青山遮不住

等閑識得東風雨，萬紫千紅總是春。在2012年萬物復蘇的初春，中國農產品市場協會召開了新一屆大會，進行了換屆選舉。自2002年成立以來，農產品市場協會一直致力于建立、完善農產品市場體系，提升市場建設，尤其最近五年，農產品交易需求激增，市場體系建設加快，協會經歷了不平凡的五年。

排憂解難辦實事

多年來，因歷史原因，各地農產品批發市場和個體工商戶負擔著沉重的市場管理費。2005年，協會秘書處對此進行了系統深入的調查研究，時任協會秘書長閔耀良于5月30日給溫家寶總理寫信，并呈上《中國農產品市場協會關于要求取消工商部門收取農產品市場管理費和個體工商戶管理費的情況調查與建議》，同年6月15日，溫家寶總理作出重要批示，要求國家工商總局、財政部、發改委研究提出意見。協會秘書處兩屆班子堅持不懈地協調，經國務院批準，決定從2008年9月1日起全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。據了解，全國這兩項不合理收費涉及總金額約300億元。而一個農產品批發市場每年可因此減輕不合理收費負擔七八十萬元至五六百萬元不等，如北京新發地農產品批發市場一年可減輕不合理負擔600多萬元。

協會歷時5年努力，解決延續20多年的工商部門兩項不合理收費問題的目標終于實現。

長期以來，農產品市場的建設與發展一直受到土地政策的限制。2005年11月，中國農產品市場協會秘書處向中央財經領導小組辦公室遞交調研報告，反映各地農產品批發市場在改擴建和遷建中遇到的用地政策問題，強調農產品批發市場承擔著服務“三農”、保障城市供應的重要功能，是一項準公益性事業，因此，市場建設用地應當以工業用地對待而不宜視同商業用地。此后，協會秘書處多次懇請中央財經領導小組辦公室進行協調，終于在2008年“中央一號”文件中明確，“要落實農產品批發市場建設用地按工業用地對待的政策”。2011年國務院辦公廳發布的《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（國辦發[2011]38號）文件，對農產品批發市場用地性質、具體用途、作價出讓的操作流程作出了具體規定，這有利于市場建設用地政策的進一步落實。

進入新世紀以來，農產品運輸又成為一個棘手的“老大難”問題。協會秘書處針對各地由于治理公路車輛超載帶來的運菜運果難問題，作了專題調研，并及時向國務院副總理回良玉遞交了調查報告。回良玉副總理對此調查報告作出重要批示，強調要為運輸蔬菜瓜果等鮮活農產品的車輛提供方便。2004年初“中央一號”文件把開通運輸鮮活農產品“綠色通道”作為緩解農產品運銷難和促進農民增產增收的一項重要措施。交通部、公安部隨后在全國開通了“五縱二橫”綠色通道。近些年來協會秘書處持續跟蹤調研這一政策執行過程中的新情況、新問題，目前正推動向全國統一開通運輸生鮮農產品“綠色通道”方向努力。

2011年3月14日，時任協會會長張玉璽、常務副會長喬彬、秘書長劉玉國、專家組長閔耀良等四位同志經過調研，聯名向國務院總理溫家寶呈交了《關于采取果斷審慎的措施遏制外資并購控股境內大型農產品批發物流市場的建議》， 3月24日溫總理作出重要批示，要求國家發改委會同商務部、農業部等部門研究提出意見。協會上述4位同志先后兩次向國家發改委有關司局領導當面匯報與溝通，并向他們提供了一份詳實的調研報告。國家發改委為此組織了專題調研。

目前，關于外資并購控股農產品批發物流市場的爭議已經有了明確結果。2011年12月13日發布的《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》（國辦發[2011]59號）明確要求“做好外資并購大型農產品批發市場的安全審查工作”。2011年12月24日，國家發改委、商務部聯合發布新修訂的《外商投資產業指導目錄》中，決定從2012年1月30日起，將大型農產品批發市場建設、經營列入限制外商投資產業目錄，保障我國農業產業安全和維護穩定社會基本生活秩序，也大大有利于維護我國農產品批發市場體系的健康有序發展。

