中國在非跨國公司與國家形象

摘要 一些國家對中國在非洲投資及援助的關注，為中國在非跨國公司貼上了政治標簽，從而渲染了中國對非洲戰略的負面國家形象。與非洲國家經濟發展利益相關的中國跨國公司，應成為塑造中國良好國家形象的重要載體。中國跨國公司積極履行企業社會責任，既有助于建構良好企業形象，也有利于形成中國尊重人權，是一個負責任大國的國際形象，進而促進中非傳統友誼關系的發展與深化。

關鍵詞 跨國公司 企業社會責任 國家形象

中圖分類號 D812 文獻標識碼 A 文章編號 1004-6623(2012)04-0037-04

一、問題的提出

國家形象于一國而言具有十分重要的意義，對內關系著國人對國家的整體認同感，影響著民族的尊嚴感、歸屬感以及凝聚力；對外關系著其他國家和民族對本國的接受與認同度，影響著一國在世界政治經濟舞臺上的地位。國家形象塑造并非僅是政府之事，需要外交、外貿、對外宣傳、跨國文化交流、旅游等各領域的共同協調與合作，也需要整合國家、市場和社會領域的各種力量。其中，作為在東道國發揮重要作用的經濟活動主體，跨國公司在塑造國家形象中的地位與作用日益凸現出來。

近些年，中國與非洲合作關系日益密切。在“走出去”戰略的指導下，大量中國企業走向非洲，為非洲國家的經濟發展及人民生活福利水平的提高提供了動力源。然而，西方世界極力鼓吹“新殖民主義”、“掠奪非洲資源”、“漠視人權”、“破壞環境”等言論，扭曲了中國國家形象，對非洲國家人民及全球認知中國造成了極大誤導，一度使關于中國參與非洲事務的辯論陷入了一種情緒化狀態，甚至催生了對中國的“臉譜化”印象和異類認知。

中國商務部最近公布的一份報告表明，中國在非洲企業有800多家，主要分布在建筑、石油開采等基礎產業，將近100萬華僑在非洲務工。這些跨國公司及海外華僑架起了中國與東道國政府和人民近距離接觸的橋梁，成為與非洲國家經濟發展的利益相關者。中國跨國公司在非洲履行社會責任，有助于打破西方話語主導下的中國國家形象，形成良好的國際形象，避免東道國及人民對中國不必要的誤解。

二、國際上對中國對非戰略國家形象的誤讀及其批判

中非友誼源遠流長，“互利、合作與共贏”成為雙邊關系發展的基石。冷戰后國際局勢的劇變及全球化的擴展，為雙方從傳統的政治合作逐步走向政治、經濟、貿易等多領域的合作提供了契機。伴隨著中非關系的持續升溫，西方媒體對中國對非政策與實踐的誤解和指責逐步形成了幾個負面論調，對此，需要進行認真分析。

(一)中國跨國公司在投資過程中的不足造成西方國家的誤讀

跨國公司在經營活動中對社會所產生的影響，不僅有經濟方面的，還涉及社會、文化、科技、環境、政治等方面。因此，跨國公司能否全面考慮其所有利益相關者的利益，決定著該公司能否在激烈的國際競爭中取勝。而跨國公司履行社會責任的重點，在于強調在全球范圍內承擔社會責任，尤其是要對東道國及其人民承擔社會責任。

然而，中國在非企業的社會責任表現不容樂觀。首先，中國企業開發能源和原料的采掘型工業對環境本身破壞較大。其次，個別中國企業將國內的工作模式如勞動時間、工作待遇與條件、安全生產意識等搬到非洲，造成不良影響。再次，個別中國企業制售假冒偽劣產品、損害東道國人民利益等問題也時有發生。最后，有些中國企業忽視了對當地民族特點、宗教信仰、文化傳統、風俗習慣等方面的知識儲備，企業行為中存在著與其相背離的情況。這些都成為西方國家誤讀中國對非戰略的借口，他們由此解構出一個不負責任的中國國家形象。

