4%的理想與現(xiàn)實

本文刊發(fā)之前筆者再三詢問被采訪對象：西部某縣縣委書記王某可否將其姓名公開發(fā)表，都被這個倔強的西北漢子婉拒了。

“說實話不容易，讓我歇歇吧?！倍啻握埱鬅o果之后，他給筆者發(fā)了這樣一條信息，后面還附了一句話。請閱后刪除。

筆者思考再三，決定將所問之事原文刊發(fā)，隱去被采訪對象姓名，僅稱王某。

有人歡喜有人愁

《新理財》：王書記您好，據(jù)說您對4%的教育投入的來龍去脈十分了解。請給我們介紹一下您那里的現(xiàn)狀好嗎？

王：了解不敢當，但我經歷了這個投入從多到少再到多的全過程。因為我擔任過本市某高中校長，教委主任，再到政府。從一九九幾年到現(xiàn)在，將近二十年的投入，我有親身體會。

《新理財》：您認為這4%投入代表著什么？

王：不能說代表什么，從教育部門來說，不要說4%，就是40%他們也會笑納的。從財政部門來說，4%的GDP對于他們來說是一個大數(shù)目，他們必然愁眉苦臉。對于地方政府來說，也不能一概而論。有好有壞。既然我現(xiàn)在已經不在教育部門，我勢必站在地方政府的角度來談這個問題。我認為，初衷是好的。

《新理財》：您似乎對這筆錢有所異議？

王：不能說異議。我們市在西部算是比較富裕的，但在東部就沒法提了。所以我們給自己的定義是中等城市，我認為我們能代表一些比上不足比下有余的城市。在我們看來，這筆錢的開端是好的，但未必能達到它所需要的效果。

《新理財》：為什么這么說？

王：你是專業(yè)媒體，這個問題你們還不明白？我認為每年財政對于教育的支出并不少。你可以找一下官方的數(shù)據(jù)，2000年到2010年，地方財政在教育方面的投入均有極大的提高，我看了你們之前的報道，除了九年義務教育債務化解工作已經有了很大的進步，實際上呢？農村學?，F(xiàn)在還剩多少？校車問題哪個地方解決了？教師工資十年有什么提高？民辦教師都去了哪里？學前教育為什么越來越貴？高等低質的高等教育為什么遍地開花？你把這些問題擺到哪個教委主任面前，我想知道他們怎么回答。

所以我說，這筆錢增加到4%—實際上有些地方早已經超過了4%—有人歡喜有人愁。預算部門，教育部門歡喜了，這回有錢了。誰愁？地方財政愁。錢扔進去的越來越多，教育質量的改善在哪里？沒有改善，老百姓罵財政，罵政府。作為地方政府，我們也愁。套用一句老話，我們播下的是龍種，但生下來的是跳蚤。

嚴防死守

《新理財》：所以您認為這筆錢不是不應該投，而是投錯了地方。

王：錯，不是投錯了地方，是我們也不知道投到哪兒去了。這是對我們地方政府的絕大諷刺。我們口口聲聲的說增加民生投入，增加教育投入，錢大筆大筆的撒，全砸下去了，出來了什么？債務還在那，硬件依然沒改善，教育局依然來找我批條子要錢，他們無法解釋這些錢去了哪里。

《新理財》：那您也曾經擔任過教委主任，您對這個問題怎么看？

王：我不能說的太多，我只能告訴你一點，他們肯定沒把錢都花到應該花的地方。財政很多時候都是哪缺錢哪補錢，我認為不應該這樣。硬性的窟窿我們都有辦法去堵，但現(xiàn)在是一個常態(tài)的侵蝕狀態(tài)。一些報紙報道過農機部門克扣三農資金，工商稅務部門辦事走后門等等，確實有這個部門的問題存在，但你作為地方財政，你是為地方政府管錢的，錢分下去就完事了嗎？你就不管了？他們貪腐說明你監(jiān)管不力，也說明我政府無能！所以我說一定要加強監(jiān)管。這不是個口號。

《新理財》：您認為現(xiàn)在教育資金缺乏監(jiān)管。

王：不僅是教育資金?，F(xiàn)在是越公益的資金越混亂。舉一個小事情，學生買校服，工廠賣給學校五十一套，學校強行向學生收一百五，甚至更多。物價局還是誰管一管？沒人管。山區(qū)小學免費午餐，漫山遍野的報道都是如何如何好，誰計算過財政投入分配到每個孩子頭上是多少錢？這些午餐是否值這個價錢？我冒昧說一句，肯定不值。你可以查查。我多次向我們市財政局的局長說過：你就是個冤大頭，誰要錢你都給，回來都罵我們。增加教育投入，這里面肯定會出現(xiàn)更大的貓膩。一定要管，嚴防死守，行政手段法律手段都要用上。

把錢花在每個人頭上

《新理財》：但監(jiān)管這筆錢一定是一個很浩大的工程。

王：我認為不能這么考慮。身份證你我都有，全國查詢一點就通，浩大，但必須。我認為管理資金也是這樣。你們曾經做過一期寧夏的民生投入，不是給每個農民都發(fā)了一張卡，涉農資金直接打到卡里嗎？我希望你們將這種東西推廣一下，為什么不能給所有的學生都發(fā)一張卡，把財政投給他們的錢都自動打到賬戶里呢？政府會計走明賬，怎么就不能管起來？

《新理財》：您所說的走明賬，是否就是預算公開？

王：我覺得預算公開沒有做下去。公開到綱，到哪一條，沒有用，自由度太大。你要公開，就不僅要公開預算本子，最好公開預算執(zhí)行過程進度，每月一次。當然我說的這是烏托邦式的東西。但我作為地方政府的代表，你問我為什么不公開，我沒有理由。我認為應該公開。就這樣。

《新理財》：那我們不談這個話題，最后一個問題，現(xiàn)在有很多地方政府將自己在教育方面的投入當做一項政績，您怎么看？

王：這不是一項政績，教育也好，農村投入也好，你投入的不夠，是你失職。投入的夠但不到位，你也是失職。政績不是自己說的，是百姓說的。興衰自有后人來評，輪不到我們說話。以教育投入為自己的政績，這無以炫耀。