美國和加拿大的校車如何實現“最安全”

如何讓孩子上下學的道路變得更安全，是當前政府、學校和家長關心的一個焦點。從發達國家的經驗看，他們都選擇了同一種交通工具——校車。雖然各國校車的外觀設計、安全標準、管理方式各不相同，并沒有一種“最好”的模式，但是“孩子的生命安全超過一切最有價值的財富”，可以說是各國校車運營的核心準則。

[美國] 標準嚴格路權優先

2006年，美國印第安納州首府發生一起車禍，一輛悍馬撞上了一輛校車的尾部，悍馬迎頭粉碎，而校車尾部卻無大恙。悍馬在車輛中以堅固著稱，最早僅供軍隊和政府使用，美國校車的堅固和安全程度可見一斑。

據統計，在美國，校車的安全系數是家庭轎車和公共汽車的40倍。校車事故發生率是所有交通工具中最低的，百萬公里事故發生率僅為0.01，火車是0.04，飛機是0.06，其他公路車輛是0.96。

美國校車之所以如此安全，是不斷完善的結果。美國擁有100多年的校車歷史，已形成一套較完備的校車制度。美國校車有著優越的硬件條件、嚴格的安全標準、完善的管理措施和科學的人力安排，軟件、硬件雙管齊下，有效地保障了乘車學生的安全。

法律保障校車權利

在美國，校車作為一種制度，有其法律基礎。美國的教育法規定，所有美國兒童必須接受12年的義務教育，兒童所在的社區必須提供完全免費的教育，而完全免費教育的一個重要部分就是“免費乘坐校車”。從20世紀60年代中期開始，美國實施了強制性的乘校車上學制度。

全美國所有校車實行統一標志，即黃色車身加黑色大塊條文，并噴涂“校車”的醒目字樣。美國校車的“待遇”與警車、救護車、消防車相仿，甚至優于救護車和消防車。美國50個州大都明確規定了校車的優先權。

美國《加利福尼亞州車輛駕駛交通規則手冊》規定：

當校車準備停車時，司機會在駕駛室外預先伸出一個紅底白字的“停止”標志，并閃爍紅色停車信號燈。此時，在校車前方與校車相向而行和在校車后方與校車同向而行的所有車輛都必須立即減速并至完全停車。

在校車停車、學生上下校車時，任何車輛，包括警車、救護車和消防車，必須停在離校車20英尺(約6米)以外的地方。超越正在停靠和上下學生的校車是最嚴重的交通違法行為之一，會被處以1000美元的罰款，并被吊銷駕駛執照一年。

所有車輛在經過有“校區”標志的區域時，必須減速；當“校區”標志上的黃燈開始閃爍時，所有車輛的時速不得超過25英里(約40公里)，部分校區甚至規定車輛時速不得超過15英里(約25公里)。

美國田納西州《駕駛員手冊》在介紹了有關校車避讓規則后，有一段用紅色大號字體印刷的警示語：“在田納西州，孩子的生命安全超過一切最有價值的財富!”

國際上最完善的校車標準

在美國，聯邦、州以及地方政府共同管理校車服務。這個涉及學生生命安全的行業，是美國為數不多的幾個要求國家介入和規范的行業之一。

美國聯邦政府負責發布規范及校車安全的底線標準。有時美國國會也會出臺新的法律如《校車安全修正案》來影響整個產業。更為日常的管理來自州政府層面。目前有超過500部法律以及眾多要求被各州記錄在冊來管理校車產業的方方面面。

美國擁有國際上最完善的校車標準。美國聯邦交通部近年來頒布了36項適用于校車的安全標準，包括校車車體結構、防傾覆保護、制動裝置等。

例如《學童客車行人安全裝置》要求，在校車停止、學生上下車時，校車左側要伸出停止標志，以警示校車前后的其他車輛，提高校車附近學生的安全性。

《學童客車翻滾保護》要求，校車頂部要有足夠的強度，目的是減少校車在翻車事故中由于頂部塌陷而導致的學生傷亡。

《學童客車的車身連接板強度》針對的是校車車身連接件強度性能，目的是減少碰撞事故中由于車身板件撕裂而導致的學生傷亡。

《學童客車乘員座椅和碰撞保護》提出了對校車座椅系統和碰撞區域的要求，目的是減少事故和突然加速撞擊而產生的傷亡。

近年來，美國的校車標準仍在不斷改進和提高，雖然外觀沒有改變，但是車內卻增加了衛星定位與聯網系統、兒童座位監控系統，以便全程監控車輛行駛情況，停車后提醒司機查看是否有兒童在車上滯留的情況。

