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歐元區的“危險先生”

2012-04-29 00:00:00編譯武彬
新理財·政府理財 2012年5期

現在,整個歐洲的目光都盯在了法國新當選總統弗朗索瓦·奧朗德的身上。

法國是歐盟的重要一員,它的一舉一動對歐元區有著微妙的影響。在過去的日子里,它在歐債危機中一直處于搖擺不定的狀態,不僅處于謹慎的“北部”和鋪張的\"南部\"之間,也在各大債務人和債權人之間周旋。

自從歐元區發生危機以來,歐洲幾乎每個國家的選民都把自己的政府班子趕下了臺。薩科齊自然也沒能豁免,在不久前“順理成章”的也下了臺。

在領導人更迭之后,法國似乎還是懶于“改變”。而如果法國淪為下一個陷入危機的歐元國家,那么歐元是否能存活,都將是個未知數。

“仇富”的奧朗德

剛上任的奧朗德就宣稱,對于年收入在100萬歐元(130萬美元)的家庭,要征收75%的稅率。甚至還向金融界宣戰,揚言將推動征收金融收益稅和取消對年度財富稅的減免政策, 終止股票期權,限制股票分紅。從政客取悅選民這一規律來看,現在對法國人而言,他們最希望看到的就是“懲戒”富人。

且不說奧朗德是否在說大話,我們先看看可行性如何。

首先,現在法國的稅率已經很高了。稅收收入占到了GDP的42%,接近經合組織平均的34%,會計事務所畢馬威認為,法國對于年薪超過10萬人群所征收的有效稅率已經高于英國等國,因為除了所得稅外,還有名目繁多的社會負擔費用。巴黎經濟學院的Thomas Picketty教授聲稱,對于1%的巨富而言,由于金融收益稅相對較低,他們最終的稅率要低于平均水平,奧朗德先生已經表示要對他們“動手”了。

另一個現實是,法國還是比較“公平”的。而這個比較公平是指經合組織從1985年到2008年對22個國家做的一項調查,其中現實法國是不平等狀況沒有加劇的5個國家之一。當然,法國人也許并不這么認為。

基于以上兩點,奧朗德的改革稅收的計劃很有可能只是一個無法兌現的“白條”,此舉更像是一種政治作秀。事實上,它無益于彌補日益增長的巨大的公共財政赤字(法國在近30年來都在“寅吃卯糧”)。

薩科齊也曾經提高過稅收和社會負擔等費用,對超級富豪們還要額外征收4%附加稅。同時還通過新增出口退稅以阻止法國的流亡者在更加優惠的地區獲取資本收益。一名巴黎Landwells地區的律師Olivier Dussarat也表示,在過去的六個月中,他的好多客戶都離開了法國。

拒絕改變

縱觀“換人”之后的歐元區國家,改革正在積極的開展之中,歐元區的選民們似乎已經開始能接受緊縮政策和改革了。我們看到,“拯救意大利”計劃已經初見成效了;在西班牙,政府正在積極治理就業市場,并已準備好實施財政緊縮預算計劃。面對困境,希臘人也終于明白大把撒錢和做假賬逃稅的時代一去不復返了。不少國家的選民開始把票投給意欲改革的政治家。

很多人都會問:“為什么其他國家的選民能接受這樣令人不快的改革,而法國就不行呢?”

相對于迫切需要改革的法國來說,今年參選的政治家絕口不提“改革”一詞。現實中的法國是這樣的,某機構已經剝離了法國的AAA評級,致使其借貸成本的增加。另一方面,公共債務居高不下且呈增長趨勢,政府已經35年未有盈余,銀行投資不足,失業率也未有好轉。而政府為失業人群提供的福利補助占GDP 56%,這在所有歐元區的國家中是名列榜首的。

然而奧朗德在演講中大談“社會公平”,但是幾乎不提創造社會財富的必要性。盡管他向國民保證將在未來削減赤字,但卻不是以削減政府支出的方式,而是提高稅收額。奧朗德還許諾將新雇傭60,000名教師。該項決議將在5年之內揮霍法國納稅人額外的200億歐元。而如果將這筆錢用于國家建設的話,法國將變得更加強大。

也有一些樂觀人士認為,于整個社會黨的“左”的風氣相比,奧朗德比較“中”,而且更有改革精神。對于奧朗德之前曾鼓吹將“征收高達75%的個人所得稅,同時將退休人口福利的領取年齡從薩科奇手中的62歲重新調整到60歲”這一說法,這些人并不在意,并為此辯解:75%的個人所得稅率幾乎對任何人影響不大,而符合要求的退休人員也僅占國民中的極小部分。他們所看到的是一位有著被德國和其他擔憂法國信用的投資者們共同培養起良好習慣的實干家。

實際上這些想法明顯太過樂觀,奧朗德身上更多體現的是一種反商業態度,他多次表達國家性本善而市場性本惡的思想,這是一個危險的信號。在他當選之后政府可能會被其所領導的保守的社會黨拖垮。此外法國目前處于一種脆弱的狀態,市場反應往往是很殘酷的,同時也有可能波及其他國家,這與之前法國改革(密特朗在1981-1983年間使用社會黨執政經驗治國)所面臨的環境是大不相同的。

對于歐元區而言,奧朗德上臺后可能不再維持目前歐元區相對平衡的狀態而是采取些許緊縮的經濟政策;由于他拒絕對法國進行任何方面的體制改革,這也使得說服默克爾來容忍歐元區更嚴重的通脹變得渺茫或者使得考慮兩國共同承擔債務的形式變得難上加難。

目前的形勢是兩國的裂痕將達到一個危險的邊緣,可能法國最后會選擇與昔日的盟友分道揚鑣。而他無論選擇哪條路,有一點是明確的:一個對“改革”充滿敵意的總統將慢慢消磨掉歐元區民眾追求“痛并改革著”的決心,而法國作為歐元區的一員最終還是得回到歐元區才能得以生存。這一切都說明奧朗德對歐元區而言是一個危險人物。

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