的“雜音”。如果只是從為官職業道德方面要求官員秉承“論吾過者是吾師”的理念，主動追尋雜音，多方搜集雜音，在批評中檢討為政之漏，在指責中捕捉民生期許，觀照現實，這樣的期許或許只能是奢望。

所以，推進決策民主化科學化，善待雜音和噪音，在實施層面上還需要制度保障。往小了說，我們需要真正建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，廣泛吸納各界群眾代表參與政府決策，使政府決策更加及時準確地代表人民群眾的利益，反映各界群眾的價值偏好。往大了說，加強對行政權力的監督和制約，建立健全以行政首長為重點的行政問責制勢在必行。通過加強對政府權力的監督和制約，健全行政問責制，既可以使領導者審慎用權，增強領導者的責任意識，又可以有效地防止行政權力的濫用和腐敗，從而將決策失誤和社會無謂成本降到最低。

（摘自《青年時報》 作者：陳方）