關于加強食品安全監管的建議

一、打擊違法犯罪的力度要加大，食品檢測要到位

1.嚴密監督黑企業：再也不能讓人們用腸胃來檢驗食品的毒性了。要建立企業誠信體系，對做得不好的企業要通過媒體向社會公布，做到信息公開。這樣有利于誠信企業發展壯大。

2.毒物總在檢測項目外：不法商販在食品里添加化學品， 若該化學品不在檢測之列，就不是檢測人員的事。三聚氰胺雖然毒性沒有砒霜大，但它是工業品，不允許人為添加，加進牛奶里就屬于投毒事件，要依法嚴懲。

二、重視食品監測技術平臺建設

落后檢測待升級。檢測設備落后和監測體系不完善致使劣質原料、食品添加劑濫加濫用。在餐飲服務監管環節，缺乏一些必要的監管技術設施設備， 食品安全執法監管多靠工作人員“用眼看、用手摸”，執法辦案、取證手段嚴重滯后；在農產品安全監管環節，其檢驗檢測設備只是一些常規性快檢設備，只能定性不能定量。

三、食品安全要抓源頭，直接到企業去參加技術評價

建立全過程產業鏈監控體系。目前我國只是注重農產品進入市場的檢驗，對之前的過程不重視。建議應對食品安全監管容易忽視的幾個環節的安全進行檢驗：一是土壤質量、生產基地的安全；二是生產過程中物資投入的安全，如農藥、飼料、灌溉水的安全等；三是生產管理中的安全；四是進入市場時的檢測。抓好食品安全，土壤安全是基礎，建議盡快對土壤耕地的保護進行立法。

食品企業在發展壯大中，不能忽視產品供應鏈的質量監控。從生產資料如水、土壤、飼料開始，就應該加強監控，不能等到進入市場時再檢測。

要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農場到餐桌全過程的產業鏈監控體系，在如何扭轉基層監管乏力和提高公共服務能力上做文章。

生產信息應全透明。日本的經驗值得借鑒，通過產品包裝上的二維碼，能查到生產過程的各個環節，如使用飼料、飼養時間、運輸車輛、老板的姓名和照片。

四、對食品安全的各個環節，要動員全社會齊抓共管，同時加強食品知識的宣傳教育

有些農村地區對健康養殖、肉食品安全及衛生狀況等認識有誤區， 有些農民甚至不知道使用“瘦肉精”是違法的。要加大食品安全宣傳力度，特別是提高農民食品安全意識。要強化對農村小企業、小作坊的管理，建立多部門協調聯動的監管機制。要盡快成立食品安全監管局，綜合協調管理鮮活肉食品及其它食品安全，收集肉食品安全信息，開展風險評估及提出預防措施。

五、完善食品安全管理體制

1.必須從制度層面上改革創新，完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現有食品安全監管法律體系。健全的法律體系是解決食品安全問題的關鍵要素。借鑒歐盟的經驗，我國應該在實踐中對《食品安全法》進一步加以細化和具體化，且確保執行落實到位。

2.問責制。當前食品安全問題頻發的原因，在于監管部門權責不明，造成了“誰都管、誰都不負責”的局面。應形成較為完善的、系統的食品安全應急處理機制，統一執行，同時明確各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責任，嚴格執行問責制。

3.組建中立的食品安全檢測中心。食品藥品監督局是負責食品安全最直接的管理執法部門，但監管力量薄弱。涉及食品安全監管工作的還有農業、糧食、工商、質監和衛生等部門，但各個部門職責職能上均有不同，管理出現重復和盲點，造成各部門責任不明的現象，也造成了設備和人才的浪費。食品安全監管的不統一，造成了資源的過度分散，效率低下。針對這種情況，組建整合各部門與食品藥品安全相關的檢測機構，成立食品檢測中心，把食品安全監管納入到一個統一的框架中來。

食品檢測中心應在三方面進行優化：①設備、人員、經費、場地這幾方面要統一，避免浪費，形成合力。②從建設開始就應向高標準靠攏，爭取獲得國家資質認可，這樣有利于食品安全執法工作。③掛靠在食安委名下，不隸屬于其它各職能部門，實行收支兩條線的相對獨立的機構。各職能部門、企業、市民都可以向檢測中心購買服務，使檢測中心成為一個中立的、為各方面服務的機構。

市民對某一種購買到的食品不放心，可以拿著發票、樣品去食品檢測中心進行檢測，檢測的結果具有權威性。這樣無形中對經營者形成壓力，這比幾個部門聯合搞突擊檢查更有效，還節約了人力、物力。