窮人經(jīng)濟學(xué)

光陰荏苒，中國改革開放已步入三十周年?；仡櫲甑娘L(fēng)雨歷程，我國在市場經(jīng)濟體制建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了舉世矚目的卓越成就，從一個瘡痍滿目、百廢待興的羸弱貧國躍升為國富民強、舉足輕重的發(fā)展中大國，社會主義制度與市場經(jīng)濟體制相結(jié)合所煥發(fā)的勃勃生機令世人贊嘆。但是，以效率為基本準(zhǔn)則的市場機制也帶來了副作用，那就是當(dāng)前日益嚴(yán)重的社會兩極分化問題，越來越多的“窮人”與極少數(shù)處于金字塔尖的“富人”之間的矛盾對立，與社會主義的基本制度格格不入，為經(jīng)濟社會的健康發(fā)展埋下了巨大隱患，已到了無法回避的時刻。

要掌握窮人經(jīng)濟學(xué)

解決貧富分化現(xiàn)象，歷來是經(jīng)濟學(xué)研究的基本問題。我國自古以來就將經(jīng)濟學(xué)解釋為“經(jīng)世濟民”的致用之學(xué)，馬克思主義經(jīng)濟學(xué)更公開聲明是以謀求無產(chǎn)階級即大多數(shù)人利益為目的的經(jīng)濟理論體系。在當(dāng)前我國貧富分化日益嚴(yán)重，基尼系數(shù)已接近0.5的兩極分化臨界線，廣大農(nóng)村還存在上億絕對貧困人口的嚴(yán)峻局面下，我國經(jīng)濟學(xué)研究更要時刻關(guān)心窮人，把解決貧困和兩極分化作為研究的終極目標(biāo)。

以鄰為鑒，可以知進退。印度是一個與我國發(fā)展歷程和發(fā)展?fàn)顩r都具有極大相似性的鄰國，在經(jīng)濟學(xué)理論研究中應(yīng)有許多可資借鑒之處。為此，我著意搜索了有關(guān)印度經(jīng)濟學(xué)者的研究成果。近期拜讀了《克服經(jīng)濟學(xué)的哲學(xué)貧困：阿馬蒂亞·森的經(jīng)濟思想研究》一書，獲益匪淺，從一個以哲學(xué)的角度研究經(jīng)濟學(xué)的貧困問題，使哲學(xué)的“良知”與經(jīng)濟學(xué)的“理性”有機融合的全新視角，對解決發(fā)展中國家貧困和兩極分化問題進行了更為深入的思索。

阿馬蒂亞·森于1933年11月出生于印度，早年求學(xué)于加爾各答大學(xué)總統(tǒng)學(xué)院，隨后前往英國劍橋大學(xué)學(xué)習(xí)，并獲得哲學(xué)博士學(xué)位。此后先后在印度、英國、美國有關(guān)學(xué)院和學(xué)術(shù)團體擔(dān)任重要職位，并發(fā)表許多著作。他的研究領(lǐng)域極其廣泛，跨越了經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)等各個領(lǐng)域。他采用經(jīng)濟學(xué)與哲學(xué)相結(jié)合的方法，分析了公共選擇、不平等、貧困與饑荒、自由與發(fā)展等經(jīng)濟問題和社會問題，因此享有“經(jīng)濟學(xué)界的良心”之稱。

獨創(chuàng)的研究路徑

《克服經(jīng)濟學(xué)的哲學(xué)貧困：阿馬蒂亞·森的經(jīng)濟思想研究》一書，對阿馬蒂亞·森多年的研究成果進行了系統(tǒng)的闡述。可以看出，森教授的研究有別于其他經(jīng)濟學(xué)家的最大特色在于，他能夠不囿于經(jīng)濟學(xué)單一的視野，而是結(jié)合哲學(xué)、社會學(xué)等研究領(lǐng)域，從解決貧困的“良知”角度出發(fā)，借用經(jīng)濟學(xué)理性分析方法，研究貧困和公民福利問題，探索解決貧困和兩極分化之道，開辟出獨創(chuàng)性的研究路徑。

