如何從新的高度認識科學發展觀

議題二：關于科學發展觀

報告摘要：◆總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新。

◆科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。

◆科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

◆面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義。

黨的十八大的一個重要建樹，就是把科學發展觀確立為“黨必須長期堅持的指導思想”。這一重要建樹，實現了黨的指導思想上的又一次與時俱進，具有特別重要的意義

科學發展觀提出與發展歷程回顧

科學發展觀是黨中央提出的重大戰略思想。科學發展觀經歷了一個不斷豐富和完善的過程，我們對科學發展觀的認識也經歷了一個不斷深化和提升的過程。

科學發展觀醞釀于2003年抗擊非典的實踐。2003年上半年，非典疫情迅速在全國蔓延，黨中央迅速采取果斷措施，很快扭轉了混亂的局面。但更重要的是要找出非典疫情暴發的深層次根源，這就是經濟建設和社會發展不相協調的大問題。2003年7月28日在全國防治非典工作會議上，胡錦濤同志首次提出：“我們要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀。”當年10月，黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出“堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀”。科學發展觀就這樣在我們應對風險和挑戰的過程中誕生了。

科學發展觀提出后，很快運用于我國經濟社會發展的實踐中，取得的重大成果就是“十一五”規劃的制定。2005年10月，中共十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，最鮮明的特點就是“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”。胡錦濤同志在十六屆五中全會上指出：“科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。”這是在黨的中央全會上首次提出科學發展觀的指導地位。

2007年10月召開的黨的第十七次全國代表大會，在確立科學發展觀的歷史地位方面取得了重大進展。十七大報告和修改的黨章深刻闡述了科學發展觀在中國特色社會主義理論體系中的重要地位，科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的關系，科學發展觀產生的歷史必然性和現實針對性，科學發展觀的基本內涵和精神實質，深入貫徹落實科學發展觀的要求、科學發展觀在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及其他方面的具體體現，并明確評價科學發展觀“是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”。十七大標志著科學發展觀指導作用的確立和理論系統化的形成，使對科學發展觀的認識提高到了新的高度。

但是，黨的十七大也有一個問題沒有解決，這就是科學發展觀是否像鄧小平理論和“三個代表”重要思想一樣確立為黨的指導思想。在黨的十七大召開前夕，不少同志都建議把科學發展觀同鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想。但在這一問題上也存在著不同的意見。作為科學發展觀首創者的胡錦濤同志，謙虛誠懇地表示：盡管科學發展觀得到了全黨全社會廣泛認同，在實踐中也起到了重要指導作用，但一個科學理論的形成和發展總是需要一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程，黨的十六大以來黨中央提出科學發展觀的時間畢竟不長，還需要繼續接受實踐檢驗，并在實踐中不斷完善。因此，現在對科學發展觀還不宜作這樣的定位。我們應該以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續下大氣力抓好科學發展觀的貫徹落實。正是有了這樣的表態，黨的十七大對科學發展觀的定位還是與鄧小平理論和“三個代表”重要思想有區別的，形成了一個規范的表述：“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。”

科學發展觀作為黨的指導思想當之無愧

但到這次召開黨的十八大情況就不同了。如果說到黨的十七大時，科學發展觀提出的時間并不長，只有四年時間，但到今天已有九年時間。如果說到黨的十七大時，科學發展觀的實踐成果還不厚實，尚不足以形成對科學發展觀的有力支撐，但到今天我們有了更加輝煌的成就，進一步提升科學發展觀歷史地位的底氣已經很足。實踐是檢驗真理的唯一標準，科學發展觀已經是我們黨和人民長期實踐所證明的正確理論。

因此，這次黨的十八大報告系統總結了黨的十六大以來也就是科學發展觀提出以來的十年情況，并在這一部分闡述科學發展觀的歷史地位。我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的原因就是有科學的理論為指導。我們繼續堅持以已經確立為黨的指導思想的理論即馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，與此同時勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了新的有力的理論指導。因此，黨的十八大對科學發展觀進行新的定位，是重實踐、看實效、合黨心、順民意之舉，正當其時。

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果

科學發展觀作為黨必須長期堅持的指導思想，是黨的理論創新精神的重大成果，是科學發展觀的理論貢獻和實踐價值的內在要求，也是全黨集體智慧的光輝結晶。

胡錦濤同志在十八大報告中指出：“科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。”理解黨的十八大對科學發展觀的這個總體評價，就是要解決科學發展觀作為黨的指導思想的必要性和重大意義的問題。我們可以從科學發展觀在馬克思主義中國化歷史進程中的理論貢獻和實踐價值結合起來分析：

