農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設再上新臺階

編者按：近日，農(nóng)業(yè)部定點市場工作會議在河南省鄭州市召開，會議期間，河南、浙江、海南、陜西、甘肅五省和新疆自治區(qū)分別介紹了農(nóng)產(chǎn)品市場建設和流通工作的探索和創(chuàng)新經(jīng)驗。這里，本刊摘編六省、區(qū)發(fā)言紀要，為各地實現(xiàn)“提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式、完善農(nóng)產(chǎn)品市場調控”目標提供一些新的思路。

河南是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通大省。糧食生產(chǎn)連續(xù)第8年獲得豐收，總產(chǎn)量連續(xù)6年超1000億斤，去年首次跨上1100億斤臺階。棉花、油料、蔬菜產(chǎn)量分別達到40萬噸、515萬噸和6500萬噸。水果總產(chǎn)量795萬噸，茶葉總產(chǎn)量4.4萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到105萬噸。食用菌產(chǎn)量達245萬噸（鮮重），連續(xù)7年居全國第一位。

豐富的農(nóng)產(chǎn)品促使市場體系建設快速發(fā)展。目前，河南省共有農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場36個，省農(nóng)業(yè)廳定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場58個。全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總數(shù)已達281個，年交易總額超千億元。從業(yè)人員13.8萬人，市場輻射帶動蔬菜生產(chǎn)1639萬畝，水果396萬畝，畜產(chǎn)品398萬噸，水產(chǎn)品55萬噸，農(nóng)戶1057萬戶。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔了全省70%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通任務。河南省以鄭州糧食批發(fā)市場、鄭州商品交易所、鄭州劉莊蔬菜批發(fā)市場、商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、鶴壁四季青農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等為代表的大型批發(fā)市場，初步形成了有形市場和無形市場、期貨市場和現(xiàn)貨市場、產(chǎn)地市場和銷地市場、綜合市場和專業(yè)市場相結合的多層次發(fā)展格局。

抓農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的主要做法

科學規(guī)劃，高起點建設，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場輻射帶動能力不斷增強

河南著眼經(jīng)濟發(fā)展大局謀規(guī)劃。2011年，全省已將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設納入中原經(jīng)濟區(qū)建設的大格局，在國務院關于支持河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設的意見中明確指出：推進鄭州、商丘、駐馬店等地建設大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，在周口、南陽等農(nóng)業(yè)大市培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場。支持鄭州商品交易所增加期貨品種，建成全國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心、價格中心和信息中心。

堅持高起點理念搞建設。根據(jù)溫家寶總理視察鄭州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場時“要把市場做大、做強、做穩(wěn)，多為商戶為農(nóng)民辦實事”的要求，河南省啟動了河南萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城項目，項目總投資90億元，總規(guī)劃占地5300畝，目前一期投資15億元，占地1600畝的蔬菜、水果、糧油交易區(qū)已全部完成并投入運營，此項目被列入河南省重點建設項目。

抓重點項目促輻射。鄭州糧食批發(fā)市場是經(jīng)國務院批準成立的我國第一個全國性、規(guī)范化的糧食批發(fā)市場，是我國糧食市場體系建設的開拓者。該市場政策糧油交易品種達到6個，分別是普通小麥、進口小麥、稻谷、玉米、菜籽油和芽麥。2011年，鄭州國家糧食交易中心各類糧食交易達到1230萬噸，成交金額249億元。成為國內唯一年交易量超千萬噸的糧食批發(fā)市場。成為全國最大的小麥交易中心。同時，他們在我國糧食流通市場化和現(xiàn)代糧食市場體系建設探索中，開創(chuàng)了5個第一：制訂了我國第一部規(guī)范化的糧食現(xiàn)貨交易規(guī)則；制訂了我國第一部商品期貨交易規(guī)則；創(chuàng)辦了我國第一家農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所；開創(chuàng)了期貨、現(xiàn)貨相結合的“鄭州模式”；創(chuàng)建了我國第一個糧食電子商務平臺；編纂了我國第一部民間糧食市場年鑒《中國糧食市場發(fā)展報告》。創(chuàng)建了我國糧食批發(fā)市場、期貨市場和糧食電子商務的基本運行模式。

加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測預警，增強促進市場平穩(wěn)運行的引導能力

為強化農(nóng)產(chǎn)品市場預警，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，2010年以來，省農(nóng)業(yè)廳針對全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色、產(chǎn)品覆蓋、交易情況，在全省選定了21家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為信息采集點，對蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等45個品種進行重點監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品價格及交易信息，每日通過河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行發(fā)布，每周綜合分析采集信息后通過河南移動短信平臺和《鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場價格周報》兩種形式，發(fā)送至農(nóng)業(yè)部、廳領導及各省轄市農(nóng)業(yè)局，為科學決策提供參考。為不斷加強市場監(jiān)測體系建設，提高市場信息監(jiān)測質量和效率，河南省制定了《河南省農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警信息報送考核辦法》等工作制度，調動全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的力量加強對市場的監(jiān)測，形成了上下聯(lián)動的工作機制。近年來，該省不斷創(chuàng)新服務領域，進一步拓展調查范圍，調查品種涉及糧、棉、油、畜水禽蛋、蔬菜、農(nóng)資等100多個，不斷強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)，為政府調控市場，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者提供市場預警信息服務。

發(fā)展會展經(jīng)濟，加強產(chǎn)銷銜接，增強市場開拓能力

農(nóng)業(yè)展會作為農(nóng)產(chǎn)品展示的大舞臺，農(nóng)產(chǎn)品貿易交流的大平臺，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強農(nóng)產(chǎn)品流通意義重大。河南省非常重視會展經(jīng)濟發(fā)展，由農(nóng)業(yè)部主辦的連續(xù)九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，該省積極組團參會，累計參展企業(yè)1214家，累計貿易成交額705億元。河南省主辦或承辦的一批大型農(nóng)業(yè)展會影響力不斷提升，駐馬店全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會、中國鄭州農(nóng)業(yè)博覽會、中國（漯河）食品博覽會、漯河中國國際辣椒產(chǎn)業(yè)博覽會已知名全國。同時還舉辦網(wǎng)上對接會500多個。依托河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立網(wǎng)上交易平臺，“十一五”以來累計發(fā)布供求信息近10萬條。針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性和結構性賣難，已形成了較完整的應急促銷機制。展會經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，加快推進了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

今年，全省農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設要緊緊圍繞“保供、穩(wěn)價、增收”的目標，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設的大好機遇，加快完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，強化冷鏈物流體系建設，認真抓好鄭州、商丘、周口三個試點市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設施建設，充分發(fā)揮河南萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流園、商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等一批高起點、高標準、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的帶動作用。推廣農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接和農(nóng)校對接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點，建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，增強政府促進市場平穩(wěn)運行的引導能力，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象，進一步解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變萬化大市場的對接問題。