光伏崛起看德國

在德國，隨處可以看到成千上萬裝有太陽能電池板的屋頂。德國成為世界光伏產業的領導者，它成功的秘訣在于：對太陽能技術的開發上進行了持續的公共投資。

千屋頂計劃

20世紀70年代，德國面臨著能源價格飛漲的困局。持續的石油危機沖擊著整個歐洲，能源的安全性越來越受到關注。此后，持續增長的污染和切爾諾貝利核災難，更是將環境問題推到風口浪尖，成為德國最熱門的公眾話題。

為了節能減排，德國政府投資發展可再生能源—光伏產業，早在1990年，政府應運而生“千戶光伏屋頂計劃”，為每位安裝太陽能屋頂的住戶提供資金支持。同年12月，政府頒布了《上網電價法》，對光伏發電進行電價補貼。調整后，政府的補助率以5%的比率逐年遞減，用于補貼新安裝的系統。每年補貼遞減的政策，清晰地傳達了政府鼓勵光伏產業降低生產成本的意圖。這也意味著從一開始，光伏發電就跟用戶直接發生了關系，市場的需求外加政府的財政支持，極大促進了光伏市場的發展。

到1995年的光伏裝機已增長到18MW，第一波“十萬戶屋頂計劃”取得了良好成效。德國政府為了把光伏以及其他可再生能源發展都拉入正軌，2000年頒布了《可再生能源法》，從法律層面規范了光伏產業的健康發展。

無補貼的太陽能

德國光伏產業的發展并非一帆風順。在國際金融危機席卷全球之際，德國光伏產業經歷了危機。據2010年德國《經理人》報道，盡管德國光伏股市繁榮，但曾經的世界最大光伏裝置生產商Q-Cells的股價卻從年初的近13歐元跌至目前的2歐元，其他公司情形相同。分析其原因，缺少訂單是德國光伏公司的最大問題。

當時，光伏專家表示：“我們的目標是‘無補貼的太陽能’，為適合的地區提供高效的技術和具有市場競爭力的光伏電力。為了滿足這些要求，還要進行其他創新，同時還要降低可持續成本并滿足高質量標準的要求。”

德國顯然已經意識到其光伏產業發展中的癥結，并做出了及時的調整。2012年，德國政府大幅削減對光伏電價的補貼，致使用戶更加看重光伏技術的研發。

2012年1月1日實施的《可再生能源法2012》中修訂了光伏網上電價。新法案規定，自發自用部分電量可享受一定電價補貼，上網部分電量仍按照上述上網電價的計算方法進行結算。為了不損害電網企業的利益，法案同時規定對享受自發自用補貼電價的用戶有嚴格的規定，自發自用并網發電形式必須滿足以下條件：首先，2012年1月1日至2013年12月31日期間建設的建筑光伏。其次，裝機容量不超過500千瓦。再次，必須與電網連接。

經過這些措施，德國光伏發電系統迸發出驚人的增長速度。德國聯邦能源和水資源協會于2012年7月底宣布，2012年上半年德國的可再生能源發電量達到該國總發電量的25.1%。尤其是光伏發電（PV）的發電量增加明顯，同比增長了47%，一年即增至2011年約1.5倍。