稅收對民生影響的分析

摘 要：稅收取之于民，用之于民。胡錦濤總書記提出構(gòu)建和諧主義社會，那么民生問題是能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。廣大人民群眾所交的稅少了，所享受到的福利多了，人民安居樂業(yè)才會得到保障，因此，稅收對民生有著很大的影響。制定合理的稅收政策是當(dāng)前亟待解決的問題。政府要督促相關(guān)稅務(wù)部門完善體制，實(shí)行一系列的改革措施，保證稅收工作貼近民生，改善民生、服務(wù)民生、保障民生，使社會更加繁榮，人民生活更有保障。

關(guān)鍵詞：民生；稅收；生活品質(zhì)；就業(yè)；福利

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.05.026

文章編號：1672-0407(2012）05-046-02 收稿日期：2012-04-09

引 言

建設(shè)社會主義和諧社會的核心內(nèi)容是保障和改善民生，近年來黨和國家也高度重視廣大人民群眾的生活問題。黨的十七大報告提出了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”的新要求，強(qiáng)調(diào)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。國民稅收是國家財政收入主要來源，并且起到了調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和分配收入的重要作用。因此，認(rèn)真分析稅收同人民生活的緊密聯(lián)系，適時調(diào)控財政收入的分配，對國家長期穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)起到了關(guān)鍵的作用。

一、民生的內(nèi)涵及其與稅收的關(guān)系

簡單地說，民生問題就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，主要表現(xiàn)在衣食住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活必需方面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。從需求角度看，民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求。前者強(qiáng)調(diào)的是生存條件，后者追求的是生活質(zhì)量。隨著我國的逐漸強(qiáng)大，對外交流逐漸增多，人們已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不局限于滿足基本的生存條件，而是向著更深層次的生活邁進(jìn)。過去人們想的是填飽肚子，現(xiàn)在有了更高的物質(zhì)文化需要，追求高的生活品味，生活更加豐富。人們追求生命質(zhì)量，這使得民生的內(nèi)涵也更加豐富。與發(fā)展權(quán)利有關(guān)的各種普遍需求，如培訓(xùn)進(jìn)修、人居條件、食品安全、環(huán)境質(zhì)量、公共安全、大眾文化等也被納入民生范疇。具體來講，民生的內(nèi)涵延伸和涵蓋了就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問題。解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福的生活。

稅乃國之基，邦以民為本。作為承擔(dān)組織國家財政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配重要職能的稅務(wù)部門，稅制的設(shè)計、稅收政策的調(diào)整、稅收征管公正與否、稅收收入的使用、稅收負(fù)擔(dān)的高低，無不關(guān)系人民群眾的切身利益。

從稅收的來源看：稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，是籌集財政收入最穩(wěn)定可靠的渠道。目前，我國的稅收收入已占財政收入的90%以上，是財政收入最主要的來源。往往利益是互相的，只有政府把稅收取之于民，并用之于民，把財政收入大部分用于公共利益之中，才能體現(xiàn)政府一心一意為人民謀福利，體現(xiàn)了以民為本。稅收“取之于民”是指國家對公民、企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的剝奪，是財產(chǎn)權(quán)單方面讓渡給國家。這種無償向納稅人征收財產(chǎn)的行為，會給生產(chǎn)者和消費(fèi)者帶來一定的損失，一定要控制好稅收的比例，一旦嚴(yán)重觸犯納稅人的利益，將會造成不可彌補(bǔ)的損失。因此要以納稅人的利益為本，制定合理的納稅政策，真正做到社會和諧發(fā)展，人民安居樂業(yè)。

從稅收的用途看：首先必然要用之于民，現(xiàn)代國家的稅收是納稅人交以政府，政府稅務(wù)機(jī)關(guān)合理分配，用以保障公民獲得良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、穩(wěn)定的生活秩序和公平的法律保障。即國家通過稅收來籌集財政收入，經(jīng)過精確的預(yù)算安排用于財政支出，為社會提供了公共服務(wù)，造福于更多的人民。從細(xì)微處入手，全面、細(xì)致地從科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會保障等事業(yè)改善人民生活，并建立健全了安全措施和公共安全，處處為人民利益著想，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。例如：一線、二線等發(fā)達(dá)的城市為了緩解交通壓力，修建地鐵；多處小區(qū)修建鍛煉設(shè)施等等一些列的舉措都為人們增加了很多便利，真正做到了取之于民，用之于民。

