中國共產黨反腐倡廉的歷史經驗及現實意義

摘要：在長期的反腐倡廉實踐中，中國共產黨堅持以馬列主義反腐敗理論為指南，堅持運用馬克思主義中國化的理論成果，堅持黨的領導不動搖，堅持走群眾路線，注重加強和完善制度建設，探索出了一條具有中國特色的反腐倡廉道路。回顧和總結中國共產黨反腐倡廉的歷史經驗，對深入開展反腐倡廉工作具有重要的現實意義。

關鍵詞：反腐倡廉；歷史經驗；現實意義

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2012）02-0015-04

作為中國工人階級的先鋒隊，中國共產黨始終把加強廉政建設、反對官僚腐敗作為黨的一項重要任務長抓不懈。經過幾代領導集體的不懈努力，反腐倡廉建設實踐不斷豐富，反腐倡廉理論不斷創新，探索出一條具有中國特色的反腐倡廉道路。總結中國共產黨反腐倡廉的歷史經驗，對深入開展反腐倡廉工作具有重要的現實意義。

一、中國共產黨反腐倡廉建設的歷史經驗

中國共產黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的中國無產階級先鋒隊，是以為人民服務為宗旨，以解放全人類為最終目標的無產階級政黨。黨的一切活動和工作都是以人民群眾的根本利益為出發點，這就為保持黨的先進性、預防腐化變質奠定了堅實的思想基礎和政治基礎。建黨以來，不管是在血雨腥風的民主革命時期，還是在執政興國的社會主義建設時期，面對復雜多變的國內外局勢，中國共產黨始終能夠堅持以紀律凝聚力量、以廉潔保證方向，堅決捍衛黨的先進性和純潔性，增強了黨的凝聚力和戰斗力，積累了豐富的實踐經驗，并且不斷上升到理論精華。這些寶貴的精神財富成為黨克服重重艱難險阻，從勝利走向勝利的重要法寶。

（一）在反腐倡廉建設中堅持以馬列主義反腐敗理論作為理論指南

馬克思列寧主義包含著豐富的反腐敗斗爭內容。馬列主義的反腐敗斗爭理論，是對無產階級革命和社會主義建設中反腐敗斗爭實踐的科學總結，是馬列主義科學思想體系的重要組成部分。為預防腐敗，馬克思、恩格斯鮮明地提出，無產階級及其政黨同傳統的生產資料私有制和私有觀念實行最徹底的決裂，必須遵循為絕大多數人謀利益的根本宗旨，“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[1]（P262）要保持無產階級政黨的純潔性，必須堅持民主集中制的原則，嚴格執行黨的紀律，充分發揚民主，進行黨內批評和監督。馬克思、恩格斯特別強調在黨內開展正確批評的重要性，指出“批評是工人運動生命的要素”，[2]（P324）批評，“對于黨來說，一定要比任何無批評的恭維更有益處”。[3]（P399）在對巴黎公社和1848年歐洲革命經驗進行總結時，馬克思深刻認識到防止無產階級國家工作人員腐化變質的重要性，提出要防止國家機關人員由社會的公仆變成社會的主人；要堅決反對資產階級對無產階級的腐蝕，特別是反對對工人階級上層的收買。馬克思、恩格斯之后，列寧繼續高舉國際共產主義運動的大旗，堅持、豐富和發展了馬克思主義的理論，也進一步豐富和發展了馬克思主義的反腐敗斗爭理論。為了防止腐敗，列寧提出建立有集中統一組織紀律的無產階級新型革命政黨、健全黨的監察組織和加強黨的監督工作、堅決反對官僚主義、同人民群眾保持密切聯系等一系列理論。中國共產黨在領導中國人民進行民主革命、社會主義革命和社會主義建設的偉大實踐中，把馬列主義的基本原理和中國革命具體實踐相結合，堅持以馬列主義反腐敗理論為指導，在豐富和發展馬列主義理論的同時，也豐富和發展了其反腐敗斗爭的理論。90年的風雨歷程，歷經四代領導集體，始終堅定不移地以馬列主義反腐敗理論作為反腐倡廉建設的理論指南，在實踐中探索，在探索中總結，在總結中升華，走出了一條具有中國特色的反腐倡廉道路。

