從達(dá)沃斯論壇看博鰲亞洲論壇與海南省的未來(lái)

對(duì)博鰲亞洲論壇來(lái)說(shuō)，探索新發(fā)展道路的需求比以往任何時(shí)候都要迫切。如何引領(lǐng)亞洲國(guó)家應(yīng)對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”，考驗(yàn)著博鰲亞洲論壇的洞察力、智慧與合作效力。

下一個(gè)10年，博鰲亞洲論壇如何突破創(chuàng)新，達(dá)沃斯論壇是一可借鑒的案例。

假如說(shuō)達(dá)沃斯論壇給自己的定位是“商討全球議程上最緊迫問(wèn)題的多方利益攸關(guān)者”的平臺(tái)，那么博鰲亞洲論壇應(yīng)考慮將自身定位成“商討亞洲乃至全球包容性發(fā)展，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，尋求合作共贏”的平臺(tái)；如果說(shuō)達(dá)沃斯論壇致力于改善世界狀況的話，那么博鰲亞洲論壇應(yīng)把推進(jìn)“亞洲利益共同體”建設(shè)作為使命，著力提升其作為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)際合作新平臺(tái)的地位。博鰲亞洲論壇還應(yīng)利用年會(huì)，發(fā)布“博鰲倡議”，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)走向和政策設(shè)計(jì)路線圖，真正成為亞洲國(guó)家決策者的年度大聚會(huì)，逐步發(fā)揮引領(lǐng)亞洲，實(shí)現(xiàn)合作共贏的重要作用。

議題是博鰲亞洲論壇保持長(zhǎng)久生命力的基礎(chǔ)，為亞洲國(guó)家提供決策參考則是論壇維系影響力和可持續(xù)發(fā)展的保證。為完成上述使命，論壇需要強(qiáng)有力的智力支撐。在這方面，達(dá)沃斯論壇尤其值得稱道—目前，該論壇與世界26所大學(xué)保持聯(lián)系和合作，擁有300多名全球知名專家學(xué)者組成的智力網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)立全球議程中心。博鰲亞洲論壇應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大與海內(nèi)外政府部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)及主流媒體的聯(lián)系，建立全球性的廣泛的“官—學(xué)—商—媒”智力網(wǎng)絡(luò)，促使論壇成為亞洲各界交流的場(chǎng)所和具備包容性、前瞻性的互動(dòng)平臺(tái)。

據(jù)了解，達(dá)沃斯論壇的辦會(huì)形式較為開(kāi)放，在年會(huì)期間還召開(kāi)多個(gè)僅面向會(huì)員的“閉門(mén)會(huì)議”。這類會(huì)議占年會(huì)活動(dòng)的70%左右，為會(huì)員了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、獲得資源提供獨(dú)一無(wú)二的引領(lǐng)服務(wù)。博鰲亞洲論壇也應(yīng)強(qiáng)化針對(duì)論壇會(huì)員的服務(wù)，多設(shè)計(jì)一些會(huì)員“獨(dú)享”的“閉門(mén)活動(dòng)”，使論壇會(huì)員獲得獨(dú)家咨詢和引領(lǐng)服務(wù)。

為保持論壇的影響力和吸引力，達(dá)沃斯論壇對(duì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是“人盡其用”，安排其在年會(huì)期間幾乎每天進(jìn)行專場(chǎng)演講，與參會(huì)者互動(dòng)。相較之下，博鰲亞洲論壇的做法較為傳統(tǒng)，即中外國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人集中在開(kāi)幕式上致辭，與參會(huì)者的互動(dòng)不足。建議博鰲亞洲論壇參照達(dá)沃斯論壇做法，設(shè)計(jì)一種更為新穎靈活的會(huì)議形式，讓參會(huì)代表在博鰲鎮(zhèn)也能與諸如梅德韋杰夫、比爾·蓋茨等政界、商界頂尖人物在寬松的交流氛圍中互動(dòng)。

2011年，博鰲亞洲論壇進(jìn)一步實(shí)施“走出去辦會(huì)”策略。這一年，在澳大利亞和法國(guó)舉辦的專題會(huì)議取得成效，加強(qiáng)了論壇在國(guó)際資源和資本領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，為專題活動(dòng)機(jī)制化奠定了基礎(chǔ)。今后，博鰲亞洲論壇還需增強(qiáng) “熱點(diǎn)議題”、“主流議題”和“前沿議題”的設(shè)計(jì)和引領(lǐng)能力，以服務(wù)亞洲和新興經(jīng)濟(jì)體為切入點(diǎn)，加大走出去辦會(huì)的腳步及影響力。

