加強民爆生產企業安全管理的幾點建議

[摘要]本文從民用爆破器材生產企業的特性入手，結合目前企業在安全工作上存在的不足，分析了造成事故的根源。并通過事故的教訓，闡明民用爆破器材企業安全管理工作，既要講究實效，重在落實。且需要細心呵護，更要嚴格把關。

[關鍵詞]切實加強民爆生產安全管理

眾所周知，民用爆破器材屬于高危險爆炸物，在生產、運輸、貯存和使用過程中，極易因操作不當導致事故的發生，尤其是生產過程。由于事故的危害程度難以估量，國家分別以法律、法規、標準、規范和規定等形式，對民爆器材生產經營的各個環節，進行全面規范。可見，國家對民爆器材安全生產是何等的重視。從這一意義上講，民爆企業務必把安全生產管理工作抓實、抓細、抓嚴。

1 安全教育講究實效

職工安全教育，目的是讓企業員工全面熟悉和掌握相關的安全知識，熟練掌握安全生產操作技能，不斷強化職工的安全意識。職工安全教育是企業安全工作的基礎，職工安全教育的效果直接影響企業的安全狀況。因此，要實現安全生產，切實加強職工安全教育是前提。然而，據了解，目前在民爆生產企業的職工安全教育上，存在著依葫蘆畫瓢的現象，即千篇一律按照作業指導書、規章制度，一字不漏，照本宣科，老生常談。結果往往是受教育者，因枯燥乏味而不愿意認真聽講。這樣的安全教育，能有多大的效果也就可想而知。因此，企業要在職工安全教育上取得實實在在效果，必須在方法和內容上下一番功夫。一是要結合本企業實際，編制職工教育大綱，內容上要注重理論與實際相結合。比如生產過程中容易產生哪些問題，原因是什么，會導致什么后果。不光要讓員工知其然，還要讓其知其所以然。同時，內容要有側重點，重點放在應知應會上。二是要多選擇一些文化水平較高，表達能力強，有豐富實踐經驗的車間領導或班組長擔任授課者。因經驗來源于實際工作。有豐富經驗，又能說會道的授課者，讓廣大職工聽起來不但有物且易懂，也就愿意聽。三是要有的放矢。職工安全教育要看對象、分層次，因材施教。在層次上要分一線員工和從事管理工作者。四是要注重警示教育，有選擇性地播放一些安全事故電教片，尤其是國內外民爆行業的重大安全事故教育片。因為職工沒有經歷過事故，不會真正懂得事故的可怕，通過觀看活生生的事故案例，可以從中吸取教訓，起到極好的警醒作用。總之，職工安全教育在方法和內容上，必須克服原來那種授課者老面孔和內容上“老一套”的做法，不斷推陳出新，方能收到實效。

2 安全工作重在落實

對于安全工作，“實”是關鍵。除了必須建立健全規章制度，以各級人員安全生產責任制作為基礎，更重要的是以求真務實的態度，實實在在抓落實，確保安全工作真實有效地落實到終端。安全管理最忌做表面文章，應付了事、流于形式。目前民爆行業之所以事故時有發生，究其原因，大多是因為應付監管和檢查，采取臨時抱佛腳，沒能至始至終把安全工作落到實處，落實到終端。單位內部安全管理時緊時松，現場管理走過場，導致隱患不能得到及時發現和有效解決，生產一線員工不按章操作時有存在。安全規章制度只作墻頭擺設，沒有起到實質作用等。事故的教訓說明，表面文章的安全工作，只能應付一時，而流于形式必然導致事故的發生。因此，作為高危行業的民爆生產企業，安全工作必須真抓實干。

那么，如何重在務實?一是要夯實基礎，不斷完菩規章制度。目前，在民爆生產企業，普遍存在規章制度一蹴而就，一成不變。作業指導書長久保持原樣，沒能及時結合實際，進行必要的完菩更新。而隨著民爆產業政策的調整，產品更新換代，生產工藝的改進，安全要求的更進一步規范，要求企業必須及時修改和完善規章制度，特別要及時根據實際，修訂工藝技術和安全生產作業規程，使規章制度貼切實際，真正能夠指導工作。二是對安全工作必須求真務實，認真負責。企業安全管理，必須達到上下一致，上層態度要堅決，中間不欺上瞞下，擺花架子，基層則應不折不扣執行。必須徹底克服規章制度當花瓶(擺設)，現場管理盲目走，處罰教育無實效的通病。三是切實加強現場安全管理。在以往民爆行業安全生產事故中，絕大部分是發生在現場作業場所，因此，安全管理必須重心下移。安全管理人員應堅持深入現場，全面了解和掌握現場安全生產狀況，及時發現和解決不安全隱患，真正把安全工作落實到終端。

