淺談水電建筑施工安全技術措施的編制思路

[摘要]目前黨和國家對安全生產的要求都越來越高，水電建筑施工企業建立本質安全企業的愿望越來越強烈，而規范、完善安全技術措施編制工作剛剛起步，本文介紹水電十六局對安全技術措施編制的幾點思考。為水電建筑施工企業完善安全技術措施編制工作提供參考。

[關鍵詞]水電建筑施工安全技術措施編制 指南

1 概述

在建筑施工安全事故教訓中，技術指導缺失、技術方案不完備是導致事故發生的重要原因之一。目前有些水電施工項目的技術方案、安全技術措施缺乏針對性，有的僅為套話、空話，或未認真驗算，或東拼西湊剪貼，這種狀況很容易在技術方案中留下事故隱患。

根據中國水利水電建設股份公司建設本質安全企業的要求，為加強安全技術措施管理，提升安全技術措施的預測性、系統性和可操作性，做好預警，中國水利水電第十六工程局有限公司編制了《安全技術措施管理暫行辦法》，并專門編寫了《中國水電十六局安全技術措施編制指南》，作為《安全技術措施管理暫行辦法》的附錄。鑒于水電建筑施工企業在安全技術管理上大多類似，將《中國水電十六局安全技術措施編制指南》的編寫思路簡介如下，供同行參考。

2 對專項安全施工方案的規定

通常情況下，應在施工組織總設計中或單獨編制總體安全技術措施。對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程項目，則必須編制專項安全施工方案，并附具相關安全驗算結果，經技術負責人簽字認可后實施。

《建設工程安全生產管理條例》特別規定，基坑支護與降水工程、土方開挖工，程、模板工程、起重吊裝、腳手架工程、拆除爆破工程等6種項目的施工，必須編制專項安全施工方案，報監理審批后實施。

考慮水電建筑施工的特點，將土方開挖工程延伸為復雜環境下的大型土石方工程，將上述模板工程、腳手架工程定性為特殊模板工程、特殊腳手架工程，并將度汛工程、高邊坡施工、斜井與豎井和隧洞工程、大型排架和高棧橋施工、大型金屬結構和大型機電設備及大型施工設備的運輸及安裝與拆除施工、兩層以上的大規模交叉作業、大規模施工用電架設和系統性電氣作業、水上施工和水下工程施工等10項，也列入危險性較大的分部分項工程項目，要求編制專項安全施工方案。

3 安全技術措施一般章節內容要求

3.1合理的施工平面布置和進出場規定

①工程簡況及施工布置圖或其說明。②地面道路、上下通道的防護和坑洞、臨水防護。③進入施工現場的人員通行、行車行船、個體防護、勞動紀律上的安全規定。

3.2存在坍塌及倒塌危險環境的處置

①高危邊坡的防護和防泥石流安全技術措施。②深基坑及軟基基坑的防護。③不良地質洞井的防護。④隧道進出口的防護。⑤腳手架、棧橋、作業平臺和設備基礎的承載要求及防護要求。⑥模板、罐體、管路的支承要求和承載要求。⑦結構物安裝及拆除時部件的臨時加固措施和承載要求。

3.3存在物體打擊風險作業的處置

①立體交叉作業的防護。②起重作業的設計方案和防護要求。③爆破方案及安全技術措施。④高處作業防護和高處密集作業的安全技術措施。

3.4用電作業的風險處置

①施工用電方案及其安全技術措施。②帶電體旁作業的安全技術措施和防雷擊安全技術措施。

3.5火災及毒物、壓力泄露的風險處置

①常規防火防爆措施和人造火險環境的安全技術措施。②使用高壓氣體、液體的安全技術措施。③防毒物泄露和防污染的安全技術措施。④存在地下管線時的開挖安全技術措施。

3.6淹溺的風險處置

水上作業、水下作業及行船的安全技術措施。

3.7特殊機電物資的風險處置

①機械設備及特種設備使用的安全技術措施。②各種材料、施工機械在施工現場的堆放位置規劃和臨時加固措施、防溜車措施。③特大設備材料、特殊材料、危險物品、特種設備的運輸安全技術措施。④特殊條件下的設備作業規定。

3.8新生產技術風險的處置

對新工藝、新材料、新技術、新設備制定的針對性安全技術措施。

3.9防災及應急規定

①預防自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)的措施。②防洪度汛措施。③應急安全技術工作規定和應急通道規定。

4 主要安全技術措施要點

4.1對平面布置和進出場的規定

①辦公、生活區和工棚要規劃在能規避爆炸傷害區，能規避上方公路翻車殃及區，能規避邊坡滾石坍塌、泥石流、地基崩塌危險的區域，能規避圍堰垮塌水毀的區域，能規避洪水淹沒的區域，能規避透水淹沒的區域：對應急通道要進行規劃。②陡坡彎道、村舍路段宜考慮減速坎。③淺灘區行船宜有防觸礁標識。④雨、雪天行車，對結冰路段或其它潮濕易滑通行路段，宜考慮防滑措施。⑤應明確進出場道路、橋梁、隧道、涵洞的通行能力，存在超高、超寬、超長、超重設備時，采取對應措施。⑥現場特殊工作區域，如難于搭設上下通道的閘墩之間、壩塊之間等地段，要規劃棧橋等通道。

