創(chuàng)新思路強力推進省級安全社區(qū)建設(shè)

2011年12月9日，泉州市鯉城區(qū)臨江街道獲得由福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會授予的“福建省安全社區(qū)”證書，臨江街道成為全省僅有的3個“安全社區(qū)”之一。另外兩個“福建省安全社區(qū)”為廈門筼筜街道與龍巖西城街道。

2009年11月起，福建省政府安委辦、省安監(jiān)局開始在省內(nèi)籌劃安全社區(qū)試點創(chuàng)建工作。通過調(diào)研，臨江街道被列為創(chuàng)建安全社區(qū)試點單位之一。2010年6月，臨江街道率先啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作。按照省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一年爭創(chuàng)省級標準、兩年爭創(chuàng)國家級標準、三年爭創(chuàng)國際級標準”的要求，扎實開展工作，切實提高傷害預(yù)防和安全水平。

回顧一年多來的創(chuàng)建工作，臨江街道辦事處主任倪著佳坦言：“‘安全社區(qū)’作為一個載體，起到了很好的社會示范效應(yīng)，是社會管理上的創(chuàng)新，是一個很好的‘品牌’。一年多來，我們街道未發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故，保障了街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2011年1-11月完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值41.92億元，比增76.2％；工商總稅2.03億元，比增38.86％。”

全員動員保障到位

臨江街道地處泉州市鯉城區(qū)古城區(qū)南端，轄區(qū)總面積1.2平方公里，下設(shè)7個社區(qū)，總?cè)丝诩s2萬人。轄區(qū)有泉州七中、鯉城區(qū)實驗小學(xué)、泉州市第三幼兒園、鯉城區(qū)傳春幼兒園等5所學(xué)校，泉州市中醫(yī)院、中醫(yī)外科醫(yī)院、東方女子醫(yī)院等15家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。街道現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)1330家，專業(yè)批發(fā)市場4個。

2010年初，臨江街道被納入全省3個創(chuàng)建“安全社區(qū)”的試點單位之一。為此，臨江街道成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作委員會，把它作為一項全局性的重要工作抓緊抓實。鯉城區(qū)政府成立了以陳財水副區(qū)長為組長，各職能部門參與的創(chuàng)建安全社區(qū)工作指導(dǎo)小組；臨江街道成立了由倪著佳主任任組長，街道有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門、單位負責(zé)人為成員的安全社區(qū)創(chuàng)建工作促進委員會，下設(shè)創(chuàng)建辦公室，負責(zé)對創(chuàng)建安全社區(qū)工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、抓落實。街道領(lǐng)導(dǎo)在每周召開的黨政會上，要求負責(zé)創(chuàng)建安全社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)就創(chuàng)建工作進展情況進行匯報，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作有序推進。為了借鑒安全促進的成功經(jīng)驗，臨江街道積極與省、市、區(qū)安監(jiān)局、省安科院、駐區(qū)有關(guān)職能部門、社會力量聯(lián)系交流。

不僅如此，為了保證安全社區(qū)創(chuàng)建工作的開展，臨江街道還從人、財、物等方面進行有效保障：在保障安監(jiān)辦3名人員編制到位的基礎(chǔ)上，還在每個社區(qū)設(shè)立1名安監(jiān)員，負責(zé)協(xié)助抓好社區(qū)安全監(jiān)管工作。其中，每個安監(jiān)員每月補貼120元。在財務(wù)保障方面投入100多萬元，不斷強化安全宣傳工作和完善轄區(qū)的安全環(huán)境，有效解決了居民的出行、養(yǎng)老、休閑健身、治安環(huán)境等問題。臨江街道黨工委書記黃向陽表示：“一年來沒發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故。社區(qū)居民安全意識明顯增強，轄區(qū)安全環(huán)境明顯改善，企業(yè)安全效益得到提升，構(gòu)筑了全方位、全覆蓋的大安全格局。”

項目帶動全面覆蓋

把安全工作的重點從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來，是預(yù)防事故發(fā)生的有效途徑。為杜絕安全生產(chǎn)隱患，臨江街道通過對轄區(qū)危險源情況、傷害情況、事故情況進行詳細的調(diào)查統(tǒng)計，就群眾反映突出的安全問題和征求的意見，按照職能分工，對各類項目進行診斷，做好事前防范。

倪著佳主任介紹，臨江街道把安全社區(qū)的創(chuàng)建內(nèi)容進行分解，成立了項目策劃、水上安全、消防安全、生產(chǎn)安全、社會安全、學(xué)校安全、居家安全、交通安全8個安全推進項目組，明確工作職責(zé)。

如水上安全，臨江街道針對“三無”船只，積極協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門利用柴油補貼發(fā)放時機，指導(dǎo)船只和船員進行登記、檢驗、發(fā)證和培訓(xùn)，并與船主簽訂船舶安全管理責(zé)任書，堵住船舶安全隱患的源頭。針對船只亂停靠，特別是臺風(fēng)或強降水期間，漁船無處停泊，在內(nèi)港設(shè)置固定浮動碼頭1處，加固鋼繩2條，新增安全警示牌3塊、圍護欄1處。針對時有發(fā)生的溺水事故，特別是暑期期間學(xué)生游泳溺水事故，在漁民、冬泳協(xié)會中組織15名水性較好、有打撈救護經(jīng)驗的人員成立水上救援隊，配合水上派出所，開展水上救援行動；制定水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織水上救助演練2場，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。

