法國公務員的工資

法國是老牌的資本主義國家，但在分配制度方面也很注重人道和公平。法國公務員工資的現狀是：公務員平均工資高出最低工資1倍，公務員工資與工人工資大致相等。通過社會財富再分配，法國各階層的實際收入差距更小，工資低的家庭通過再分配后的實際收入甚至有可能高于工資高的家庭。

法國的公務員行列可分高級公務員（相當于廳局級以上領導），中級公務員（相當于科級以上領導）和普通公務員（包括辦事員、文員等）3個級別。各個級別再分若干個檔次。

法國公務員的工資管理簡單、高效，小學畢業就可以管理全國的公務員工資。他們的公務員按照不同的級別檔次規定工資指數，最高的是812點，最低的是217點。從工資指數可以看出，法國公務員的最高工資是最低工資的3.7倍。這個指數是由法律規定的，幾十年不變。

法國每年核算每個工資指數相當于多少貨幣，這樣一乘就算出了各級公務員的工資。只要知道你的職務，知道你的工資指數，任何人都能準確地計算出你的工資，各個級別的公務員工資完全透明。例如，你是個處長，工資指數是450點，假如2006年每個工資指數的貨幣值是66歐元/年，那么你的工資就是450×66=29700歐元/年，也就是2475歐元/月。明年如果漲工資，你的處長的工資指數不變，只漲每個指數的貨幣值。假如明年的工資指數貨幣值要漲到67歐元/年，那么，你在第二年的工資為450×67=30150歐元/年，也就是2512.5歐元/月。他們的工資管理就這么簡單，一個乘法、一個除法。

根據法國統計局提供的數據，2003年，法國公務員平均工資為2460歐元/月，扣除各種攤派和稅款，拿到手的凈工資為2072歐元/月。高級公務員凈工資為2462歐元/月，中級公務員凈工資為1753.5歐元/月，普通公務員凈工資為1550.42歐元/月，最高階層工資比最低階層工資高出58.8%。同年，法國私營企業工人的平均毛工資為2377歐元/月。可以看出，法國公務員的平均工資和私營企業工人的平均工資大致相等。

2003年，法國法律法定的最低工資標準為1215歐元/月，公務員平均工資高出最低工資102.5%，也就是說，公務員平均工資僅高出最低工資1倍。

法國工資管理的基本原則是：社會各個階層的工資均以國家規定的最低工資標準作參照，雇員可以和雇主協商工資標準，但不得低于最低工資；加班須增加工資；不得有歧視行為。他們的公務員實行同工同酬，如果同一職務的公務員在不同地區得到的報酬不同，那就是歧視，是違反憲法的，政府就要被告上法庭！

法國的最低工資以小時為計量標準，每年上調（有時一年上調幾次）。上調幅度由以下幾個因素決定：1.價格指數；2.經濟形勢的變化；3.物價上漲情況。法國從1980年以后的27年間共進行了53次最低工資的調整，平均每年調整約2次。調整幅度從1980年3月1日的2317.42法郎/月（344.76歐元/月），調整到2005年6月30日的1357.07歐元/月，25年間增長了2.94倍，平均每年的復式增長率為5.6%。

國與國之間的公務員比工資不能比絕對工資，而要比相對工資，比較一國公務員的平均工資與本國的最低工資和社會平均工資的倍數。中國在公務員工資制度改革時，法國公務員的工資標準和管理經驗值得借鑒。筆者認為，我國公務員的工資標準不應該超出西方發達國家公務員相對最低工資的標準。首先確定全國最低工資，并以此為依據確定公務員的平均工資。把公務員分成3個級別，每個級別再分成若干檔次，使最高級別的公務員工資高出最低級別公務員工資的58%左右，這才是接軌。

（本文寫于2006年6月）

（摘自中國商業出版社《85%的人應該漲工資》 作者：劉植榮）