社會主義視閾下基層黨風廉政建設的途徑探索研究

摘 要：中共中央制定了關于實行黨風廉政建設的責任制，是新時期新形勢下反腐倡廉的戰略性措施。本文通過對當前基層黨風廉政建設的問題分析，提出了社會主義視閾下加強基層黨風廉政建設的重要性，并積極探索視閾下加強基層黨風廉政建設的路徑。

關鍵詞：基層；黨風廉政建設；途徑

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.05.028

文章編號：1672-0407(2012）05-050-02 收稿日期：2012-04-01

社會主義和諧社會視閾下，基層黨風廉政建設是黨在新形勢、新問題下所必須做出的正確選擇，是貫徹和落實科學發展觀的重要內容，有利于維護基層改革發展的穩定，鞏固黨的執政地位。黨的十六大以來，黨中央將基層黨風廉政建設提到了重要的位置，并提出綱領性意見。積極探索基層黨風廉政建設的途徑，是解決基層矛盾的重要手段，具有重要的現實意義。

一、社會主義視閾下加強基層黨風廉政建設的必要性

（一）基層黨風建設是新形勢的發展需要，是科學發展觀的具體體現

胡錦濤總書記在“七一”講話中強調了關于進一步落實黨風廉政建設責任制的精神，有利于遏制腐敗現象，是反腐倡廉的戰略性措施?；鶎邮屈h風廉政建設的重要樞紐，是改革的成果的重要檢測指標之一，基層是與人民接觸最直接的地方，因此他們是人民是否對黨滿意的窗口，人民對黨的評價也取決于基層黨組織工作的質量。黨風廉政建設的工作重心力量集中在基層，符合黨對當前形勢的發展判斷，是基層工作的重大改革。

（二）基層黨風廉政建設是維護社會穩定重要指標

基層黨風廉政建設肩負著維護社會穩定、實現和諧社會、確保黨的執政能力的重要角色，舉足輕重。我國處于社會改革轉型的重要時期，社會矛盾不斷凸顯，隨著改革的不斷深入，中國的國際化與管理的標準化促進黨中央調整和積極探索新的路徑，以更好地適應社會改革的發展和穩定。當然，這是一個艱巨并富有挑戰的任務，對基層黨委及政府的執政能力和水平提出了高標準嚴要求。基層黨委違法亂紀的現象屢屢出現，部分甚至盜取國家的資源為己所用，由于個人行為對黨和國家的形象造成惡劣的影響，致使損失嚴重。黨的領導干部的形象以及道德成為人們關注的焦點。因此，社會矛盾是否能有利解決，是基層施政的關鍵和薄弱環節，也是維護社會穩定的重要指標。

二、當前基層黨風廉政建設中存在的問題

（一）重視程度不夠，流于形式

部分基層黨委的黨風廉政建設只是流于形式，精力側重于經濟建設，反腐倡廉工作沒有提到高度，甚至有的基層領導干部就是腐敗的根源，表面叫得響，實際不作為的情況屢屢發生。原本貪污腐化的領導干部更不會“賊喊捉賊，惹禍上身”。

（二）工作思路不適應

部分基層黨委在進行黨風廉政建設的時候缺乏戰略性思考和理性思維，不能對本地情況進行正確的分析，對矛盾置之不理或者喪失基層黨風廉政建設的主動權，無法在反腐倡廉工作中有所突破，沒有更好的應急預案，一旦矛盾激化，火起四方，才匆匆滅火。

（三）監督力度不夠，動力弱化

信息化的引入，數據不斷規范化，這使得傳統的監督手段和管理措施收到沖擊或失效。監督機制在與時俱進中不斷失衡。在部分基層黨組織中，雖然設立了監督機制，全責不明使得監督機制的管理人員明哲保身，上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督不敢的狀態讓部分基層領導干部有恃無恐，“熟人社會”中的監督形同虛設，黨政一把手的權力和影響擴張。

三、社會主義視閾下加強基層黨風廉政建設的路徑

1.高度重視反腐倡廉工作，始終堅持把科學發展觀貫徹于加強黨風廉政建設的始終，并構建科學合理可持續發展的反腐倡廉體系，做到明確重點，抓住關鍵，探索實踐，與時俱進，大膽創新，積極探索出適合當地反腐倡廉建設的新思路和新方法。

2.強化教育功能，夯實黨風廉政建設基礎，始終堅持在思想上與黨中央保持高度一致，在基層黨組織黨風廉政建設中實現全方位的政治教育，不斷提升黨政干部的自覺意識，輔助會議宣講、影視劇的觀看、樹立典型等方式育人，營造廉潔自律，爭創一流的氛圍。可以分支部進行工作部署，邀請紀委領導剖析根源，以反面事例警示人，不斷促進基層黨組織干部的防腐能力的提高。

3.進一步強化和提升責任機制。在基層黨組織建設中，明確黨風廉政工作的分工，基層黨組織既是黨風廉政建設的領導者，也是監督者，既是參與人，也是責任承擔者，因此，要形成反腐倡廉工作的合力，就必須要在監督管理方面明確權責，并納入到考核范圍及遷升獎懲的范圍之中。根據黨中央文件的要求，明確領導班子抓手的功能，同時將工作重點放在領導干部個人身上，尤其對一把手要提出明確的要求。根據實際需要，制定強有力的責任條款，并以責任書的方式簽署備案，層層落實。群眾和人民在監督中應該占有比重，腐敗懼怕群眾，群眾的監督往往最有力度，及時處理群眾信訪，及時排查群眾中存在的矛盾糾紛，將群眾納入到監督機制中或者加大群眾的監督力度是黨風廉政建設的決心所在。

４.抓住源泉，廣開言路，著力推進紀檢工作。在反腐倡廉工作中，抓住工作重點是重中之重，也是基層黨風廉政工作的方向。紀檢是基層黨組織的重要執行部門，要切實實施其監督權，保持紀檢工作的獨立性，不斷加強自身建設，實現改革創新，提高工作質量，加強辦案能力，改變部門形象，保持良好的工作勢頭，敢于向腐敗說不，敢于向高官上級搖頭，敢于爭取工作的權責，自主公開的實行對基層黨委和政府的監督，確保權力規范，正當行使，減少工作中的阻力，減少人情關系的糾葛，改變官官相護的作風，切忌走過場，搞形式，使黨風廉政建設工作具有威懾力和信任感，加大黨務和政務的公開力度，公開公正公平的完成基層黨風廉政建設。

５.進一步建立健全基層黨風廉政建設的預警和防范。腐敗現象的多發點也是權利監督制約的盲點，這些盲點容易導致腐敗問題的滋生。黨風廉政建設要善始善終，堅持經常，尤其是對待問題不能手軟，要建立健全黨風廉政建設的風險預警，加強防范，盡量減少腐敗案件的滋生。當然，我們不能以腐敗案件的滋生數量作為衡量黨建工作的標準，必須區別對待。

參考文獻

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