鋪路搭臺促銷售

2008年至今，農產品市場協會協助農業部先后組織開展了31場產銷對接會，累計成交和簽約交易額約457.83億元。其中主要包括：

——組織抗擊2008年南方部分地區遭遇的嚴重雨雪冰凍災害。

——積極應對2008年“5·12”四川汶川大地震，及時組織有關批發市場向災區捐款和運送農產品，并幫助緩解災區一度因交通受阻而出現的當地特色農產品賣難問題。

——2008年底和2009年初，協會與農業部市場司、寧夏自治區農牧廳聯手，為落實胡錦濤總書記重要批示精神，解決革命老區——寧夏固原地區馬鈴薯賣難問題，先后召開了三次產銷對接洽談會。

——2011年8月協助舉辦“金秋農產品展銷行啟動儀式——走進新疆”活動。

——多次協助舉辦“海南冬季瓜菜”、“甘肅（蘭州）高原夏菜”、“陜西（洛川）蘋果”、“江西（贛州）臍橙”、“山東（萊蕪）生姜”、“湖南（湘西）椪柑”等農產品產銷對接活動。

——2009年下半年，為解決廣西香蕉賣難問題，組織各有關批發市場經銷商參加廣西（南寧）香蕉產銷對接活動。

——多次組織部分大型農產品批發市場負責人參加由農業部牽頭舉辦的“中國國際農產品交易會”，積極參與貿易洽談和產銷對接。

盡心盡力服好務

農產品市場協會是各農產品批發市場的代言人和守護人，協會每年通過召開全體會員代表大會、常務理事會、會長擴大會，以及組織參加農業部農產品市場流通專家座談會和觀摩先進典型等多種方式，相互溝通信息，總結交流經驗，共商市場建設與發展方略。各市場通過比較對照，找準本市場在行業發展中的定位及其差距，與時俱進，調整本市場的建設與經營發展戰略，緊跟行業發展的步伐，從而整體推進我國農產品批發市場建設與管理現代化。

除了為會員做好服務，協會積極參與各種有利提升市場建設的活動。

2007年6月—2010年底，受農業部和國家防治艾滋病辦公室的委托，協會持續組織開展面向市場經銷商的預防艾滋病宣傳教育行動。此項活動受到廣大經銷商的贊許和上級有關部門的好評。

2007至2010年，受農業部委托先后舉辦了6期農產品批發市場質量檢測檢驗人員和市場負責人培訓班，并組織編發了《農產品質量安全檢測基本知識技術》教材。

受農業部市場司委托，參與制定有關農產品市場體系建設規劃，研究制定有關農業標準，承擔有關課題研究。

承擔完成國家發改委和財政部委托、交辦的有關加強農產品市場流通體系建設重大課題研究。協會專家組組長閔耀良主持承擔完成了國家發改委委托的《中國農產品冷鏈物流發展規劃研究》重大項目課題，并參與協助起草制定了《農產品冷鏈物流發展規劃》文件稿。國家發改委于2010年6月18日下發了該規劃文件（發改經貿[2010]1304號）。文件明確將農產品批發市場冷鏈物流建設列為重點扶持對象之一，并從2011年起設立了扶持“冷鏈物流建設”專項資金，一批大型農產品批發市場已獲得該項目資金支持。

市場建設新任務

中國農產品市場協會在發展過程中打下了堅實基礎，站在新的起點上，協會面臨新的機遇和挑戰，提出新的任務和目標。進一步深入調查研究，積極向黨中央、國務院提出政策建議，維護會員單位合法權益，繼續為農產品批發市場建設發展爭取政策支持和適宜寬松的社會環境。

主動承擔并努力完成政府部門主辦的各項任務，發揮參謀和助手作用，擔當社會責任。要把組織經銷商積極參與產銷對接、及時解決一些主產區產品滯銷積壓和做好城市保供穩價工作，作為一項經常性的、義不容辭的責任和任務。

大力推進農產品批發市場改造升級，創新業務模式，轉變發展方式，拓寬購銷渠道，進一步把農產品批發市場做大做強。近期要著力推進“三個對接”：一是推進批發市場與連鎖超市、現代物流、電子商務三大現代流通業態對接，充分發揮批發市場優勢，大力發展配送業務，為超市直供農副產品，加快冷鏈物流體系建設創造條件，逐步開辟電子商務業務；二是推進批發市場與農業生產基地和農民專業合作組織對接，助農惠農，降低流通費用；三是推進批發市場與社區零售終端對接，在當地政府支持下開設社區市場、便民店、周末早市、流動直通車等，減少中間環節，降低零售價格，惠及民生。