一、堅持以人為本的發(fā)展觀，批判了傳統(tǒng)以GDP為衡量指標(biāo)的狹隘發(fā)展觀。森教授認為，人的發(fā)展是最終目的，發(fā)展的目標(biāo)是“人類可行能力”的擴展，即給人們以自由去做他們認為有價值的事情。應(yīng)以人的能力的擴展作為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的衡量指標(biāo)，并以人的自由的擴展作為判斷發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。以人為本的“能力發(fā)展觀”和“自由發(fā)展觀”的提出，擴展了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域，為研究我國的發(fā)展路徑問題提供了重要的思想資源。

二、從能力平等的角度全新闡釋了不平等的根源。森教授在研究中提出了“能力平等觀”，超越了傳統(tǒng)不平等理論只考慮物質(zhì)因素的狹隘性，成功地把物質(zhì)和結(jié)果方面的考察與對自由和權(quán)利方面的考察結(jié)合在一起，從而使對不平等的評價從實際狀態(tài)轉(zhuǎn)向機會，從商品轉(zhuǎn)向功能，從稟賦轉(zhuǎn)向能力。這種分析方法，在衡量平等、解析貧困以及探究饑荒等問題上經(jīng)常更加行之有效。

三、對貧困的全新闡釋為科學(xué)制定反貧困政策提供借鑒。森教授認為，對貧困的衡量必須使用反映能力的指標(biāo)，而解決貧困的根本途徑在于提高人的能力。他通過引入社會排斥來分析產(chǎn)生貧困的原因，將政治因素與經(jīng)濟分析有機結(jié)合，強化了對作為能力剝奪的貧困的理解，具有較強的政策意義。

四、森教授的研究將經(jīng)濟學(xué)與哲學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等有機結(jié)合起來。通過貧困、經(jīng)濟不平等進入到經(jīng)濟權(quán)利以及公正等哲學(xué)概念，深入闡釋了經(jīng)濟活動中的平等、民主、自由；通過對關(guān)系人的基本能力的教育、健康、養(yǎng)老等因素的分析，將經(jīng)濟學(xué)與社會學(xué)結(jié)合起來；通過獨裁統(tǒng)治、饑荒、社會選擇、信息公開等問題的研究，實現(xiàn)對政治問題的經(jīng)濟學(xué)透視。這種多學(xué)科相結(jié)合的研究方法，拓展了研究視野，豐富了研究手段，為有效研究解決貧困、不平等問題創(chuàng)造了條件。

具有啟示意義

中國是一個發(fā)展中國家，貧困、不平等問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是今后一個時期必須著重研究解決的問題。阿馬蒂亞·森的理論研究成果對于我國政策的研究制定具有一定的啟示意義。

要改變以GDP為主要目標(biāo)的發(fā)展思路，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)互補，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。應(yīng)借鑒“人類發(fā)展指數(shù)”，建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展以及人民生存狀況（包括教育、就業(yè)、健康等）、資源以及生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)體系，使科學(xué)發(fā)展觀真正落實到各級政府施政理念和行為之中。

經(jīng)濟增長的目標(biāo)是使更多的社會公眾獲得富裕和發(fā)展的自由與權(quán)利，而自由競爭所導(dǎo)致的收入分配不公和貧富差距懸殊等問題，則損害了多數(shù)人的平等權(quán)利。對此政府必須加以關(guān)注，著力解決好社會公平問題，通過完善法制、推進民主政治、建立健全社會保障體系、創(chuàng)造就業(yè)機會等方式，努力擴展弱勢群體的能力和自由，消除貧困及不平等。

另外，政府的公共行為應(yīng)該更多關(guān)注個人能力或自由的提高，比如基本教育、社會醫(yī)療保障制度，男女平等政策以及機會的均等，而不應(yīng)該僅限于收入方面的考慮。以資金救濟形式的扶貧非長久之計，而以創(chuàng)造公平發(fā)展機會、提高發(fā)展能力進而實現(xiàn)脫貧才是根本解決之道。

作為一名財政工作者，肩負為民理財?shù)闹刎?zé)，面對日益尖銳的社會矛盾，要始終站在人民群眾的立場、從維護人民群眾根本利益出發(fā)研究、制定和實施財政政策，這是我們施政履職必須堅持的基本準(zhǔn)則。多讀一些窮人經(jīng)濟學(xué)，多研究一些增進弱勢群體民生的政策措施，不僅僅是對個人良知的喚醒，更是對我們履行財政職能和工作職責(zé)的基本要求。

（作者供職于廣東省財政廳地方財政處）