非稅是非

最近的一個不算新聞的新聞讓非稅收入更加顯眼：一些地方財政為了保證收入，在地方企業困難之時反而收取大量的“過頭稅”。而所謂的“過頭稅”，既包含稅收中的“過頭”，也包含高增長下非稅的“過頭”。

然而稅收，非稅收入，是地方財政收入的兩個主要組成部分。在很多地方，非稅被當作是地方財政的“調節器”。

社會上一直有一種誤解：非稅收入，在一定程度上是一個“不好的”收入。甚至有學者曾提出，最終要把所有的非稅收入歸結到稅收范圍中去。

但作為財政人，我們知道這是一種誤解。占到一些地方財政收入比例高達過半的非稅收入，是否是一種合理的存在？抑或是一種必須的存在？

我們不禁想問，稅收與非稅收入，到底是以一種什么樣的方式支持著地方財政的運行？在稅收吃緊之時，非稅收入是否可以以調節器的身份出現？飽受詬病的非稅收入，又怎樣才是一種健康的，甚至是積極的存在？

我們需要答案。財政人也需要答案。