校車管理嚴謹到位

以美國加利福尼亞州阿凱迪亞市為例，阿凱迪亞聯合學區設有專門的交通部門來管理校車運營公司。據該部門負責人介紹，對于校車的路線選擇，交通部門會綜合考慮安全、效率、時間等因素，并依據每個乘車學生的住址安排校車等候站。

校車司機必須通過加利福尼亞州高速公路管理局的認證，每個司機必須完成20小時課堂培訓和20小時道路培訓，進行體檢，并通過司法部門的背景調查之后才能獲得駕駛校車的資格。所有司機每年必須完成至少10小時實際校車駕駛培訓，司機每隔5年就要重新申請校車駕駛執照和認證。

校車司機負有陪同護送責任。按規定，校車司機必須陪同所有八年級以下學生過馬路并護送他們進校門。如果校車因為交通、天氣原因或其他緊急狀況晚點15分鐘以上，家長要通知學區交通部門，交通部門會立即派出另一輛校車去接送孩子。每個乘車的孩子及其家長都會收到一份《安全乘車指南》，告知如何等車、如何上下車、乘車規范、緊急疏散方法，以及應急裝備的位置和使用方法等。

據美國校車委員會介紹，全美目前大約有48萬輛校車，每天運送學生大約2600萬人，占美國中小學生的一半以上。全美校車平均每年要行駛69億公里。美國中小學校車的資金主要通過發行市政債券來籌集，同時。各級政府財政對校車產業給予補貼。據了解，每年每個學生的校車補助為400多美元。

美國加利福尼亞州阿凱迪亞第一街中學校長威爾森告訴記者，該校有800多名學生，如果每個家長都用私家車接送孩子上下學，不僅增加學校周邊的交通壓力，而且來往車輛對孩子安全也不利。校車不僅方便，還減少了學。校周邊的車輛，同時也有利于保護環境。最近，學校組織學生參觀博物館，校車都是免費使用的。

該校一名學生家長安吉拉·夏對記者說，雙職工家長在接送孩子方面比較困難，校車恰恰能解決家長的這一難題。

[加拿大] 規章完備管理細致

在加拿大，校車被認為是學生上下學最安全的交通方式。加拿大校車的管理主要是由各省負責，各省教育和交通部門通過設計科學的校車、嚴格有序的管理和各種制度的落實，有效保障了學生安全，因校車交通事故導致學生人身安全受到傷害的情況極為少見。

管理：考慮周到各司其職

在加拿大，校車都是從校車公司租用的，經費主要來自教育撥款。在首都渥太華，教育局每接收一個孩子入學，就會從省里得到每學年1萬多加元的教育經費，具體數字各教育局有所不同，最低的英語公立教育局為1.0413萬加元／人(1美元約合1.02加元)，最高的法語天主教教育局為1.4638萬加元／人。教師工資、學校教具及租用校車的費用都來自這筆經費，租車費用由教育局直接支付給校車公司。

從學前班到六年級的學生，只要家與學校的距離符合乘坐校車的標準都可免費乘車，學生年齡越小，距離標準越短，如學前班的學生是900米，六年級的學生是2.5公里。

六年級以上的學生，如果有公交車則搭乘公交車上下學，學校會給學生提供車票或月票。但如果學生家離學校實在太遠，搭乘公交車時間過長，也可搭乘校車。

每輛校車最多能夠容納72名學生，實際乘車人數不允許超過這一設計容量。每個司機手上都會有一份乘車學生名單，上面有學生姓名和上下車的站名。每次上車，司機都會核對名單，不會允許名單之外的人乘車。如果司機讓名單外的人乘車，可能因此失去工作。學校方面也會有值班老師核點學生。每學年之初，校車公司會致電每位乘車學生的家長，確認孩子的乘車路線和車站。由于學生大部分是就近入學，不少學生家離學校很近，不符合乘坐校車的條件，因此很多校車根本坐不滿。

校車的行車路線和車站位置由教育局決定。阿爾塔·維斯塔公立學校副校長索利格告訴記者，校車車站一般都不會設置在車流量較大的主干道上。校車司機要負責確保每個學生都在各自正確的車站上下車。對于年紀較小的學生，則要求家長或監護人必須到車站接送孩子。放學時，如果家長或監護人沒能到車站接孩子，司機會把孩子帶回學校，學校則會通知家長接孩子回家。