（二）在反腐倡廉實踐中堅持運用馬克思主義中國化的理論成果

黨的宗旨和性質，決定了黨同腐敗現象勢同水火，也決定了反腐倡廉建設是黨的一項長期、繁雜而艱巨的任務。在推進黨的廉政建設的漫漫征途中，一條基本經驗是堅持運用馬克思主義中國化的理論成果，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、勇于創新。馬克思主義中國化理論成果，既有總攬全局的理論概括，又有豐富深刻的思想內涵，高屋建瓴，博大精深，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大理論武器。在反腐倡廉實踐中堅持運用這一理論成果，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終不渝地堅持毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發展觀；就是要堅持和發展黨在長期反腐倡廉實踐中形成的指導思想、確定的基本原則、積累的豐富經驗；就是要加強全局性、戰略性問題的研究，堅持思想方法、思想觀念的與時俱進，不斷創新，拓寬反腐倡廉的工作思路，豐富和發展具有中國特色反腐倡廉建設的內涵。

（三）在反腐倡廉實踐中堅持黨的領導不動搖

沒有共產黨，就沒有新中國；沒有黨的正確領導，就沒有今天安定團結、經濟繁榮的大好局面。中國共產黨90年的歷史，是維護和增進中國人民利益的歷史，是實現中華民族偉大復興的歷史，這是中國歷史上任何一個統治集團都沒有做到的。中國共產黨能夠推翻壓在人民頭上的大山，也有力量、有能力解決發展中出現的各種問題，包括腐敗現象的滋生和蔓延。新中國成立前期，毛澤東同志在七屆二中全會上提出了反腐敗必須堅持黨的領導的思想，成為黨反腐倡廉一貫堅持的重大政治原則，并在社會主義建設和改革開放的進程中得到繼承和發展。事實證明，中國的革命、建設和改革需要堅持黨的領導不動搖，反腐倡廉建設同樣需要堅持黨的領導不動搖，這是新中國成立特別是改革開放以來反腐倡廉建設取得明顯成效的根本保證。只有堅持黨的領導不動搖，有效地動員和組織全社會方方面面的力量反對腐敗現象，保證反腐斗爭沿著正確的方向前進，將反腐倡廉斗爭不斷推向深入，才能更好地保障人民的利益，這也是黨能夠戰勝腐敗現象的內在動力。

（四）在反腐倡廉實踐中堅持群眾路線的原則

善于組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾是中國共產黨有別于其他政黨的最大政治優勢，也是黨永葆純潔、取信于民的重要保證。在反腐倡廉建設中，黨非常重視走群眾路線，把群眾路線作為反腐倡廉斗爭的基本有效路徑。通過放手發動群眾，使腐敗現象和腐敗分子置于廣大人民群眾的嚴密監督之下，形成強有力的社會輿論和威懾力。如在土地革命戰爭時期中華蘇維埃政府開展的反貪污浪費、反官僚受賄的懲腐肅貪運動，抗日戰爭時期抗日民主政權進行的廉政肅貪建設，保證了隊伍的純潔性，提高了黨在人民群眾中的威信，為奪取新民主主義革命的勝利奠定了思想基礎和組織基礎。新中國建立后，聲勢浩大地“三反”“五反”群眾運動，成效顯著，意義深遠，有力地遏制了腐敗現象的蔓延。改革開放以來，適應新時期的特點，黨的領導集體在反腐倡廉建設中，堅持和發展了群眾路線的理論，認為堅持群眾路線是黨的工作中的根本問題，進行反腐敗斗爭“依靠人民的力量，一定能夠逐步加以克服”。[4]（P156）強調充分發揮人民群眾的監督作用，但不搞群眾運動，把反腐敗斗爭作為“一個長期的經常的斗爭”。[5]（P403）進入新世紀，隨著改革開放的不斷深入，黨中央提出要完善我國預防和懲治腐敗的法制制度，堅持以人民群眾利益為中心，緊密聯系人民群眾，與損害人民利益的腐敗現象做斗爭，合理處理黨群關系，在廣大人民群眾的衷心擁護下，開拓具有中國特色的反腐廉政道路。

