“控煙”豈是“賣國”

2011年，煙草業銷售總額達到10111.4億元，實現工商稅利7529億元，上繳財政6001.18億元。相較2010年，三者分別增長31.2%、24.6%和20.3%，對財政貢獻超8%。在參加世衛組織《控煙公約》談判時，國家煙草專賣局的一位官員就曾指著衛生部官員大罵：“你們要控煙？我告訴你們，這是在賣國，你們公務員1/10的工資都是我們的錢。”

剛剛過去的5月31日，是世界第25個無煙日。今年世界無煙日的主題是：“警惕煙草業干擾控煙”。這簡直就是為中國量身定做的主題。中國之所以禁煙效果不理想，就是因為控煙活動總是受到煙草業的強勢干擾。中國于2005年加入世衛組織《煙草控制框架公約》，成為全球第77個締約國。那么，這幾年來控煙成效怎樣呢？2006年全國卷煙產量20，218億支，2011年全國卷煙產量24，474億支，漲幅21.05%，比GDP的增長快得多。

2006年《控煙公約》在中國生效，6年后國家控煙規劃仍未出臺；今年兩會，主管控煙工作的工信部承認“控煙不力”；衛生部堅決要求“警示圖形上煙包”，而與中國煙草總公司“一隊人馬兩塊牌子”的國家煙草專賣局執意不肯；按規定，《控煙公約》生效3年后，所有卷煙制品的包裝上都應有“準確說明使用煙草后的有害后果”類健康警語，最好有警示圖片，“宜占可見部分的50%或以上，但不應少于30%”，但國家煙草專賣局消極執行、積極抵制；根據《控煙公約》，履約5年后的中國應杜絕所有煙草廣告，可是每年兩會都有超過30人簽名的提案，要求盡快修訂廣告法第18條，全面禁止煙草廣告，國家煙草專賣局一直在擋駕。

如果你在百度的搜索引擎里面輸入“控煙”兩個字，除了兩千多萬個網頁，你可以看到列舉不完的、諸如這樣的新聞標題：《美國參議院通過嚴厲控煙法律》、《巴西政府實施嚴厲控煙措施》、《世衛組織將出臺更嚴厲控煙措施》、《肯尼亞考慮出臺更嚴厲的控煙措施》、《南非控煙不手軟新法案將更嚴厲》……越來越嚴厲的控煙，已經是各國政府的共識。時間一晃過去了6年，我國作為《世界衛生組織煙草控制框架公約》的締約方，成果除了煙民絕對數量繼續上升、煙草廣告依然橫行之外，煙草業還多了幾個“院士”。

2008年11月19日，中國被參加國際控煙大會的200名全球NGO代表，授予“臟煙灰缸”獎，“頒獎詞”是：“寧要漂亮煙盒，不要公民健康。”控煙的民意已經具備，真正的障礙，國家煙草專賣局這位官員實際上也已經說的很清楚了，就是財政有“煙癮”，煙草稅收來得太容易，政府沒有動力去轉型、去調結構，去下決心立法控煙。直接的原因，就是我國政企不分、壟斷的煙草專賣，一方面他們掌握話語權，誤導輿論；另一方面，無論采取何種形式上的控煙措施，他們都會輕而易舉地將成本轉嫁給消費者和煙農。

前不久，我國衛生部發布的《中國吸煙危害健康報告》稱，現在全球每年因吸煙死亡的人數高達600萬，我國每年因吸煙死亡的人數則高達100萬。目前，我國有3.5億吸煙者，另有約7.4億不吸煙人群遭受二手煙的危害，如對吸煙流行狀況不加以控制，至2050年，我國每年死亡人數將突破300萬。以此推算，我國每年100萬人的寶貴生命，竟然抵不過不到1000億美元的財政收入貢獻。也就是說，每個生命的價值竟然不到1萬美元。

事實面前，實際上的邏輯應該是，支持控煙等于愛國，而如果“控煙即是賣國”的聲音不被譴責，必然會導致嚴重的后果！

2008年，我國一項關于“部分禁煙還是全部禁煙的立法討論中”，84%的受調查者要求室內及公共場所全面禁止吸煙。2009年，中國疾病預防控制中心副主任楊功煥透露一項調查顯示，公眾對控煙立法表示非常支持的比率達61.93%。這些數據已經充分說明了在中國全面控煙的重要性和緊迫性。如果以國家煙草專賣局這位官員的標準，豈不是說超過六成的國民都是“賣國賊”。