4.2特殊作業環境的規定

①在立體交叉作業、存在上方墜物傷人危險的環境下作業或進出，應在規劃、協調、落實清場、警戒措施的同時，優先采取分層隔離防護、洞口棚、洞井巖塞等防護措施。②在擁擠環境下或密集作業時，要在協調監管的同時，優先采取可防止人員踩擠、擠落或設備碰撞的隔離措施。③需夜間作業或洞井內作業時，應有充分照明。④洞井等潮濕環境的照明應規劃安全電壓。⑤在密閉容器或隧道、廊道、洞井等近封閉環境中，要注意通風、排煙，防止窒息、中毒，并應做好方向指示，防止人員迷路，還應規劃應急通訊措施。⑥在可能有瓦斯或其它有害氣體的環境下作業，應有檢測報警設施。⑦在油庫、加油站、油氣罐(瓶)、火工品庫、油漆存放點等存放易燃易爆物品場所，或油漆作業區、木工廠、電氣焊作業區、保溫材料裝飾區等人造火險區域，在嚴格執行動火報批許可制度等消防規定的同時，應規劃并配置與火險類別相適應的消防設施。重要林區宜設防火隔離帶。③在帶電體旁邊作業，應嚴格執行工作票報批許可制度，制定并遵守詳細的作業技術規定。⑨對壓力容器及高壓灌漿、沖毛設備及設施，應配備安全閥并宜規劃圍護設施。⑩在高粉塵、高噪聲、高溫、低溫、有毒等特殊作業環境，除應規劃配備相應的勞動保護用品外，宜優先采取有效的封閉、降溫、通風等工程防護措施改善工作環境。水上作⑨時，應進行工序規劃，防止船只出現偏心傾斜帶來危險。

4.3對開挖及支護的規定

①開挖作業、拆除作業、強夯作業，應明確安全警戒范圍，根據周邊環境的防震、防飛石需求，制訂防護措施。②開挖作業前、拆除作業前，應先調查并移置地下管線、建筑物內部及周邊管線，斷電、斷氣、斷水，移開通訊設施。③高邊坡開挖和地下工程開挖作業前應做好工程地形地質調查、比較，開挖過程中應注意檢查地質條件的變化，明確不良地質部位和高地應力地段，并明確開挖貫通方法、開挖進尺規定、控制爆破規定、支護進度規定、支護結構規定、監測規定，并設置必要的安全圍欄和警示標志，防止洞口、洞室及高危邊坡發生塌方、掉塊。④對洞臉及進洞口地段開挖、出洞口地段開挖、貫通段開挖、緊鄰地段有開挖工作面的地下開挖、存在透水風險的地下開挖，需明確開挖及支護注意事項。⑤斜、豎井開挖，采用自上而下先打導洞再進行擴挖時，應優先采用大口徑導井，明確適用的鉆爆參數，并明確盡快出碴的注意事項，防止擴挖時導井被堵塞。⑥對于需要支護的高邊坡，采用邊開挖邊支護的方法時，在做好邊坡開口線鎖口和錨固工作的同時，永久支護中的系統錨桿和噴混凝土與開挖工作面的高差不大于一個梯段高度，永久支護中的預應力錨索與開挖工作面的高差不大于兩個梯段高度。

4.4對設計的規定

①對永久工程、半永久工程中臨時搭設的腳手架、施工平臺、棧橋、爬梯、落料器，臨時修筑的施工便道，臨時邊坡加固處理工程，模板，隧洞支護、軟基基坑支護均要按照建設程序進行設計，保證結構安全，并盡可能利于方便施工。明確設計承載能力，防止超載使用。搭設高度大于50m或有特殊要求的腳手架，應進行技術論證，必要時可通過承載試驗來檢驗。②對工程設計上的結構安全性有疑慮時，或設計結構不便施工時，可與設計溝通解決。③支護設計進度滯后、支護設計型式修改滯后，或業主對出現的險情不積極作為時，需調整開挖進度或采取臨時排險措施。

4.5對設備的規定

①地下作業人員采用上下提升設備時，對提升設備的各項安全保護裝置要進行檢查，并應明確裝載要求、吊桶升降距離、升降速度、升降加速度。②對一些老舊設備、工作環境特別差的設備，或安裝運行外包的特種設備，應對其安全保護裝置的使用和限載要求做出明確規定，防止設備超負荷運行。

4.6對損毀設施的規定

對暴模部位、損毀的房舍、損壞的水泥罐、損壞的腳手架等設施進行拆模或拆除時，應制定詳細的作業技術規定。

4.7對國外工程的規定

對國外工程，特別是在不發達地區的海外項目，應根據其工地進出口場道路，暴雨、雷暴、龍卷風等極端天氣，泥石流，傳染病，工地醫療設施等情況，規劃相應設施和作業技術規定。技術規劃時需考慮海外項目所在地的宗教習俗和機場、電廠、港口等管制區的警衛規定。

4.8對防災及應急的規定

①工程度汛措施要根據度汛工作進度隨時調整，避免汛期淹沒風險下的施工。排洪管溝要有防范堵塞的措施。②出現臺風、暴雨、凍雨、結冰、暴雪等極端天氣，宜制訂采取與工藝技術能力相適應的安全防護措施。③遇危及人身安全的緊急情況，優先組織撤離、疏散，需進行應急搶險時，不可盲目冒險排險、搶險，可利用就近可行的設施材料組織臨時加固、封堵、斷電、停機、停風、滅火、搬移。遇車禍、泄露，應組織警戒，防止現場圍觀者吸煙或動用明火。機械故障處理后開機前應預先通知有關的作業人員撤離。

(編輯／黃征)