關于學生校園意外傷害如何界定學校承擔責任的建議

長期以來，社會各界都非常關注校園意外傷害問題，想盡辦法加強安全防范措施，但安全事故還是在校內外時有發生。

一、什么是校園意外傷害事故

依據教育部等有關部門頒布的《學生校園意外傷害事故處理辦法》第一章第二條精神，校園傷害事故是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故。

二、目前關于學生傷害事故中的責任認定問題

目前，發生學生校園意外傷害事故后，學校是否要承擔責任、承擔哪些責任這是問題爭論的焦點。而焦點中的焦點是“學校是否是學生的監護人”。當前的說法有兩種：

一是學校應該承擔未成年人的監護責任，當然也有其理由。二是學校不應該承擔未成年人的監護責任。其理由是：

1、“民法通則”第16條指出，未成年人的法定監護人是其父母，如果父母去世或缺乏監護能力，則應按祖父母—兄弟姐妹?—其他朋友親屬—父母的工作單位—居委會村委員會的順序，在這當中，根本沒有學校。

2、對“學校是未成年人的合同監護人。學生被送到學校，家長和學校之間就建立了一種合同關系”的說法也不成立。根據“合同法”的有關規定，合同雙方應簽署合同方能有效，到現在為止，沒有哪家學校和家長簽訂了合同。

3、根據“教育法”的規定，學校最基本的職責是教育而不是監護。在教育教學活動中，學校具有“保護”未成年人的合法權益、人生安全職責，這種“保護”職責是一種“派生”職責，而家長的保護管理是“全部”，保護不等同于監護。

4、監護是權利和義務的統一，家長只把監護的義務給學校，而不把權利給學校，違反法律“公平”的原則。

5、監護的職責具體內容包括保護被監護人的人身、照顧生活、管理保護其財產、對被監護人管理和教育、代理民事訴訟，而學校保護主要是保障未成年人在學校期間的人身安全和健康，尊重其人格健康，不侵犯其人身權和財產權利。

綜上所述，很顯然，發生校園意外傷害事故后，學校不承擔監護的責任，這一條，是至關重要的，直接決定著發生校園意外傷害事故后的處理。

三、學校在承擔校園意外傷害事故中所面臨的問題

1、校園意外傷害雖然在學校中發生，但如果家長在家庭教育中能多給學生一些防止意外傷害發生的知識的話，對預防校園意外傷害的發生也能產生很好的作用。但是很多家長沒有意識到這是一個十分緊迫、需要重視的問題，認為它似乎離我們很遠。實際上正是由于一些家長缺乏防范意識和安全知識，沒有給孩子及時有效傳授，使相當多的少年兒童發生意外傷害。

2、學校在對校園意外傷害的責任劃分上能做到承擔起自己應盡的責任，如在第一時間內送受傷的孩子到醫院檢查處理包扎，同時通知家長，及時處理意外傷害事故，并且在事后能夠做到人性化，對傷害的學生進行慰問、補償等。

3、以往學校能夠組織學生參加諸如參觀、實踐體驗、夏令營等等活動，而校園意外事故的界定使學校出于責任問題輕易不敢組織學生參加活動，甚至在校內、課間、體育課等都小心翼翼，生怕出現意外傷害事故，而最后在處理傷害事故責任的問題上，學校方面也是弱者，這給學校教育工作帶來了極大的束縛力。

4、有的家長在不跟學校溝通或者溝通不充分的情況下胡亂地給學校增添罪名，認為學生只要是在學校發生的傷害責任都應該是學校來負，有的家長甚至通過侮辱或誹謗校方來達到索要大額賠償金的目的。這樣對于學校來說是不公平的，學校無法和這樣的家長溝通，也無法正確地處理。

基于上述理由，提出以下幾點建議：

1、建議有關部門對于學校意外傷害事故責任的界定有所細化或更改，能夠讓學校教育不必為學生意外傷害事故中不合理的巨額賠償金所困擾。

2、當校園意外傷害事故發生后，家長、社會也應當承擔一部分的責任，而不要把所有責任都界定為學校承擔。

3、相關部門在處理校園意外傷害事故的過程中，應當公平、公正地界定學校、家長所承擔的責任，對所發生的事件給予公正的評判。