在社會安全方面，臨江街道從2011年起為聯(lián)防隊員發(fā)放冬防補貼，進一步加強冬防力度；與電動車專業(yè)市場合作，由車行贈送五輛自行車，成立首支社區(qū)聯(lián)防巡邏自行車隊；率先為轄區(qū)居民的電動車、摩托車免費安裝防盜暗開關(guān)，有效遏制電動車、摩托車被盜事件的發(fā)生；率先為3826戶轄區(qū)居民辦理電話“平安聯(lián)防”，并借助固定電話彩鈴宣傳安全知識；率先開展“十店聯(lián)防”工作，并由此總結(jié)推廣組建了“店聯(lián)防、戶聯(lián)防、警民聯(lián)防”的覆蓋全轄區(qū)的群防群治體系。并根據(jù)流動人口活動頻繁的特點，與社區(qū)每一戶出租房屋業(yè)主簽訂治安責(zé)任書，對房東、承租人進行造冊登記，并定期或不定期地對轄區(qū)外來暫住人員進行調(diào)查、登記，及時了解和掌握社區(qū)流動人口變動情況，以消除不安定因素。

“我們將安全社區(qū)的評選看成是一個載體和平臺，是社會管理創(chuàng)新的突破口。通過樹立大安全的理念和格局，提升街道社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。”臨江街道黨工委書記黃向陽如是說。

部門聯(lián)動密切配合

“一人獨撐腰壓彎，眾人劃槳開大船。”為了充分發(fā)揮鯉城區(qū)各職能部門在安全社區(qū)創(chuàng)建中的指導(dǎo)、帶動作用，臨江街道主動提出：以街道8個安全社區(qū)創(chuàng)建項目組為骨干，攜手區(qū)相關(guān)職能部門，建設(shè)臨江大安全。

臨江街道人是這么想的，也是這么做的。他們積極行動起來，攜手鯉城區(qū)人民法院開展“調(diào)解在社區(qū)、普法在社區(qū)、綜合治理在社區(qū)”的“法官進社區(qū)”活動，使社區(qū)居民“身邊有法、心中不慌”；攜手區(qū)婦聯(lián)通過開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大家庭成員增強平安意識，積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動；攜手綜治辦開展“平安聯(lián)防”電話平臺建設(shè)，實現(xiàn)“一家求助，十家?guī)兔Α钡男Ч粩y手安監(jiān)、文體、教育、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動，對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位進行安全等級評定；以組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊為突破口，提供多種多樣的參與渠道和參與機制，調(diào)動、協(xié)調(diào)社區(qū)各方面力量共同參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作，成立了助老服務(wù)隊、義務(wù)消防隊、老人督導(dǎo)隊、法律救助隊等多支志愿隊伍，作為安全社區(qū)創(chuàng)建工作的重要力量……一樁樁、一件件都凝聚著臨江街道人“心系安全，共創(chuàng)平安”的濃濃深情。

據(jù)統(tǒng)計，一年來，臨江街道辦與臨江派出所、交警、企事業(yè)等單位協(xié)調(diào)，在轄區(qū)內(nèi)新增了23個路口監(jiān)控。目前，轄區(qū)內(nèi)共有124個監(jiān)控探頭，其中32個是全球眼，大大強化了治安防范。一年內(nèi)，街道和7社區(qū)各自成立了義務(wù)消防隊，每支隊伍10人左右，社區(qū)干部牽頭，配備了數(shù)百個滅火器材。截至目前，社區(qū)之間應(yīng)急增援了20多次，未出現(xiàn)一起人員傷亡事件。

“經(jīng)過一年多的努力，臨江街道安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得了初步的成效，為構(gòu)建和諧臨江打下良好的基礎(chǔ)。”回顧一年多的工作，倪著佳主任感慨道：“‘千里之行始于足下。’安全社區(qū)的創(chuàng)建工作只有起點沒有終點，今后臨江街道將以‘全國安全社區(qū)’標準為目標，以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體，強化領(lǐng)導(dǎo)，強化投入，強化措施，為臨江街道實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。”

[相關(guān)鏈接]

安全社區(qū)

安全社區(qū)所指的社區(qū)并不是行政區(qū)劃意義上的社區(qū)，而是指在一定地域范圍內(nèi)，按照一定規(guī)范和制度結(jié)合而成的，具有一定共同經(jīng)濟利益和心理因素的社會群體和社會組織。

安全社區(qū)創(chuàng)建是世界衛(wèi)生組織內(nèi)的一個項目，8年前引入中國。安全社區(qū)的內(nèi)容涵蓋生活、工作、環(huán)境等諸多因素，本著人人都享受安全，人人都享受健康的原則，通過資源整合，全員全過程全方位的方式，對所有類別傷害預(yù)防，，

全國目前共有200多個國家級安全社區(qū)。根據(jù)《福建省安全社區(qū)管理辦法(試行)》，在12個一級評定指標，45個二級評定指標中，須總分90分以上(合90分)且各項指標均不為(1分的社區(qū)才能評定通過。

(編輯／李燕)