公車私用焦點(diǎn)之外

近日，一張父親騎車送女兒上學(xué)的照片在網(wǎng)上“瘋傳”，知情人稱，騎車男子是安徽省蕪湖市副市長詹云超，很多網(wǎng)友對此表示深受感動。記者聯(lián)系上詹云超本人，他確認(rèn)，照片中騎車送女兒上學(xué)的人就是他，并稱，自己幾乎每天都騎車送女兒上學(xué)，“這是父親應(yīng)該做的事”。顯然，這樣一則新聞給公車私用者上了一個(gè)很大的“緊箍”。

副市長送女不應(yīng)成新聞

詹云超作為父親，每天送女兒上學(xué)盡到了父親的責(zé)任，詹云超作為副市長，騎自行車送女兒說明其公私分明，盡到了官員的本分，拉近了與民眾的距離，也為其他官員做出了表率。按照公車管理規(guī)定，詹云超作為副市長不僅沒有坐專車的待遇，更沒有動用公車送女兒上學(xué)的特權(quán)，官員騎車送女兒上學(xué)很正常。正如詹云超所言：“這是一位父親應(yīng)該做的 事”。本不該成為新聞，卻被網(wǎng)友過分拔高、一致叫好，令人感慨。從某種意義上講，網(wǎng)友為此叫好實(shí)際上是對某些官員公車私用的諷刺。

雖說從制度的角度講，官員騎車送女不值得表揚(yáng)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，公車私用簡直就是新聞“牛皮癬”。別說像詹云超這樣的副廳級干部公車送女兒上學(xué)屢見不鮮，就是級別比詹云超低得多的干部公車私用也是司空見慣。詹云超騎車送女的照片被網(wǎng)友“瘋傳”的同時(shí)，來自《新快報(bào)》的報(bào)道說，廣州區(qū)一位老伯因?yàn)楸O(jiān)督公車私用，88歲母親被人丟紙錢。新華網(wǎng)還有消息說，河南許昌縣林業(yè)局副局長俎建立公車私用醉駕造成一死一傷后，縣林業(yè)局要求員工集資出錢賠償死者家屬。與公車私用的官員相比，詹云超堅(jiān)持騎自行車送女兒上學(xué)確實(shí)難能可貴。

就拿不少地方給公車設(shè)立特殊標(biāo)識來說，將公車的用途行蹤曝光于公眾的視野之內(nèi)，希望對公車使用者具有一定的制約作用。但這項(xiàng)措施的目的不在于讓百姓知道公車被私用，而在于公車私用的責(zé)任與后果。如果問責(zé)不到位，處罰輕描淡寫，你有張良計(jì)我有過墻梯，公車貼標(biāo)識的作用就比較有限了。

公車私用誰有發(fā)言權(quán)

就是帶有特殊執(zhí)法標(biāo)志的公車也是私用泛濫。河南電視臺記者呂建福曾拍攝過一組公車私用的照片：景區(qū)里的市委市政府專用車、飯館旁的醫(yī)療車、公園里的稅務(wù)車，亮著警燈接孩子的警車，各種帶有特殊標(biāo)志的公車應(yīng)有盡有。如此易于分辨和拍攝的特殊公務(wù)車都可以隨意私用，一小塊“公車”標(biāo)識，如何承受公車私用監(jiān)管之重？至于GPS定位更是一種內(nèi)部監(jiān)管措施，老百姓根本沒有發(fā)言權(quán)。

坊間對公車使用有一段經(jīng)典的三分法概括：“公務(wù)車三分之一公用，三分之一家用，三分之一司機(jī)用。”從一些地方封存公車的經(jīng)驗(yàn)看，減少公車完全可以滿足工作需要。因此，審批部門可以參照“三分法”或者“每周少開一天車”的比例，削減公車采購計(jì)劃，避免公車?yán)速M(fèi)，引導(dǎo)公車改革潮流。對于公車私用，要前移監(jiān)管關(guān)口，引入外部監(jiān)督，讓納稅人去監(jiān)督公車私用。不管公車私用是否造成后果，不管媒體是否曝光，都要嚴(yán)厲處罰。使公務(wù)人員認(rèn)識到，公車私用，花的不僅是公家的錢，自己也得不償失，從而筑牢公車私用防火墻。