博鰲亞洲論壇前11年的成功，離不開(kāi)海南省的服務(wù)保障機(jī)制。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，服務(wù)保障模式也需要優(yōu)化。

達(dá)沃斯論壇的服務(wù)保障工作是由達(dá)沃斯所在地區(qū)—瑞士格勞賓登州牽頭運(yùn)作的，其成功經(jīng)驗(yàn)亦給海南省諸多啟示。格州成立了專門(mén)的達(dá)沃斯論壇委員會(huì)，下設(shè)的辦公室由該州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部牽頭。州政府專注于以下工作：一是協(xié)助政要接待；二是安全保衛(wèi)；三是媒體公關(guān)；四是旅游推介。其余的諸如會(huì)議后勤服務(wù)等均由會(huì)議主辦方委托世界一流的會(huì)議服務(wù)公司“陽(yáng)獅公司”承擔(dān)。該公司實(shí)行的商業(yè)運(yùn)作包括會(huì)場(chǎng)的選擇和布置、所有宴會(huì)和會(huì)務(wù)活動(dòng)的安排、參會(huì)代表的住宿和交通聯(lián)系（僅負(fù)責(zé)聯(lián)系和安排，費(fèi)用自理）等。

與之相比，博鰲亞洲論壇年會(huì)的服務(wù)保障工作由海南省政府全部承擔(dān)，其責(zé)任包括：接待中外政要、安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、環(huán)境整治、宣傳推介、后勤保障等，這與博鰲亞洲論壇的發(fā)展背景有關(guān)，也與論壇發(fā)展初期需要海南的全力支持有關(guān)。

未來(lái)10年，博鰲亞洲論壇和海南可借鑒達(dá)沃斯論壇的做法，嘗試在會(huì)務(wù)接待和后勤保障領(lǐng)域?qū)嵭猩虡I(yè)化運(yùn)作，不僅能降低政府投入，使論壇更多地按照國(guó)際慣例運(yùn)作并逐步建立起一套標(biāo)準(zhǔn)化年會(huì)服務(wù)模式，更重要的是還能促使政府抽出更多的精力用于研究如何利用論壇服務(wù)于東道主地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

此外，達(dá)沃斯論壇善于貼近民眾，通過(guò)完善的信息發(fā)布爭(zhēng)取公眾支持。每年年會(huì)前，格州政府都會(huì)通過(guò)其網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息，并通過(guò)問(wèn)答，對(duì)民眾關(guān)心的話題進(jìn)行釋疑。網(wǎng)站甚至公布那些對(duì)舉辦達(dá)沃斯論壇持反對(duì)態(tài)度人士的觀點(diǎn)。值得一提的是其對(duì)安全保衛(wèi)措施持公開(kāi)、透明態(tài)度—網(wǎng)站不但公布年會(huì)安保工作參與人數(shù)、費(fèi)用支出等重要信息，還標(biāo)注年會(huì)期間安保負(fù)責(zé)人、安全保衛(wèi)區(qū)域、限行區(qū)域以及會(huì)議期間公共交通路線圖等。如有疑問(wèn)，市民可通過(guò)熱線電話進(jìn)一步了解情況。

海南省可參考格州做法，適時(shí)公布相關(guān)信息，一方面給予民眾有關(guān)論壇的知情權(quán)，另一方面也能拉近論壇與普通民眾的距離，獲得民眾更多的理解和支持，增強(qiáng)東道主地區(qū)民眾對(duì)論壇的認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

較之海南省，格州在達(dá)沃斯論壇年會(huì)服務(wù)保障中未單獨(dú)列支公共服務(wù)預(yù)算，原因是瑞士各級(jí)政府沒(méi)有為達(dá)沃斯論壇建立臨時(shí)公共服務(wù)保障機(jī)制，也就是說(shuō)，政府的服務(wù)管理平時(shí)怎么運(yùn)作，論壇會(huì)議期間也就怎么運(yùn)作。達(dá)沃斯論壇成立41年來(lái)，未見(jiàn)外界對(duì)其公共服務(wù)有何負(fù)面評(píng)價(jià)，這說(shuō)明瑞士政府的城市常態(tài)化公共服務(wù)和管理完全能夠保障論壇年會(huì)的特別需求。

格州的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，建立公共服務(wù)和管理的常態(tài)機(jī)制是政府的重要職能，因?yàn)闁|道主地區(qū)政府不只是為臨時(shí)出席會(huì)議的代表服務(wù)的，更重要的是要為永久居民提供高效優(yōu)質(zhì)、均等化的公共服務(wù)。