(二)對誤讀的批判與修正

1 “掠奪能源論”與“新殖民主義論”。這種誤解或指責主要認為在對待非洲資源方面，中國與西方并無二致；同時，中國對非洲的投資與貿易沒能夠緩解當地的就業壓力，卻對非洲同類產業帶來挑戰和破壞。然而，事實并非如此，南非非洲研究所專家弗里克·艾普麗爾女士認為，“中國對待非洲與西方國家有本質不同。在歷史上，中國從未侵略過非洲，從未屠殺過非洲人民，從未參與販賣黑奴，從未建立殖民地，從未制定系統化掠奪非洲資源的經濟政策。”當下，中國、印度等新興國家的能源需求在非洲推倒了第一張多米諾骨牌，引發了國際社會對非洲的重視，反而增加了非洲尋求投資和合作伙伴等方面的選擇余地。在以西方為中心的對非經貿關系中，由于中國、印度等新興國家對原料的需求，促使原料價格上漲，為安哥拉和尼日利亞等國帶來了利益。同時，有關歐洲模式、華盛頓模式和中國模式在非洲國家發展中的考量，再次引發了非洲國家對發展道路的思考與探索。中國與非洲在能源方面的合作成效遠不止這一點。世界銀行今年早些時候發布報告稱，非洲的基礎設施建設，每年面臨的投資缺口高達310億美元。中國對非洲的資金、技術等投資的進一步擴大將縮小這一缺口(中國2006年在非洲公路、鐵路和發電等的投資額達到歷史最高的70億美元，而在2001～2003年間每年投資額僅有10億美元)。這些資金不但對非洲國家的基礎設施建設產生重要作用，也為其他外來者提供了良好的投資環境，給東道國創造了更多的工作機會。另外，外來的競爭有助于本土產業結構的升級和商品質量的提高以及企業自身的創新發展。

2 “環境破壞論”。這一指責來自于中國企業在非洲作業存在的較大漏洞，如有的企業在開發開采能源的過程中，忽視了對自然環境、工人安全的保護。對于發展中國家而言，能源開發與環境保護的確存在很大困境，技術的不達標、意識觀念的強化不足，致使環保往往讓位于經濟發展，成為發展中國家經濟發展暫時無法擺脫的一種困境。由于非洲基礎設施相對較差，在發展進程中存在類似的情況也就很難避免，更何況西方國家的跨國能源公司也未能擺脫這一困境，所以單純地針對中國，不符合事實，也未考慮發展中國家與發達國家經濟發展階段的差異。

3 “漠視人權論”。西方一些國家往往打著“人權高于主權”的旗號對發展中國家進行干涉，中國就被戴上了一頂“不重視人權”的帽子，因此，中國與非洲國家的交往，被人為地烙上了“漠視人權”或“支持獨裁政權”的形象符號。中非發展經濟關系，淵源于歷史上的政治互信基礎和強大屈辱歷史的集體記憶。中國堅持“主權神圣不可侵犯”的原則，主張各個國家對自己國內事務具有最高的管轄權。就西方勢力及目前非洲某些國家內部的政治動亂境況來看，中國若想長期發展經貿往來，考慮非洲國家當地的政治因素，關心當地國家－社會關系和國內社會條件將有助于進一步深化和拓展中非關系。

整體來看，大部分中國在非企業能夠考慮到東道國社會與人的全面可持續發展。同時，中國愿意向非洲提供資本、技術和管理的實用知識以及低廉的產品，并分享發展中國家經濟騰飛的經驗和教訓，而這些都是西方國家無法提供的。由此而論，西方國家對中國國家形象的解構，一味放大中國在非企業的某些缺陷，與客觀事實不符。

中非關系的發展有其必然性。它是謀求各自國家利益的重要途徑，是全球化發展的必然結果；中國跨國公司的對外投資也是世界市場全球價值鏈發展的一部分。中國對非洲投資、援助也只是順應了全球化及世界市場的價值規律。然而中非關系的發展受到如此多的責難，其實質不言自明。中國對非戰略國家形象的主要問題，并不是它對中國企業在非洲的某些行為有不準確的描述，而是因為存在意識形態的取向。西方國家認為中國對非關系密切，一定會損害到它們的既得利益，這成為它們污蔑中國國家形象的最好解釋。西方國家一直倡導自由主義精神，卻頻頻指責和發難中國與非洲的自由貿易，這不能不說是西方國家慣用的雙重標準伎倆的再現。

三、履行社會責任是中國在非跨國公司塑造國家形象的重要途徑

中國在非企業應該遵守當地國的法律與道德規范，合理利用資源，注重保護環境以及促進投資與提高非洲自身發展能力，進而推動非洲經濟、環境和社會的可持續發展。中國在非企業履行社會責任，對中國國家形象的建構具有積極的意義。