（五）在反腐倡廉實踐中注重加強和完善制度建設

為了保持黨的先進性和純潔性，防止腐敗現象的產生，中國共產黨在不同的歷史時期都注重把加強和完善制度建設擺在重要的位置。新民主主義革命時期，1926年8月4日頒布《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，這是黨的歷史上第一個反腐敗文件，吹響了中國共產黨人反腐敗的號角，標志著中國共產黨在純潔自身、防治腐敗方面邁出了堅實的步伐；1931年中共蘇區黨的第一次代表大會通過《關于黨的建設問題決議案》，強調要嚴肅黨的紀律，反對官僚腐化現象；陜甘寧邊區政府1938年8月15日公布《懲治貪污暫行條例（草案）》，并先后發布了一系列干部管理法規和指示，各根據地也都制定了反腐敗的專門條例及可執行的具體措施；1949年3月召開的七屆二中全會，毛澤東做的重要講話和反對突出個人的六條規定，向全黨敲響了警鐘，兩個“務必”的著名論斷，為新中國的廉政建設提供了思想保證。新中國建立后，黨風建設、法律法規、監督機制等各方面的成就都是這一思想的貫徹和實施。改革開放后，黨的第二代領導集體清醒地認識到改革開放過程中可能出現腐敗現象的嚴峻形勢，提出反腐倡廉建設要以經濟建設為中心，兩手都要抓、兩手都要硬的指導思想，第三代領導集體提出了治國必先治黨、治黨務必從嚴的重要理念，新一代領導集體進一步提出了堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐方針。圍繞反腐倡廉的指導思想和方針，國家權力構建中的監督制約體制不斷健全，反腐倡廉的法規、紀律不斷完善，為反腐敗工作拓展至更深層的領域提供了制度保證。

二、中國共產黨反腐倡廉建設的現實意義

以史為鑒，可知隆替。追溯中國共產黨反腐倡廉建設的足跡，總結歷史經驗，目的是對現實有所啟迪，為我們找到一把解決問題的鑰匙，為今后的反腐倡廉建設提供有益的借鑒。

（一）反腐倡廉建設要長抓不懈

建黨90年來，黨之所以能夠經得起各種嚴峻考驗，并且不斷發展壯大，最重要的一點是能夠通過加強自身建設，純潔黨員隊伍，堅持不懈地進行反腐倡廉建設：在指導思想上，以馬列主義反腐敗理論為指南，堅持和運用馬克思主義中國化理論，認真落實科學發展觀；在領導力量上，堅持黨的領導不動搖，全面推進黨的建設；在基本方針上，堅持反腐倡廉建設的社會主義方向，保證反腐敗工作沿著正確的軌道運行；在根本宗旨上，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決維護發展人民群眾的根本利益；“在理念上，由強調教育到測重懲治、再到注重預防；在戰略上，從單一到綜合、再到構建體系。”[6]（P27）反腐倡廉建設工作的長抓不懈，純潔了黨的組織和隊伍，增強了黨的凝聚力、戰斗力和創造力，贏得了黨心、干心、民心，鞏固了黨的執政基礎，堅定了廣大人民群眾對黨的高度信任和走中國特色社會主義道路的信心。

（二）反腐倡廉建設要加強對權力的有效監督

歷史證明，缺乏有效監督的政體，是最容易腐敗的政體。要保持清正廉潔的社會風氣，必須加強對權力的監督，使權力的行使者處于經常、嚴密的監督之中。加強權力監督，形成環環相扣、配套連動的監督體系，是反腐倡廉建設的重要措施。1927年4月召開的中國共產黨第五次全國代表大會，選舉產生了黨的紀律檢查機關——中央監察委員會，開中國共產黨歷史上紀律檢查機構設置的先河。后雖幾經變動，但是他的成立，在黨的組織建設、制度建設方面，意義重大，影響深遠。建國后，黨和政府的紀檢監察、反貪防腐等各類機構不斷健全，同時法律制度也不斷完善，以法治腐，以法懲貪，保證了反腐倡廉效果的持久性和有效性。有了健全的機構和嚴密的制度，還要強化執行的效果，要做到在法律和制度面前人人平等，不能因人而異，以權代法，以情代法。江澤民同志在中共中央紀律檢查委員會第五次全體會議上指出：“從本質上說，腐敗現象是剝削階級和剝削制度的產物，社會主義制度作為區別于歷史上任何剝削制度的嶄新的社會制度，為從根本上消除腐敗創造了條件。”[7]（P35-36）這一論斷既揭示了當前我國社會上存在的腐敗現象的根源，同時也指出了社會主義制度從根本上消除腐敗現象的可能性。因此，我們要充分發揮社會主義制度的優越性，認真履行各級監督機構的職責，對權力進行有效的監管，保證權力能夠按照正確的目的和正確的方式規范地運行，為實現在穩定社會中倡廉潔、在和諧道路中反腐敗提供制度保障。