3 安全工作事無巨細

俗話說：安全無小事。這句話對于民爆行業尤為貼切。在已往民爆行業所發生的事故中，許多事故往往僅是一個小環節和細節被疏忽，不按章辦事，結果導致本不該發生的事故卻發生了。民爆行業之所以是高危行業，除了民爆產品的特性外，主要是因為造成民爆器材安全事故的因素實在是太多了。就其產品而言，高溫、煙火，摩擦、撞擊、靜電、雜散電流、雷電、激光、輻射、沖出波、爆轟波等，都是可能造成安全事故的原因。某爆破器材生產廠曾因搬移一個遺棄20多年的報廢起爆藥反應罐發生爆炸，造成7死1重傷的重大事故。其原因是報廢起爆藥反應罐夾層常年積存著生產時產生的起爆藥粉及衍生物。在設備報廢時沒有及時清洗干凈，再次搬移時又沒有經過認真細致的檢查和必要的消爆，最終導致這一悲劇的發生。再舉一個典型的因麻痹疏忽了一細小環節，造成爆炸的實例。某化工廠在察看起爆藥污水排水溝是否滲漏時，在掀開水溝上的水泥預制板時，摩擦藥粉(生產時產生的起爆藥浮藥隨污水溢流在水泥預制板表面或縫隙)導致爆炸，主要原因是忽視了起爆藥長時間積存在水泥預制板表面和縫隙，移動時因摩擦藥粉產生爆炸，造成1人重傷。此外，因靜電、雷電導致爆炸事故的更是多起，在此就不一一枚舉。

由于人、料、機、法、環都存在著影響民爆企業安全生產的諸多因素。因此要求在抓安全管理時做好以下三點。一是防范措施必須周密。對任何一道工序、一個環節、一個細節都應詳細周到地布控。絕不允許有任何疏漏。二是生產工作必須謹慎細致。作業場所粉塵應及時徹底清理，操作要“輕拿輕放”，動作規范。絕不允許隨心所欲、馬虎應付，更不能搶時間、趕速度。三是現場管理要細致入微。安全管理要做到全方位、全過程，特別是要注意邊角。對可能存在隱患的死角應特別留意，細心檢查。對過程的任何細節，不能有一絲一毫僥幸心理。細心是保障民爆企業安全生產的關鍵。

4 安全管理嚴字當頭

抓安全工作，需要有鐵的紀律、鐵的面孔和鐵的手腕，即所謂的“三鐵”精神。民爆生產企業更需要如此。

首先要嚴格落實責任。再好的規章制度和作業指導書只有真正得到貫徹落實，才能有效發揮作用。落實責任是貫徹制度最根本的辦法。因此，企業必須制定嚴密完整的安全生產責任制，并通過責任分解、嚴格考核、切實做到一級抓一級，層層抓落實，達到嚴防死守的目的。

再者應敢抓敢管。如今抓安全工作被認為是得罪人的事大有人在。因此，存在著對待違反安全生產的人和事，睜一只眼閉一只眼，或者口頭說說，當老好人的現象。然而實踐證明，絕大多數人對安全管理者不理解，有意見，往往是對那種松嚴無常、不能堅持原則、秉公辦事的行為者。要知道“嚴是愛，松是害”。只要以制度管人，鐵面無私，～切從工作出發，公平公正對待，真正為企業安全生產保駕護航，不但會得到廣大職工的認可，而且會樹立較高的威信。這就要求廣大安全管理工作者，必須要有大無畏的精神，敢于同違章者作堅決的斗爭。企業對敢抓敢管者，應充分給予支持和激勵。

另外對違章者應嚴懲不貸。人們常說，對違章者給予經濟處罰不是唯一辦法和最終目的。可是就現實情況看，對違章者的處罰，沒有比經濟處罰更有效。而且是處罰力度越大，效果越明顯。反而是不痛不癢的處罰難以有效杜絕違章行為。綜觀事故原因，十起事故九起違章。因此，對違反安全生產者，必須采取嚴厲的處罰措施，讓其一罰記終生，才能達到震懾的作用，徹底杜絕違章行為。當然，嚴懲不貸應在對違章者講清道理的基礎上進行，避免由于逆反心理帶來不良后果。

總之，安全工作必須扎實牢靠。安全生產需要細心呵護，嚴格把關。安全管理要真正做到“實、細、嚴”，說起來容易，但做起來有一定的難度。這就需要各級領導的足夠重視和管理人員持之以恒的努力。安全生產，人人有責：安全責任，重于泰山。

(編輯／黃征)