高考公車煞人眼

近幾年，每逢高考和中考，總有一些公車淪為官員的私家車，一輛輛公車堂而皇之地接送官員子女參加考試，在眾目睽睽之下十分搶眼，民眾很是不滿。某種程度上講，高考或中考對官員子女是一次人生的大考，對他們的官爸官媽來講，其實(shí)也是一次官德的大考。

媒體時(shí)不時(shí)地曝光公車私用現(xiàn)象，涉及黨政部門、公安部門、工商部門等，出現(xiàn)了大面積的車輪腐敗。必須承認(rèn)，汽車已經(jīng)成為公務(wù)人員必配的辦公用品，就跟一支筆、一張紙一樣，是為方便公務(wù)員辦公用的。從這個(gè)角度講，只要是工作真正需要，只要公車是拿來為人民群眾辦事和服務(wù)的，按照什么標(biāo)準(zhǔn)配車、車子怎么使用，老百姓都沒意見。但現(xiàn)在社會對公車問題之所以有那么多怨氣，很大的程度上是因?yàn)椴粷M公務(wù)人員開著公車辦私事。

“公、專、罰”搞好車改

“限車”必先“限權(quán)”。“公車改革”必須破除特權(quán)思想，讓官員做回“公仆”，公車切實(shí)“公用”。但是，大量事實(shí)表明，讓公權(quán)歸公和公車交公，不能企望于官員的幡然醒悟和自我節(jié)制，必須借助強(qiáng)有力的社會監(jiān)督和制度約束。鑒于目前各地對公車監(jiān)管的改革嘗試，筆者認(rèn)為，破除特權(quán)思維必須抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是彰顯一個(gè)“公”字。陽光是最好的“防腐劑”，公車改革首先需要公開透明的管理機(jī)制。一方面借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，為公車涂以區(qū)別于民用和商用的識別標(biāo)記，將公車使用標(biāo)識化，以方便社會監(jiān)督。另一方面，要將公車消費(fèi)公開化，對公車數(shù)量和每年用于購車、使用及養(yǎng)護(hù)的支出，定期向社會公布，以接受公眾評議。

二是取消一個(gè)“專”字。現(xiàn)實(shí)生活中，官員配車幾乎成為官場相互攀比的潛規(guī)則，因此，只有取消“專車”，限制“特權(quán)”，才能防止公車私用，提高公車使用效率。沈陽市渾南新區(qū)將區(qū)管60輛公車組成公務(wù)車隊(duì)為120個(gè)部門服務(wù)的做法，值得借鑒。

三是強(qiáng)化一個(gè)“罰”字。好制度貴在執(zhí)行力，雖然公車超編、超標(biāo)泛濫，公車私用屢見不鮮，但是，鮮見有人因此而受到處罰。所以，為了確保公車改革的效果，相關(guān)部門必須按照制度規(guī)則嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，否則，缺乏問責(zé)的車改，難以遏制特權(quán)，也注定流于形式。

公私不分、公私利益混淆、公私身份不清、公仆服務(wù)意識缺失、監(jiān)管措施不到位、管理無方、處罰無力等，這些都是公車私用的矛盾點(diǎn)。看來在我國，公車私用并不缺少約束制度，但真正缺少的是，從上到下“動真來硬”觸碰既得利益者的決心和行動。限制公務(wù)車，光靠各單位的自律是不夠的，還應(yīng)該借用社會的力量，各級人大機(jī)關(guān)也應(yīng)該積極介入。只要各級官員做出表率，只要人大審核、媒體曝光、公眾盯防同時(shí)給力，公車私用的“牛皮癬”不是什么疑難雜癥。（摘編自：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《廣州日報(bào)》）