高考加分:規范勝于取消

進入5月份以來，各地陸續公布了2012年的高考加分政策。在教育部一再發文要求規范高考加分項目的背景下，各地的高考加分項目依然紛繁復雜，名目累加超過百種，加分標準也是千差萬別。以少數民族加分為例，各地的加分分值就有好幾個版本，加5分、10分、15分、20分的省份都有。這樣的混亂使高考加分再次成為“高考月”里廣被口誅筆伐的靶標，一時間取消高考加分的呼聲再次響起。

其實，高考加分政策的問題在于規范，而不是取消。在現有高考制度體系里，加分政策本身是一項積極的政策，其設置的初衷是體現鼓勵學生綜合素質的提高、對弱勢人群的關愛、對創新人才的傾向性選拔。在公眾普遍質疑高考制度的今天，加分政策恰恰是應試教育向素質教育轉變的一個拐點。但由于設計不周密，以及認定過程不規范且缺乏有效監督，高考加分政策在很多地方出現了嚴重異化的現象，甚至成為部分人以權謀私的腐敗工具。

高考加分政策的異化執行已經引起了許多家長和考生的強烈不滿，社會聲音普遍認為，現行加分政策在事實上造成了新的不公平。

對近幾年各地高考加分政策進行梳理，筆者發現，政策在具體執行中存在以下幾個方面的弊端：

新的特權階層破壞高考公平。一些加分政策明顯傾向于強勢群體，最極端的案例是某地曾經專門給金融高管的子女加分。這種現象的破壞性是多方面的，一是破壞了高考公平，降低了高考的公信力。二是容易讓學生產生特權思想，不利于學生的心理健康。三是容易在教育領域滋生腐敗，讓權錢交易侵入教育系統腹地。

經濟條件差異間接影響錄取結果。在一些加分項目中，如航模加分，是非常耗費學生家庭資產的，動輒上萬元的航模不是每個家庭都能消費得起的，難怪一些家長稱航模加分為“富人的特權”。更有甚者，一些地方的“只要交齊8萬元，航模考試包通過”的考試方式，赤裸裸地將普通家庭子女排除在加分隊列之外。

加分項目不公開，加分信息不透明。從以往的操作來看，好多地區的加分認定是在遮遮掩掩的情況下進行的。很多學生和家長反映，高考錄取結束后才知道有哪些加分項目，學校的加分名額都被老師偷偷地確定了。即使加分公示也沒“公”可言，因為在省一級的公示中往往只有學生的姓名、報名序號，缺少有利于公眾監督的詳細信息，如學生所在學校、具體加分項目等。

評判標準嚴重滯后。有些高考加分項目的標準存在過低、滯后等方面的缺陷，如國家二級運動員就仍在沿用十幾年前的標準。與低標準不相稱的是這些項目的分值又太高，動輒20分，要知道在競爭如此激烈的高考環境下，20分足以改變一個學生的命運。

筆者認為，雖然高考加分政策的存在有其合理性，但更應制訂合理的操作制度，把好事辦好。如建立全國統一的高考加分標準，取消各地的加分政策制訂權；精簡、規范加分項目，統一加分分值；取消理工科院校的藝術特長和體育特長加分等。同時，還應加強對加分資質認定的審查，杜絕暗箱操作、腐敗等情況的發生。

（本文作者系全國人大代表、重慶高技術創業中心黨委書記）