構筑馬鈴薯貯銷體系

加強良種體系建設，提高馬鈴薯產量和品質

2011年甘肅省馬鈴薯面積1055.21萬畝，鮮薯產量1029萬噸，分別比上年增加8.99%和11.12%。主產區(qū)定西市種植面積穩(wěn)定在350萬畝左右，已成為全國三大馬鈴薯集中產區(qū)之一。目前，全省已基本形成了以院校、農業(yè)科技園區(qū)為主的馬鈴薯品種培育科研基地，先后培育出隴薯、甘農薯、武薯、天薯和臨薯五大系列40多個新品種（系），隴薯3號淀粉含量20%-24%，是目前國內淀粉含量最高的馬鈴薯新品種。全省形成了以中部、河西、隴東和隴南為主的四大區(qū)域種薯供應體系。同時，馬鈴薯脫毒種薯生產能力不斷提升，全省種薯企業(yè)超過27家，組培苗生產能力達到2.5億株、原種生產能力提高到3.5億粒以上，建立馬鈴薯原種繁育基地2.1萬畝，一級種擴繁基地23萬畝，二級種擴繁基地101萬畝，脫毒種薯覆蓋率達到100%，比去年提高24個百分點。

加強貯藏體系建設，實現均衡上市

為調節(jié)市場需求的時空分布，延長鮮薯上市時間，確保馬鈴薯價格穩(wěn)定和企業(yè)加工原料供給充足，甘肅按照“多挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價格、保加工、增收入”的思路，大力實施馬鈴薯貯藏體系建設工程。動員龍頭企業(yè)、經銷協會、販運大戶、千家萬戶將貯藏體系建設作為平衡市場需求，延長銷售時段，化解產銷矛盾的突破口和主要措施。加大以氣調庫為主要形式的大型貯存庫、以市場為依托的萬噸左右的自然通風式貯藏窖群、以收購攤點為依托建立千噸以下的貯藏窯（窖）群、以千家萬戶為主建立10噸左右的窯窖等四個層次的貯藏體系建設。目前，已建成各類貯藏窖（庫）93萬眼（座），貯藏能力達306萬噸，占鮮薯總產量的近1/3。貯藏體系建設促進了產、貯、銷各環(huán)節(jié)、各主體的有效連接，調節(jié)了市場供需矛盾和供求價格，減輕了集中上市時運輸和市場壓力，實現了旺吞淡吐、均衡上市，有效規(guī)避了市場風險。

加強品牌體系建設，擴大市場影響

甘肅省馬鈴薯產業(yè)發(fā)展，經歷了從無標準、無品牌到重標準、多品牌，并向做大做強品牌的發(fā)展過程。目前，甘肅共制定、審頒無公害馬鈴薯地方標準5項，注冊馬鈴薯品牌商標37個，“定西馬鈴薯”等5個產品已獲國家原產地地理標記注冊，臨洮“騰勝”牌等5個馬鈴薯產品獲得國家A級綠色食品證書，安定“大江”牌馬鈴薯獲國家有機食品認證，“清吉”牌馬鈴薯精淀粉獲國際金獎；“愛蘭”、“騰勝”、“祥裕”3個商標獲得甘肅著名商標。定西市安定縣、渭源縣分別被命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”。連續(xù)十年，成功舉辦了馬鈴薯產業(yè)發(fā)展大會，特別是2008年以來，將大會層次由市、廳聯辦提高到省、部聯辦，進一步提高了全省馬鈴薯產業(yè)的影響力和知名度。2011年，定西馬鈴薯大會集展覽展示、專列發(fā)送、洽談簽約、參觀觀摩、高端論壇及良種推介、企業(yè)懇談、產銷銜接于一體，簽約項目32項，簽約資金達16.5805億元。

加強加工轉化，延長產業(yè)鏈條

初步統計，甘肅已建成各類馬鈴薯加工企業(yè)2000多家，有一定規(guī)模的馬鈴薯產品加工企業(yè)100多家，其中年加工鮮薯能力在2萬噸以上的加工企業(yè)有57家，鮮薯年加工能力達300多萬噸。其中精淀粉年生產能力60萬噸，全粉生產能力5萬多噸，變性淀粉生產能力3萬多噸，速凍薯條生產能力3000噸，產品發(fā)展到變性淀粉、全粉、薯條、膨化食品等10多個品種系列。定西圣大方舟公司已研發(fā)出變性淀粉新產品50多個，部分產品填補國內空白。

加強營銷促銷，促進市場流通

目前，甘肅已建成馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場10多個，馬鈴薯購銷網點2100多個、運銷大戶3500多戶、營銷從業(yè)人員10萬多人。其中臨洮康家崖市場、安定馬鈴薯綜合交易中心、隴西文峰市場、渭源會川市場被農業(yè)部定點為全國重點馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場。作為農業(yè)部定點市場的定西馬鈴薯綜合交易中心，銷售旺季日交易量達2000噸以上。該市場進入農業(yè)部全國農產品價格行情采集系統，并與北京新發(fā)地農產品交易市場合作建成了馬鈴薯電子交易中心。從2004年開始，他們在全國首創(chuàng)了“政府+鐵路+協會”的農產品路地聯運模式，完善了銀地聯貸模式，實施“品牌+專列+團隊精神”的營銷戰(zhàn)略，先后在廣東、上海、四川等省市建立52個直銷窗口，華南、華東、華中及西南等各大終端鮮薯市場份額在50%-80%。每年銷往北京、上海、廣東、福建、河南等20多個省（市）的鮮薯達350萬噸，占鮮薯總產量的35%以上。另外，每年銷往斯里蘭卡、沙特阿拉伯、阿聯酋等國的馬鈴薯在30萬噸左右。

