打造群眾幸福新家園

要全面建成“四個小康”

全面建成小康社會是時代賦予中國共產黨的崇高使命，也是黨對人民的莊嚴承諾。在全面建設小康社會實踐中，我們理解全面建成小康社會應包括以下四個方面：首先，應是一個全面發展的小康。既不能以縣域總體達標代替鄉、村、組、戶全部達標，也不能以平均數代替大多數。其次，應是一個以人為本的小康。以人為本是科學發展觀的核心，更應體現在全面小康社會建設的過程中。對于有著186萬人口的沭陽來說，群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成，是檢驗我們建設全面小康的標準。第三，應是一個盡早建成的小康。當前，距離黨的十八大提出的建成全面小康社會目標只剩8年時間，按照黨中央對江蘇提出的兩個“率先”的要求，我們正在全面落實、快速推進，決心力爭2014年、確保2015年全面達小康。第四，應是一個更高水平的小康。在加快小康建設進程中，我們要始終堅持高點定位，不僅要注重量的提升，更要注重質的跨越，最大限度滿足廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。

深刻領會報告精神 建設新沭陽

堅持擴量提質，加速構建現代產業新體系。十八大報告強調，“要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。我們要加快轉變經濟發展方式，著力構建適應沭陽科學發展、跨越發展的新型產業體系。一是加快推進新型工業化。深入開展“大項目推進年”活動，全力引進一批龍頭型、旗艦型項目；推動年銷售超5000萬元企業建立研發機構“全覆蓋”，為轉型升級提供科研支撐；積極創建國家級開發區，切實提升“中國最具投資潛力開發區”的核心競爭力。二是加快推進農業現代化。以創建國家級現代農業產業園區為抓手，大力引培強農惠農作用明顯的大型農業龍頭企業；大力實施“農田增效”工程，堅持走產學研、農科教相結合的發展路子；積極推行“花農上網”、“經紀人上網”等銷售模式，不斷擴大沭陽農產品市場占有率。三是加快發展現代服務業。加快發展軟件服務外包產業，做大做強文化產業，力爭到今年文化產業增加值占GDP比重達3%以上。

統籌城鄉建設，努力形成城鄉一體新格局。十八大報告強調，“要更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁”。我們要進一步促進城鄉統籌發展，為沭陽跨越發展提供強大動力。一是做大做強城市品牌。立足“百萬人口”中等城市發展定位；積極開展項目規劃設計方案“背靠背”評議活動，確保每個建筑都是精品；合理穩控房價，切實保障群眾利益。二是穩步推進鎮村建設。堅持“鎮當城建”理念，讓農民享受與城市一樣的公共服務與居住環境，不斷提升“江蘇省村莊環境整治工作示范縣”的整體形象。三是完善基礎設施配套。堅持“超前建設”理念，為縣域經濟發展提供更加完備的硬件支撐。

大力改善民生，致力打造群眾幸福新家園。十八大報告強調，“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”。我們要從滿足不同群體的不同需求入手，提供多層次、全方位的服務，讓老百姓切身感受到幸福。一是始終堅持富民優先。不斷壯大鎮村工業和村級經濟，以創業帶動就業，促進充分就業，讓老百姓的錢袋子真正鼓起來，打牢群眾過上幸福生活的物質基礎。二是健全公共服務體系。大力推進教育工作由外延發展向內涵發展轉變，加強城鄉衛生服務機構建設，多渠道、分層次、統籌推進保障性住房建設，以助殘、救孤、濟困為重點，力所能及地提高各種救助比例和封頂線，積極探索和完善適合老年人的養老模式，吸引外出務工人員返鄉就業創業，力爭兩年內回流人員達80%以上。三是切實關心群眾訴求。牢固樹立“管理重在服務”理念，真正做到既讓99%的群眾滿意，更要讓1%的群眾滿意。

全面激發科學發展新活力

推進創新開放，全面激發科學發展新活力。十八大報告強調，“我國進入全面建成小康社會決定性階段，必須深化重要領域改革”、“實行更加積極主動的開放戰略”。我們要始終以主動作為的姿態，全面深化經濟體制機制改革，全面提高開放型經濟水平，為縣域經濟發展注入新的活力。一是全面深化重點領域改革。積極探索農村土地承包經營權置換城鎮社會保障、農村宅基地使用權置換城鎮保障住房“雙置換”改革，鼓勵農民進城入鎮；加快土地流轉體系建設，積極推進土地規模經營；深化事業單位人事制度改革，切實提高其工作效率。二是著力破解生產要素制約。面對“保發展與保耕地”兩難局面，最大限度挖掘存量建設用地資源，為跨越發展、持續發展提供“強大引擎”；全面做活金融信貸，并著力打造蘇北人才集聚“高地”。三是大力發展開放型經濟。以更加開放的胸襟把沭陽融入江蘇沿海開發大潮，搶占新一輪發展先機。

提升執政能力，充分彰顯沭陽干群新特質。十八大報告強調，“要不斷提高黨的領導水平和執政水平”。我們要不斷提高推進黨的自身建設的自覺性，著力鍛造新時期沭陽干群特有的精氣神，為全面建設小康社會提供更加堅強的政治保證。一是以責任文化激發干事動力。積極倡導把公家的事當成自家的事來做，建立健全公職人員責任檔案。二是以高點定位展現爭先意識。明確“爭一”目標定位，引導干群形成“自加壓力、勇爭第一”的“亮劍”精神。三是以務實苦干推動工作落實。深入踐行一線工作法、工作會辦制，做到“立即就辦、立辦立結、結果最優”。

責編/張瀟爽 美編/石玉