第一，認真履行社會責任，有助于西方國家對中國的指責不攻自破。中非合作領域不再固守于傳統能源資源的開發利用，逐步拓展至基礎設施建設、農業、貨物貿易等合作領域，金融行業、信息產業、新能源開發與利用等領域也逐漸成為中非經貿合作新的亮點和增長點。這既為發展中急需資金與技術的非洲國家帶來了可靠的資金與技術，也為當地創造了就業機會，帶來先進的管理經驗和培養了人才。如中興通訊在非洲50多個國家建立了現代通訊網絡，員工隊伍已發展到1100多人，其中65％是當地人。而哈電集團則為蘇丹當地學校設施改善捐資30萬美元。華為從1998年開始拓展非洲市場，10年累計投資15億美元。華為還在開羅成立了新的區域培訓中心，設備投資超過2000萬美元，可進行最新通信技術培訓。中成集團對多哥、馬達加斯加、塞拉利昂、貝寧的糖廠實施租賃經營，取得良好的經濟效益，為東道國創造稅收2000多萬美元、就業8000多人。這些行為實踐使西方國家對中國的指責不攻自破。

第二，認真履行社會責任，有助于增強東道國與母國之間的政治互信。在國家關系中，良好的政治關系為雙邊經濟關系的發展提供互信基礎。同樣，良好的經貿關系也能較好地促進政治互信。雖說中非傳統友好政治互信有著歷史的淵源，但現實社會中西方媒體、學者宣揚的中國掠奪資源、破壞環境及不尊重人權等言論，對中非這一傳統友好政治互信提出了挑戰，對中國在非洲企業的拓展也提出了挑戰。中國在非洲的跨國公司若能很好地履行社會責任，便是與中國政府加強和非洲國家“互利共贏”的戰略目標保持一致。中國對非洲國家適度的發展援助和互利共贏的預期前景，將有助于中國企業在非洲的發展。而跨國公司積極履行社會責任，能增強非洲國家政府和人民對中國的好感，從而推動雙邊的政治互信，進而也能促進雙邊經貿的可持續發展。

第三，認真履行社會責任，有助于東道國政府和人民對中國“負責任大國”的理解與把握。東道國政府及人民對中國形象的認知很直接來源于身邊的中國人、中國企業。中國跨國公司在融入國際市場進程中不斷成熟，它們在非洲國家逐步兼顧所有利益相關者的期待和要求，很好地履行社會責任。能使非洲人民感受到中國人的責任心、中國企業的責任感，進而升華出對中國是一個負責任大國的想象與把握。

第四，認真履行社會責任，有助于促進中國跨國公司自我形象塑造及公司利益實現的可持續。良好的聲譽是跨國公司在國際競爭中獲勝的必備條件，很多跨國公司力求在全球化運作中贏得消費者的稱贊和社會的尊重，從而實現公司的長遠利益。中國在非跨國公司大多數是國有企業，常在中國政府的協助下對非進行投資，這種基于政治互信基礎上的對外投資，并不能幫助跨國公司長期獲得與非洲國家的經濟合作，并獲取相應的企業利潤。從長遠來看，跨國公司只有主動融入本土，承擔起對非洲國家、人民及其他利益相關者的利益責任，兼顧非洲國家經濟與社會發展的關系，協助非洲國家走環境友好型、資源節約型的道路，才能在履行社會責任中，獲得良好的公司形象，提高企業的核心競爭力，促使企業發展及利潤獲得的可持續。

四、結論與建議

針對一些國家對中國國家形象的錯誤研判，我們應做到以下幾點：一是積極應對，揭開這些言論的真實目的；二是積極拓展新領域。中國在非投資項目上不應局限在傳統的能源領域，要積極拓展到機械設備、通訊、醫藥衛生、家電、日用品、食品加工等領域。弱化西方國家對中國只注重能源，忽視其他領域開發與合作的誤判。三是中國企業應通過本土化，使企業融入當地社會，實現與東道國的互利雙贏和共同發展。中國跨國公司面對多樣化的政治、經濟、文化背景，需要考慮東道國和母國的行為規范、社會責任標準相互沖突的問題，選擇合適的行為尺度進行生產經營活動，積極履行社會責任。四是國家形象的塑造并非一朝一夕，在西方話語霸權體系下，仍要認識到塑造國家形象的重要性，爭取話語權，并積極發揮中國海外企業在塑造同家形象中的作用。綜上所述，中國跨國公司只有制定有效措施，將資源開發與可持續發展結合起來，切實考慮當地利益，才能有助于非洲國家的發展，使企業利益可持續，還有助于樹立一個尊重人權、負責任大國的中國印象，最終促進中非傳統友誼關系的發展與深化。

責任編輯：廖令鵬