高考招生錄取應(yīng)“指標到市”

目前，我國高校招生錄取都按省區(qū)分配名額，省區(qū)之內(nèi)不再進一步細分。為此，筆者建議調(diào)整現(xiàn)行高校招生計劃指標分配制度，實行高考“指標到市”，即把高考招生錄取計劃指標分配到市、地。從實際情況看，這項措施不但必要而且可行。

“指標到市”，能夠促進省級區(qū)域內(nèi)的教育公平，保障各市、地學(xué)生高等學(xué)校入學(xué)機會的穩(wěn)定，還有利于消除地方保護主義。同時，高考“指標到市”操作方法與現(xiàn)行流程總體一致，不改變現(xiàn)行高考國家統(tǒng)一考試的錄取體制。部分省市有過高考“指標到市”的工作經(jīng)驗，實踐證明效果良好。

“指標到市”可能帶來的問題及對策：

1.計劃分配的科學(xué)性、公平性問題。這是“指標到市”改革的重點和難點，需要在聽取各方意見的基礎(chǔ)上，充分討論，科學(xué)制定。將各市、地教育人口基數(shù)和當年考生人數(shù)在全省所占比例，作為“指標到市”計劃分配的基本依據(jù)，并綜合考慮各地教育發(fā)展水平的差異。

2.區(qū)域公平與選拔效率的矛盾問題。以北大2010年在遼寧的招生情況為例，所錄取高分考生在全省各市分布相對均勻，因此“指標到市”后并不會對高水平大學(xué)選拔最優(yōu)秀生源產(chǎn)生過多影響。

3.教育相對發(fā)達地區(qū)既得利益群體的損失問題。實行“指標到市”后，教育相對發(fā)達地區(qū)的中學(xué)和考生會擔(dān)心自己的利益被侵占。在計劃分配時，綜合考慮各地教育發(fā)展水平的差異，參考近年各市、地錄取率的平均水平，將最大限度地抵消這種影響。

4.招生錄取辦法的配套改革問題。實行“指標到市”后，錄取辦法要作出相應(yīng)調(diào)整，需要全國統(tǒng)籌。因為高考“指標到市”所要解決的問題是全國性普遍存在的共性問題，省級教育行政部門的職權(quán)和力度有限，高考計劃分配方式改革涉及所有普通高校，特別是部委屬院校也需要教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（唐建武""全國政協(xié)委員，大連醫(yī)科大學(xué)校長）