涵江“十二五”安全生產規劃出臺

日前，記者從莆田市涵江區安監局了解到，《莆田市涵江區“十二五”安全生產專項規劃》正式出爐。據了解，該規劃是涵江區安全生產監督管理局以《莆田市涵江區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《莆田市人民政府關于印發莆田市“十二五”安全生產專項規劃的通知》(莆敢綜[2011]161號)及國務院、省、市、區政府關于進一步加強企業安全生產工作的有關精神為依據，編制完成的。

回首“十一五”，涵江區各級各部門高度重視安全生產工作，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取了一系列重大舉措，不斷強化領導、強化責任、強化落實，在全區經濟社會事業快速發展的同時，安全生產形勢持續保持平穩態勢，圓滿完成了“十一五”安全生產專項規劃確定的各項目標任務。

涵江區安監局局長陳鳳潘告訴記者，經過“十一五”的努力，如今，涵江區各級黨委、政府和各部門各單位更加重視安全生產工作。實現了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導共同抓的安全生產工作格局，把安全生產工作納入各級各部門政績、績效、綜治、文明和平安建設等考評內容，做到安全生產與經濟社會發展同步規劃、部署、推進、落實、考核。安全生產相關政策制度逐步完善。同時，建立健全了安全生產“一崗雙責”、“一把手”履職報告、安全生產隱患排查治理等一系列管理制度。通過全面實施安全生產目標考核、履職報告、預警通報、約談誡免、掛牌督辦和“一票否決”等制度，深入開展落實企業安全生產主體責任三年行動和“平安企業”創建工作。并以道路交通安全、公共聚集場所消防安全為重點，持續開展了非煤礦山、危險化學品、建筑施工、學校等十二個安全生產專項整治，促進了全區安全形勢穩定好轉。全區還通過不斷擴展安全生產責任單位，設立鄉鎮(街道、管委會)安監站、區重大危險源監控中心和安全生產應急救援中心，使得監管執法隊伍得到全面加強。每年，涵江區都積極開展安全生產年活動，組織開展了安全生產大檢查、百日督查、隱患排查治理和“打非治違”等專項行動，做到責任、措施、時間、資金、預案“五落實”。并通過規范的安全生產法制秩序，嚴厲打擊了無視法律、無視監管、無視生命安全的違法犯罪行為。目前，全區14個鄉鎮(街道、管委會)均已配備了專兼職安監人員，增配安監站執法車輛、裝備，各鄉鎮、街道、管委會已把監管網絡延伸到村居，各級各部門加強安全生產教育培訓等，不斷改善安全設施，安全生產保障水平普遍得到提高。區政府還建立健全了分類管理、分類負責、條塊結合、屬地管理為主應急管理體制，依托消防部門建立完善綜合應急救援隊伍等，各有關部門也結合工作實際有針對性地制定了許多專項預案，加強應急演練，有效提高了全社會防范和處置事故災難的能力。

陳鳳潘表示，“十二五”是涵江區深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，全面實施“以港興區、工業強區、商貿活區”發展戰略，奮力追趕、持續提升，推動海峽西岸經濟區新興工貿港口城市蓬勃崛起，實現“跨越發展、宜居港城”目標的關鍵時期。“安全生產工作將面臨新的機遇和挑戰，既要妥善解決長期積累的深層次、結構性和區域性問題，又要積極應對新情況和新挑戰。涵江的跨越發展對安全生產工作提出了新的要求，全社會安全期望值不斷提升給安全監管帶來新的考驗，繼續實現生產安全事故總量下降將面臨新的壓力，經濟快速發展與安全保障能力相對滯后帶來新的矛盾……這些對涵江安全生產工作都提出新的要求。”

涵江區安監局相關工作人員告訴記者，在“十二五”期間，涵江區安全生產工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，努力促進全區安全生產狀況根本好轉，為加快轉變經濟發展方式，實現“跨越發展、宜居港城”目標提供更加有力的安全保障。基本原則：一是注重預防。堅持預防為主的原則，強化事前防范，注重有效監管。二是落實責任。全面落實“一崗雙責”和企業主體責任，強化政府、部門和企業第一責任人的責任。三是突出重點。堅持突出重點的原則，突出高危和重點行業領域的監管。四是統籌協作。堅持齊抓共管的原則，完善聯動協作機制，合力解決重難點問題，扎實推進源頭治理。五是強化服務。堅持執法與服務并重的原則。六是鼓勵創新。把創新作為推進安全發展的根本動力，用改革的精神、創新的思路、發展的眼光來解決社會發展中的安全問題。

“到2015年，全區安全生產‘一崗雙責’和企業主體責任進一步落實，安全投入和經濟發展水平協調同步，企業安全生產基礎得到明顯改善，安全生產管理水平得到明顯提高，政府安全監管保障能力進一步增強，全社會安全意識明顯增強，安全生產法治環境明顯改善，力爭保持全市先進水平。”對未來，陳鳳潘信心滿滿。

記者了解到，根據《莆田市涵江區“十二五”安全生產專項規劃》，“十二五”期間，涵江區安監局的主要任務一是切實加強道路交通安全工作。進一步發揮組織協調功能，聯合執法機制，強化路面管控，加強宣傳教育等。二是繼續強化重點行業領域安全監管。認真履行職責，針對重點行業領域，建立防控體系，摸底排查，加強監管。三是全面加強企業安全生產工作。嚴格落實企業法定代表人安全負責制，實施建設項目安全設施“三同時”監督管理制度、企業安全培訓制度，落實企業安全生產標準化建設。四是不斷完善安全監管執法體系。建立健全監管執法隊伍，推進安全監管部門工作條件標準化建設，建立完善各級政府安全生產信息門戶網站，推動實施安全監管執法政務信息公開制度。五是持續創新安全生產監管方式。健全重大隱患逐級掛牌督辦、公告、整改評價制度，強化重大隱患登記、銷號和查詢管理。六是推進安全技術支撐體系建設。加快安全技術研究，完善技術服務質量綜合評估制度，推動適用信息化技術和其它安全防范技術，促進安全生產技術改造升級。七是完善安全生產應急救援體系。開展應急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應急裝備和救援物資儲備保障，加強綜合應急救援能力建設。八是推進教育培訓和安全文化建設。建立健全從業人員安全生產長效教育培訓機制和安全技術人員繼續教育制度。加強企業安全建設，建立完善管理體系。九是推動實施安全生產重點工程。各相關責任部門要編制工程可行性研究報告，提出具體的建設目標、建設內容、進度安排、方案等意見。

“我們將堅持安全生產與經濟社會協調發展，做到安全生產與經濟社會發展同步規劃、部署、推進、落實、考核；嚴格落實安全生產工作責任，強化安全生產目標管理，完善安全生產目標責任體系和考核指標體系，將落實安全生產工作情況納入領導干部年度績效考核的重要內容：健全完善安全生產投入機制，把安全生產納入民生工程，支持和促進企業加大安全生產基礎設施和技術改造項目的投入。”陳鳳潘表示，“在‘十二五’期間，涵江區安監局將不斷強化安全生產監管執法，制定并嚴格落實年度安全生產執法計劃，落實安全生產方針、政策、措施的監督檢查。強化生產安全責任事故問責制度，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導，幫助企業提高安全生產管理水平。同時，研究和落實安全生產經濟政策，加強安全科研和安全生產基礎學科研究，推進安全生產、學、研結合。大力宣傳安全生產政策法規，切實提高全社會的安全素質和人民群眾的自我保護意識，努力營造良好安全生產環境。”

(編輯／李燕)