浙江新政頻出 助推職教發展

在加大職業教育投入呼聲漸高的背景下，今年年初，浙江省先后出臺了《關于完善中等職業教育財政政策的意見》《浙江省中等職業學校生均經費標準指導意見》《中等職業教育質量提升轉移支付資金管理暫行辦法》3個政策性文件，“十二五”期間，省財政安排專項補助經費年均超過2.3億元，為“中等職業教育現代化建設工程”提供強有力的經費保障。近年來，浙江省在確保職業教育投入方面進行了諸多有益探索。本刊記者專訪浙江省教育廳副廳長鮑學軍，請他介紹了該省職業教育經費的投入及保障情況。

《教育與職業》：近年來，浙江省如何發揮省財政引導作用，調動地方政府發展職業教育的自主性和積極性？

鮑學軍：近年來，我們在中央和省委省政府的正確領導下，各項改革和發展取得了新的進展。落實地方政府發展職業教育責任，建立了績效掛鉤的獎補機制。為充分調動地方政府發展職業教育的自主性和積極性，有效發揮省財政的引導作用，我省實施了省財政補助與市縣職業教育發展掛鉤補助辦法。從2011年開始，省財政每年對職業教育發展成效明顯的市縣給予獎勵性補助。以市縣職業教育總體發展狀況、年度進步率和財政教育投入等為主要依據，從事業發展成效、學校布局和專業結構調整、實訓條件建設、教師隊伍素質提升、學生綜合素質提升、深化校企合作、成人繼續教育、經費保障等8個方面、21個具體項目，對市縣職業教育總體發展進行績效考核，突出發展性評價和精細化管理。同時，將全省各市縣分為欠發達地區和發達地區兩類，每類地區再設A、B、C、D四個等級分別進行考核和排序，并對排名靠前的地區給予不同金額的獎補，最高給予一個地區每年750萬元的獎補資金。

《教育與職業》：在調動學校和教育行政部門積極性上，有哪些政策舉措？

鮑學軍：為進一步調動學校和教育行政部門的積極性，我們實施了重點建設項目補助機制，加強市一級對職業教育的統籌，針對當前職業教育重點領域和薄弱環節，設置了具體的建設項目和補助資金。項目補助不搞平均主義，而是通過申報、評審、公示等多個環節，以競爭擇優的方式確定。以落實“職業教育現代化建設七項工程”為目標，推進中職學校示范實訓基地建設、省級中職改革發展示范校建設、省級骨干教師培訓、中職教育骨干專業課程改革、校企合作產學研聯合體建設、特聘兼職教師隊伍建設等項目。通過這些項目的實施，引導各地各校在職業教育的重點領域加強改革創新，提升內涵水平。

《教育與職業》：在生均公用經費保障機制方面進行了哪些探索？

鮑學軍：完善投入政策，我省制定了《浙江省中等職業學校生均公用經費標準指導意見》，要求各地制定中等職業學校生均經費標準和形成按照學生人數平均經費標準足額撥付中等職業教育經費的投入機制?！墩憬≈械嚷殬I學校生均公用經費標準指導意見》還提出“實行差異化的中職生均經費標準”，各市、縣可以根據專業差異、規模差異、質量差異等制定本區域的生均經費標準。同時還要求各地逐步將中職學校生均公用經費提高到普通高中的1.5倍以上。

《教育與職業》：如何確?！墩憬≈械嚷殬I學校生均公用經費標準指導意見》落到實處？

鮑學軍：為確保《浙江省中等職業學校生均公用經費標準指導意見》落到實處，我省對各地提出了明確要求：一是要求各地力爭在今年4月底前完成中職學校生均經費標準和生均財政撥款標準的制定工作，并于2012年實施。通過2#12316;3年的努力，在全省建立起中職教育經費保障機制和長效發展機制。二是對生均經費未達標的中職學校，教育主管部門可扣減該校次年的招生計劃。三是積極建立多渠道的投入機制。鼓勵行業主管部門、行業組織、企業、個人等投資職業教育，形成中職學校辦學經費多渠道投入機制。我省還嚴格落實關于教育費附加的30%用于職業教育的規定，特別對職工教育培訓經費統籌作出規定：一般企業按照職工工資總額的2%足額提取教育培訓經費，從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業可按2.5%提取。

《教育與職業》：民辦職業教育是中職教育的重要組成部分，作為民營經濟發達、民間資本活躍的省份，浙江如何鼓勵和支持民辦職業教育發展？

鮑學軍：浙江民營經濟發達、民間資本活躍，民辦中職教育發展有堅實的經濟基礎。我們制定優惠政策，完善民辦職業教育政策激勵機制。全省現有民辦中職學校109所，這些學校在促進我省中職教育發展、服務當地經濟社會發展等方面發揮了積極作用。為積極吸引社會資本投向中職教育，支持民辦職業教育發展，我省實施了民辦職業教育激勵引導機制：一是進一步落實優惠政策，對企業、個人、社會團體投資舉辦中職教育實行稅收優惠政策，對民辦中職教育機構進行獎勵。二是允許民間資本參與公辦職業學校辦學，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。三是在學生的財政資助方面，民辦職業學校學生享受與公辦職業學校學生同等的待遇。

《教育與職業》：如何加強資金管理，實現資金使用效益最大化？

鮑學軍：經費投入的制度化建設，特別是長效機制建設，是促進職業教育發展的有效措施。我們加強資金管理，建立起投入效益績效評價機制。為實現資金使用效益最大化，我省制定了中職教育經費投入成本與效益評價制度，每年對各地資金使用情況進行績效評價，而且評價結果作為下年度專項撥款以及有關表彰獎勵、責任追究的主要依據。此外，對省財政轉移支付資金的使用情況進行不定期檢查或抽查，加大對中職學校經費使用的監督和審計力度，確保經費投向合理，防止資金被擠占、挪用和損失浪費，切實提高資金使用效益。