索利格表示，如果在校車上孩子有站立、跑動等危險行為，司機會要求其坐好；問題嚴重的，司機會通知校方，校方會找孩子談話或告知家長。如有孩子被認為不安全乘車，會被暫時取消乘車資格，時間通常為一天。其學校所屬的教育局規定，學生乘校車單程時間不得超過一小時，這樣也可以減少危險的發生。此外，學校還會每天安排兩三名老師負責校車值班，確保學生安全上下車。

車輛：特殊設計科學安全

加拿大校車經過科學研究和特殊設計，其堅固程度高于任何其他車輛，且根據學生特點特別增加了防撞、阻燃保護和其他一些安全措施。

首先，整個車身被噴成明亮的黃色，使其在道路上非常顯眼，易于識別。車頂的閃爍燈、側面的停車牌和車頭前部的穿越桿有效保障了停車后學生上下車和穿越馬路的安全。

其次，車體內有數條加強鋼梁，增強車身的牢固度；油箱周圍則罩上了一個鋼筋籠，以免油箱受到碰撞后漏油起火；防碎玻璃避免撞車后玻璃破碎傷及孩子。

此外，校車上不設安全帶。加拿大交通部進行了一系列安全測試顯示，乘坐校車的孩子年齡、身高、體型差異較大，安全帶必須根據每個孩子的情況重新調整才能正確佩戴，這在實際操作中很難實現。因此，現行校車座位間距較小、座椅靠背較高，坐墊很厚并被牢固固定，這樣就能有效減少撞擊產生的沖擊力，從而有效保護乘車學生的安全。

司機：嚴格選訓責任明確

加拿大對于校車司機的要求比較嚴格。并非任何人都可成為校車司機。

首先，校車司機必須富有同情心，為人善良，并在21歲以上。在雇用校車司機時要對其駕駛記錄和犯罪背景進行調查，有不安全駕駛和犯罪記錄的人不能成為校車司機。另外，司機還要定期進行體檢，身體狀況和視力水平要符合嚴格的標準。相關部門還會定期對司機駕照狀態進行檢查，確保司機持有效駕照上崗。

其次，司機上崗前必須經過職業培訓。培訓包括正確使用校車設備，每日出車前和出車后的車輛安全檢查，包括防衛性駕駛技巧、學生上下車程序和進出校區程序在內的安全駕駛技術、事故和緊急反應、路線檢查以及電子通訊設備的使用等。

統計顯示，校車事故往往發生在學生上車前和下車后。因此，校車司機在每次到站停車后都要對學生的上下車過程密切注意，確保每個孩子在正確的車站上下車；確保學生過馬路遵守規則；要清點學生人數，保證沒有遺漏：在確保校車周圍沒有學生后方能開車。在車上，要保證學生坐在座位上，書包放置在正確的位置上，保證通道和臺階上沒有學生和雜物。

規章：多方協同確保安全

加拿大各省都有一系列法律和規章保障校車安全。以安大略省為例，《高速公路交通法》規定了校車在整個服役期間都必須符合的制造和維護標準。

該法規定，校車到站停車前，車頂紅色信號燈開始閃爍，這時如果是上下行混行的車道，與校車行駛方向相同、處于校車后方的機動車，以及與校車行駛方向相反、位于校車前方的機動車，必須在距校車20米以外停車：如果是上下行分行的車道，則只是同方向的機動車須停車。如果機動車司機違規沒有停車，將被處以高額罰款并罰分。

另外，安大略省交通部還通過審查、評級、年檢、抽查等方式，確保運營商規范運營。在加拿大，校車司機每天開車的時間有明確限制，以避免疲勞駕駛給學生安全帶來威脅。除日常的機械維護和司機每天對車輛的檢查外，每輛校車每年至少還要接受兩次年檢，對機械狀況進行檢查。

如果檢查發現校車或司機有不合格的地方，或者校車發生交通事故，都會影響運營商的安全評級，評級結果直接向公眾、客戶、交通部門、金融保險機構和其他司法機構公開。因此，評級好壞能夠直接影響運營商未來的業務開展，良好的安全評級能夠為運營商提供競爭優勢，以及融資和保險費用等方面的實惠。(來源：2011年11月25日《中國教育報》)

(編輯／胡珺)