（三）反腐倡廉建設要發揮領導干部表率作用

根據人際影響和社會心理學原理，社會地位高者的行為常常成為社會地位低者學習、參照和仿效的榜樣，前者的行為會大大加強后者的模仿動機并促使仿效行為的形成。榜樣的力量是無形的，也是不可估量的，強有力的約束不僅來自法律和制度，還來自于領導者的道德水準和人格魅力。從老一輩革命家培育的井岡山精神、延安作風，到縣委書記的榜樣焦裕祿，再到新時期領導干部的優秀代表孔繁森、任長霞、鄭培民等，每個時代都有一大批優秀領導干部的事跡被到處傳揚，教育并激勵著廣大黨員干部自覺地保持清正廉潔的優良作風，為黨和人民的事業鞠躬盡瘁。“黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率。”[8]（P177）因此，要繼續加強黨的各級領導干部的廉政建設，使其做到率先垂范，以身作則，進而帶動和教育更多的黨員干部守法務正，清廉不茍，永葆無產階級政黨和廣大干部廉政為民的政治本色。

（四）反腐倡廉建設要堅持懲治與教育并重原則

在對腐敗分子的處理上，黨歷來主張依照黨紀國法，嚴厲懲處，決不姑息，以保證黨和政權機關的純潔性和公信力。無論是在戰爭年代歷經槍林彈雨的革命功臣，還是在和平年代貢獻突出的領導干部，只要觸犯腐敗這一高壓線，都難以逃脫黨紀的嚴肅處理。從陜甘寧邊區政府處決抗日軍政大學第六隊隊長黃克功，到解放初期處決原天津地委書記劉青山和專員張子善，再到改革開放后對陳希同、陳良宇、胡長清、成克杰等高級干部的懲處，無不充分體現了黨中央加強廉政建設、懲治腐敗的堅強決心和鮮明態度，對防止腐敗現象的滋生蔓延起到巨大的威懾作用。在對貪污腐化分子嚴厲打擊的同時，不能忽視加強教育、倡導廉潔對預防腐敗現象的巨大作用。思想教育具有法規制度難以替代的功效，加強思想教育也是反腐倡廉的固本之舉。從某種程度上講，教育在反腐倡廉建設中絲毫不遜于懲治。在反腐倡廉實踐中，要積極創造廉潔教育的有效形式，開展卓有成效的教育活動，做到以懲促教、以教御腐、懲教并重，以反腐倡廉的實際效果取信于民。

（五）反腐倡廉建設要增強全社會的防范意識

反腐倡廉建設是一項復雜而艱巨的社會系統工程，需要調動全社會的力量同心協力才能收到良好的效果。反腐倡廉與廣大人民群眾的根本利益息息相關，因而離不開人民群眾的支持。密切聯系群眾是黨的優良傳統，是反腐倡廉建設取得成效的重要法寶。反腐倡廉建設要取得持久的成效，必須增強廣大群眾對反腐倡廉重要性和緊迫性的認識，引導和動員廣大群眾參加到這一斗爭當中。人民群眾防范腐敗意識的增強，也會促使其參與到反腐敗建設的實際工作中來。實踐證明，人民群眾是反腐敗的力量源泉，群眾的舉報和提供線索成為許多大案要案偵破的關健所在。因此，要增強全社會對腐敗的防范意識，并通過有效的辦法使健全的機制良性地運轉起來，從根本上遏制住腐敗現象的滋生蔓延，把腐敗現象降到最低限度，使敢越雷池者能得到及時嚴厲的懲處，并對觀望者起到震懾作用，使腐敗分子不能、不敢以身試法，營造出防腐治貪的良好社會氛圍。

建黨90年來的歷史實踐充分證明，堅決反對和制止腐敗，始終是全黨一項重大的政治任務，只要我們堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明，毫不動搖地把反腐敗斗爭進行下去，就一定能夠贏得反腐敗這場政治斗爭的最終勝利，推動科學發展和促進社會和諧，實現社會主義廉潔政治，極大提高黨在人民群眾中的威望，使我們黨保持蓬勃的生機和旺盛的生命力，始終成為中國最廣大人民的根本利益的忠實代表。

參考文獻：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第37卷）[M].北京：人民出版社，1971.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第34卷）[M].北京：人民出版社，1971.

[4]鄧小平.鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5][8]鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[6]吳海紅，王健.中國共產黨反腐倡廉建設的歷史探索[J].重慶社會科學，2010，（7）.

[7]江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001.

責任編輯、校對：杜 瑩