二、我國稅費(fèi)高低及對民生的影響

目前，貧富差距還存在，單純依靠稅收還很難平衡。在這種情況下，很多人想到了自主創(chuàng)業(yè)，通過自己的智慧和雙手創(chuàng)造幸福的未來，但是這一夢想之路似乎也不那么平坦，許多創(chuàng)業(yè)者缺乏政府的有效引導(dǎo)，難以在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢下開辟出自己的一片新天地。諸如此類原因造成我國的中小企業(yè)難以穩(wěn)定快速的發(fā)展，也就導(dǎo)致了許多勞動力難以進(jìn)入可靠的企業(yè)部門。每到公務(wù)員考試的時候，就有大批報道說有的崗位幾十人、上百人競爭，可見公務(wù)員考試競爭異常激烈。一方面說明我國民生問題任重而道遠(yuǎn)；另一方面也反映了求職者對中小企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)的漠然態(tài)度。主要因素是工資較之公務(wù)員有巨大的差異，其次福利和環(huán)境差。稅收在某種程度上影響著中小企業(yè)收入，此外復(fù)雜的市場環(huán)境等因素也撞擊著這些中小企業(yè)。資料顯示，我國個體經(jīng)濟(jì)已明顯萎縮，吸納就業(yè)的能力在下降，國家工商總局曾發(fā)布一組數(shù)據(jù)：1999年我國實(shí)有個體工商戶3160萬戶，2004年時，下降為2350萬戶，減少了770萬戶，平均每年減少128萬戶。到2005年，這一數(shù)字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶。雖然其中可能存在一些并和優(yōu)勝劣汰，但很多個工作崗位就這樣消失在經(jīng)濟(jì)的浪潮之中了。

三、改善民生的稅收政策建議

（一）科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極扶持創(chuàng)業(yè)主體

我們都知道，當(dāng)前勞動力市場供求矛盾突出、就業(yè)壓力較大，上面我們已經(jīng)分析了一些中小型企業(yè)逐漸衰落的原因，我們可以從這些原因入手，改善稅收體制，幫扶企業(yè)重新走向正軌。此外第三產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，正以一種嶄新的姿態(tài)招賢納士。特別是服務(wù)業(yè)投資少，效益又高。并且提供了大量的工作崗位。雖然服務(wù)類崗位目前還不被大多數(shù)人所接受，主要是他們受著傳統(tǒng)觀念的束縛，沒有認(rèn)識到其巨大的發(fā)展空間 ，這就需要政府積極有效地引導(dǎo)。

（二）擴(kuò)大稅收政策支持面，實(shí)施全局性的稅收優(yōu)惠

2011年全國稅收總收入89720億元，同比增長22.6%，稅收占GDP比重超過19%。這樣喜人的成果要怎樣使群眾也能嘗到甜頭呢？首先一定要制訂各類就業(yè)困難群體的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對殘疾人、退伍軍人、下崗失業(yè)人員等進(jìn)行長期有效地稅收優(yōu)惠政策。還要解決上學(xué)難，看病難等一些列貼近民眾生活的問題。

（三）健全納稅服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系

和許多機(jī)構(gòu)一樣，每個都有它的不足之處，我們要做的就是取其精華，去其糟粕。健全納稅服務(wù)機(jī)制，要做到以下幾點(diǎn)：首先要豐富服務(wù)內(nèi)容，使工作流程更加順暢，辦事程序更加簡潔，責(zé)任安排更加明細(xì)等。還要充分樹立好稅務(wù)部門的形象，同時積極推行提醒服務(wù)，預(yù)約服務(wù)等個性化服務(wù)。其次對體制進(jìn)行創(chuàng)新，節(jié)省辦稅時間，提高效率。最后還要定期匯報工作，對現(xiàn)有的漏洞進(jìn)行補(bǔ)救，積極提出工作中的不足之處，防范于未然，建立完善的稅務(wù)服務(wù)機(jī)制，積極構(gòu)建和諧文明有效的稅收信用體系。

四、結(jié) 論

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，黨和國家的一切工作的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)最廣大中國人民的根本利益。稅收取之于民，用之于民，貼近老百姓的生活，實(shí)現(xiàn)他們所需是工作的重中之重。相信中國的財政收入會越來越高，而人民受到的福利待遇也會越來越好，社會主義的明天會更加輝煌。

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