“事業”圍城

一提起事業單位，不少人第一反應是“鐵飯碗”、“吃皇糧”。近年來的改革，讓不少事業單位褪去了原有的光環。而在經歷了幾年的改革探索之后，一些矛盾也漸漸浮出水面。不少事業單位改完了，就羨慕那些還沒改的；有些單位一直想改，卻遲遲未能如愿。

給改制算筆賬

L所在單位為某市經營性事業單位（應受訪人要求隱去其姓名），并在早幾年前已實行自收自支。據了解，目前事業單位改制，首先單位的錢全上交給財政，接下來是固定資產的變現折舊，由國資委進行估值，再由新的股份制企業購買。

單位的錢上交國家，L認為理所當然。而固定資產方面需要大家入股，這是一塊需要解決的問題。

據他說，現在就他們單位改制而言不存在太大困難，主要需要解決的問題是為退休人員和將退休人員預留一定的資金，以解決他們的后顧之憂。

當記者提及這方面的改革成本時，L回答說：“我們單位成立之初就把退休的老同志都留給局機關了，加之整個單位年齡結構相對年輕化，在這方面的壓力相對較小，改革的成本也較小?！?/p>

經調查，記者發現該市有相當一部分單位，在這方面的壓力還是相當大的。比如某事業單位在職人員4、5百人，而退休人員也達到了300多人。有知情人士向記者透露，現在單位如果改制，扣除預交的這部分養老金，其實上交給國家的那部分就所剩無幾了，而且可能有的單位還不能全拿出來?？梢娺@部分費用造成的改革成本巨大，這可能也是很多單位難以立即改制的原因。

對于全額撥款和差額撥款的事業單位，改制后將失去原有的撥款，而有些企業又缺乏市場化前景，這將是他們不堪承受之重。

想改與不想改

在采訪過程中，L不止一次透露出想改的意愿。他表示，單位實施自收自支多年，運行早已企業化，可以適應市場化的多變環境?，F在遲遲未改是由于主管部門認為事業單位改革事關重大，而此時相關配套政策尚未完善，仍需要進一步的論證與研究。

當被問及想改是管理層的想法還是員工的想法時，L說：“對于領導層而言，改制之后他們的自主權會有所增加，這能激發他們管理企業的積極性。

對于普通員工而言，他們也是想改的。我們是知識密集型單位，績效工資早已經搞了很多年，員工的獎金直接與產值掛鉤，多勞多得。其實工資獎金這方面，國家前幾年已經有所限制，只是這幾年在‘限高’方面卡的很嚴。你會看到，很多技術人員非常辛苦、幾乎天天加班，為單位創造了大量的財富，卻得不到他們應有的那部分獎金，這就挫傷了他們的積極性。這讓很多人先前的事業單位優越感蕩然無存，使得不少技術人員想改制，甚至有的骨干精英已經有了跳槽去已改制單位的念頭。其實國家實施的績效工資政策原本是改善收入分配不均的現狀，現在卻成了我們這些單位的改革動力?！?/p>

當記者追問，如果失去了事業單位的光環，也就會失去相關部門的“扶持”，L回答：“當然會有這方面的得失考慮，不過按往年的產值來看，承接上級機關的項目給我們帶來的收益不足三成，所以這方面影響不是很大。而且就算改了，我們也能憑借自身實力競爭取得原有的項目?！?/p>

而事實上，我們看到的是更多的不想改的單位。據了解，不少事業單位職工享受待遇良好，一旦失去這些資源，必然讓其難以接受。

L也承認，不是所有人都歡迎改制，他稱：“我們單位獎金方面實行績效考核，不同人的收入自然天差地別，做的不好的一個月獎金也就幾百塊錢。但是盡管如此，工資福利方面我們還是予以一定保證的。倘若一改制，那這方面就得不到保證了。而且有些年紀比較大的老同志，技術遠遠落后于那些剛從一流院校出來的年輕人，他們在改制之后會更難?！睋私猓行﹩挝辉诟闹浦笫チ松霞墕挝坏膿芸?，再加上經營不善，工資都難以發放，單位員工的生存狀況堪憂。

此外，許多自收自支事業單位所處行業存在技術含量低、資金需要量較小的特點，即“門檻低”，往往行業競爭激烈。一旦“政府放手”，失去了庇護的事業單位難以應對激烈的市場競爭。比如有些事業單位，原來所承接的項目多為上級部門專門給予，不需要公開招標，往往就內部消化了，不存在競爭，也沒有競爭意識。據該單位人員透露，一旦改制，他們將面對上百家競爭對手，而那些對手都是在市場中打拼多年的“老手”?？梢娬敫淖儸F有單純“輸血”模式而向“造血”模式轉變，還需時日。若操之過急，可能會把“好事辦壞”。

改制之后

在記者的采訪過程中，聽到這樣的消息。某地區對某一領域的事業單位進行了全面改制。

就企業方面而言，各項管理趨于科學規范。拿財務管理來說，很多事業單位人員都有感觸，原來這一塊做的很隨意，很少做成本預算，甚至還有單位花錢大手大腳。如今這方面大為改觀，不少企業聘請了專門的財務管理人員，對企業收支進行全面管理核算，財務管理實現了規范化，很多單位已經過上了“精打細算”的日子。

另一方面，政府相關部門在改制之后對事業單位不再具有“領導權”，大多以政策性的引導或規范行業行為為主。改制之后的事業單位，由于其企業追求利益最大化，不再樂意承接一些政府指派的項目。特別是那些公共性強收益低的工程，沒人愿意做，這讓相關部門大感頭疼。有些領導大呼：“指揮不動了”。還有人苦笑說：“還不如把他們都改回來算了，要么就再成立一個事業單位?！?/p>

當記者談及此問題，L坦言：“其實有些政府的項目確實復雜性大而且涉及廣大老百姓的利益，往往需要來回研究修改，最后整個項目的時間拖得很長，而收益也不多?，F在還沒改制的情況是這樣的，政府的項目我們都是二話不說接下來，千方百計把工作做好，然后才看收益。但是改制之后你想想，上面再來項目，企業的領導和員工都是股東，大家一合計覺得項目錢少又難做，不同意那也在情理之中?！?/p>