部分考生權益不能凌駕教育公平之上

編者按：今年“兩會”專題報道，本刊聚焦了隨遷子女異地高考問題，在讀者中引起廣泛熱議。高考將要來臨，對于眾多的隨遷子女而言，異地高考改革政策的出臺讓他們看到了希望。然而，希望能否變為現實，卻有著太多不確定因素。對此，本刊讀者對異地高考問題各抒己見。

3月4日，教育部有關負責人表示，解決異地高考的問題，既要解決隨遷子女的考試問題，又不能影響某些省份當地考生的權益，難就難在“既有要解決的問題，又有不能碰的問題”。

改革必然涉及權益的調整與分配，什么問題能碰，什么問題不能碰，應該有一個原則和底線，不應籠而統之。 “不能影響某些省份當地考生的權益”，可以做兩面分析，一方面是不是暗示其他地方考生的權益可以受影響？另一方面是不是無論某些省份當地考生的權益正當與否，都不能影響？

解決異地高考的問題，一是城市化進程的必然結果。城市不能只享受城市化的收益，不承擔城市化的責任與義務，城市應該賦予作出貢獻者平等權益，允許異地高考就是這種權益之一。二是教育公平的必然要求。《中華人民共和國教育法》第三十六條規定，“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利”，橫亙在異地高考面前的障礙，就是教育的地域特權問題。想異地高考的考生，追求的不是特權，而是平等權利。

平等的含義很多，但最大也是最基礎的平等是機會平等。異地高考之所以存在障礙，主要是兩個因素，一是各地的教育水平不平衡，擔心異地高考演變成了“高考移民”，從而影響了教育公平。這一問題用取得戶籍或者學籍的一定年限作為要件，目前已經基本得到了解決。二是影響特權，眾所周知，某些地區不僅高考錄取率大幅超過了其他省份，更主要的是優質教育的接受機會也遠遠超過了其他地區，利益既得者不同意開放自己的“領地”，這是目前最主要的障礙。

改革中平衡特權的思維，無非是兩個：一是在現有基礎上，拿出改革的決心和勇氣，取消特權，對利益重新調整和分配，民間建議按照考生數量制訂招生計劃和名校聯考統招制度就是這個思路。二是以特權為標準，加快發展，使權益獲取普遍達到特權化的水平，這樣既不影響利益既得者的利益，也讓權力弱勢群體享受到了平等權益。但無論哪一種思路，“在某些省份能上北大、清華的分數，在一些地方上不了重點大學；某些省份能上重點的，在一些省則無學可上”的現實，應該努力改變。

實際上，公平還有需要特別注意的地方。約翰·羅爾斯在《正義論》中指出：“為了平等地對待所有人，提供真正同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出身于較不利的社會地位的人們。”教育公平是社會公平之母，教育改革需要做的，不僅僅是抹平教育特權的問題，還應該給予教育經濟文化不發達地區以特殊的關照，逐漸抹去社會發展不平衡的問題。

在很多問題的改革上面，缺的都不是辦法，而是決心和勇氣。解決異地高考的問題也一樣。在如今的法治社會，實現法定教育公平的改革，如果不從地域特權入手，即使拿出了方案，也頂多是權宜之計，既減少不了人們對教育公平的抱怨，也減少不了人們對特權地區的抱怨，變相的“高考移民”“異地高考”就還存在深厚的土壤。