“教育投入實現占GDP4%目標”的喜與憂

1993年，中共中央、國務院發布《中國教育改革和發展綱要》，提出國家財政性教育經費支出占GDP比例要達到4%。20年過去了，這個4%的目標終于要實現了，按理說我們應該欣喜才對，但筆者以為，教育投入“二十年磨一劍”的背后，飽含著許多無奈與酸楚——一項既定政策的落實竟要等上20年，這不由得讓人有些酸楚，有些憂傷。

試想，有人欠了我們20年的巨債，今天突然說要還給我們了，這樣的消息乍一聽可能有點驚喜，但回過頭來一想可就不是滋味了——20年，那是怎樣的一種漫長等待？20年，有多少期盼和淚水能夠一下子抹掉？20年，多少人已由黑發變白發？更何況，現在說的是“要還”，能不能真還，還是個問號，這又給人平添了些許憂慮。

因此，能否真正實現“教育投入實現占GDP4%目標”，我們不妨冷靜觀之。

一方面，財政性經費占GDP的比例，并不是一個簡單的數字，達到了就萬事大吉。把這個標準定為4%，一方面是為了與國際接軌，與世界范圍內的教育經費投入相匹配；另一方面，也是根據我國教育現狀和生產力發展水平共同確立的比較恰當的比例。換言之，財政性經費占GDP4%，甚至不能算是目標，而是保持教育與經濟社會發展相適應的基本要求，早就應該實現。

另外，教育經費的投入，關鍵是要“好鋼用在刀刃上”。投入到位不等于使用到位，投入增加不等于資源均衡，教育投入實現占GDP4%目標了，一些更深層次和更具體的問題更需我們關注。比如：教育經費投入的地區間不平衡、城鄉間不平衡，以及義務教育與非義務教育間的不平衡、如何加強教育經費使用管理監督，等等。

一定意義上來說，財政性教育經費占GDP4%只是一個總目標，實現目標只是意味著國家財政對教育的投入在宏觀層面基本滿足了需要，而并不代表教育投入及使用的全面科學與合理。

最關鍵的是，“教育投入實現占GDP4%目標”只是一個起點，而非終點。因為從全世界范圍看，就是達到這一水平，也是較低的，而結合我國教育改革的任務和擴大教育公平的要求，還需要進一步增加對教育的投入。只有逐步提高教育經費占GDP的比例，擺正教育以及其他社會事業的發展水平與經濟增長的關系，并切實解決好各具體領域中的問題，才能真正實現教育的持續快速發展。