馬克思主義傳入中國后，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人就開始了馬克思主義中國化的歷史進程，產生的一大理論成果是毛澤東思想。改革開放以來，中國共產黨積極進行理論創新，繼續推進馬克思主義中國化，產生的另一大理論成果是中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系本身又包含三個理論成果，即鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。放在中國特色社會主義理論體系這個小系統看，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果。放在中國化馬克思主義的大系統看，也可以說科學發展觀又是馬克思主義中國化的最新成果。

科學發展觀的地位和作用是什么

科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，它的地位和作用是什么呢？中國特色社會主義理論體系主要是系統回答了三大問題，即什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展三個重大問題。通過對這三大問題的回答，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。過去我們認為這三大問題是整個中國特色社會主義理論體系即鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀都回答的。這樣說也不錯，但現在看來還是各有重點的。鄧小平理論首要的基本問題是“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”。“三個代表”重要思想創造性地回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題。而科學發展觀則是對“實現什么樣的發展、怎樣發展”問題的集中而全面的回答。科學發展觀在鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展問題的認識基礎上，大大深化了對發展問題的認識。我們完全有理由認為，科學發展觀站在歷史和時代的高度，圍繞中國特色社會主義這一主題，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展的重大問題，形成了全面而系統的新思想、新觀點、新論斷，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平。

為什么說科學發展觀“開辟了當代中國馬克思主義發展新境界”呢？主要是因為科學發展觀與馬克思主義發展觀有著十分密切的關聯度，這就是黨的十六屆五中全會、十七大報告都強調而且黨的十八大報告又重申的一句話，科學發展觀“是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現”。科學發展觀著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，既充分體現了唯物辯證法的基本原理，也充分體現了歷史唯物主義關于生產力是人類社會發展的基礎的觀點，關于人民是歷史發展的主體和人的全面發展的觀點，還體現了自然辯證法關于人與自然和諧相處的思想，是馬克思主義發展觀在新的歷史條件下的運用和發展。

科學發展觀運用馬克思主義關于發展的世界觀和方法論研究和解決當代中國發展問題，形成的最重要的成果，就是作出“以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線”這一關系我國發展全局的戰略抉擇，有力地推進了我國從傳統農業大國向現代化強國的轉型。這正是科學發展觀的實踐價值之所在。轉變經濟增長方式的問題，早在1995年9月召開的黨的十四屆五中全會就提出了，但遲遲難以實現。究其根本原因，在于傳統發展觀的束縛，必須樹立新的發展觀。黨的十七大把過去的“轉變經濟增長方式”發展為“轉變經濟發展方式”的新要求。黨的十六大以來的十年，正是在科學發展觀的指導下，我國轉變經濟發展方式取得了重大成效。這些輝煌的實踐成果，充分證明了科學發展觀對我國經濟社會發展的有力指導作用，為科學發展觀確立為黨的指導思想確定了堅實的實踐基礎，也進一步彰顯了科學發展觀的實踐價值。

科學發展觀之所以確立為黨的指導思想，還有一個重要理由，在于它是中國共產黨集體智慧的結晶，不是一人之作、一家之言，而是全黨形成的重要共識。把科學發展觀確立為黨的指導思想，實際上也是對黨的集體智慧的尊重。黨中央領導集體的成員，都為科學發展觀的創立和運用作出了貢獻。正是由于中央領導集體的一致認同和共同努力，科學發展觀作為一個思想體系日益成熟和不斷完善起來。

黨的十八大把科學發展觀確立為黨的指導思想，還有一個重大意義，就是突破了我們過去把科學發展觀僅僅理解為對我國經濟社會發展起指導作用的局限性，使科學發展觀從“我國經濟社會發展的重要指導方針”，上升為“指導黨和國家全部工作的強大思想武器”。其實這個過程很早就開始了。2009年10月召開的十七屆五中全會提出“不斷提高黨的建設科學化水平”，已經表明了科學發展觀對黨的建設的指導意義。這次黨的十八大報告，以“全面提高黨的建設科學化水平”為標題，用一個部分講黨的建設問題，更加突出了科學發展觀全面性綜合性指導意義。

（作者為中央社會主義學院黨組成員、副院長、教授）

責編/杜鳳嬌 美編/李祥峰