在推動馬鈴薯市場平穩(wěn)運行方面，甘肅有以下幾點體會：

（一）政府強勢介入，研究終端市場，是解決“賣難”的基礎。近年來，甘肅省各級農業(yè)部門加強產銷對接，積極調研終端市場，每年都組織專人深入內蒙古、廣東等省參觀考察，掌握馬鈴薯主要產區(qū)供給總量、品質品種、銷售去向，摸清終端市場需求總量、供求價格走勢。進入馬鈴薯收購季節(jié)，及時召開馬鈴薯鮮薯收購資金、營銷促銷、鐵路運輸配載、市場監(jiān)管等專題會議，進行安排部署和服務協調。制定“集中采挖、設法貯藏、延緩上市、保價增收”的方針，確立與主要競爭對手“錯開時間上市、錯開價位銷售”的營銷目標。在市場低迷階段，采取“集中采挖、設法貯藏、擇機上市、規(guī)避風險”的辦法運作市場；在市場復蘇階段，采取“敞開收購、旺吞淡吐、均衡上市、保級保價”的辦法運作市場。通過廣播電視、信息公示以及告廣大薯農的一封信等方式，把市場供需形勢、價格走勢宣傳到千家萬戶，把集中采挖、設法貯藏、延緩上市落實到田間地頭。種植農戶、銷售客商、加工企業(yè)三大市場主體實現“三旺共贏”，為馬鈴薯產業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的市場基礎。

（二）調控車皮配載，加大市場監(jiān)管，是解決“賣難”的重要支撐。每年9月到10月，是甘肅省馬鈴薯銷售的高峰時段，“國慶”節(jié)前后是大量采挖、集中上市的高峰期，也是價格下滑最快、風險最為嚴峻的時段。2004年以來，在省委省政府和蘭州鐵路局的大力支持下，甘肅成立了農產品聯合運輸辦公室，經過多方協調，取得了馬鈴薯專運車皮配載權，運用“品牌+專列”的營銷策略，分別向廣州、上海、四川、天津等地發(fā)送馬鈴薯專列，占領市場。主產區(qū)定西市，充分發(fā)揮定西馬鈴薯綜合交易中心一級市場的龍頭作用，初步建立了以大型馬鈴薯市場為二級市場，以定點收購網點為三級市場的購銷網絡體系，合理確定價格差，規(guī)范管理、持證經營、明碼標價，確保了調控價格目標的實現。對三級市場體系之外的“馬路”交易市場、收購網點，堅決予以取締，對不能按照政府指導價位收購的市場和收購攤點，堅決予以關停，確保實現調控目標和指導價格。

（三）建立直銷窗口，運用營銷戰(zhàn)略，是解決“賣難”的重要途徑。甘肅省確立“以銷定產”、“以需定產”的發(fā)展思路，制定了“全面占領中原市場，鞏固擴大華南、西南市場，努力開拓華東市場，積極參與華北市場”的營銷戰(zhàn)略，積極鼓勵本地經銷商走出去、創(chuàng)市場。先后在廣東大朗、深圳、上海曹安、江蘇南京、四川成都等終端市場建立了直銷窗口，讓甘肅本地營銷大戶直銷終端市場。在馬鈴薯銷售旺季，主產區(qū)定西市占華南市場份額85%以上；占中原市場份額90%以上；占華東市場份額60%以上；占華中市場份額50%以上；占西南市場份額約80%以上。通過直銷，打響地域品牌，減少中間環(huán)節(jié)，搶占終端市場，進一步提高了本地營銷大戶開拓市場的能力和水平，拓寬了利潤空間，形成了從產地到終端的銷售網絡體系，促進了馬鈴薯的流通銷售和農民增收。

（四）運用貯藏手段，實現均衡上市，是解決“賣難”的有效手段。馬鈴薯銷售周期一般是8月下旬至次年元月，全國馬鈴薯銷售價格從高到低再逐漸升高。甘肅一方面收集產地、終端市場供求信息，做好市場預測，制訂運銷預案；另一方面，充分利用儲藏調節(jié)供求，減輕集中上市時的運輸和市場壓力，做到旺吞淡吐、均衡上市。每年10月中旬，是甘肅省馬鈴薯上市的高峰期，也是鐵路運輸壓力較大、加工企業(yè)原料存放困難、終端市場價格階段性低迷的時期，馬鈴薯價格可能大幅度下滑，甚至出現滯銷。甘肅積極引導協會、大戶、加工企業(yè)及時啟動貯藏設施，加大收購貯藏，調節(jié)市場供需矛盾，穩(wěn)定市場價格，充分發(fā)揮“蓄水池”的功能，為穩(wěn)定產地和終端市場價格起到了十分重要的作用。