北京市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的調(diào)查分析

摘要：對(duì)北京市城鄉(xiāng)體育發(fā)展的整體水平、存在差異、影響發(fā)展的因素、城鄉(xiāng)體育發(fā)展衡量的主要要素以及人們的認(rèn)識(shí)水平進(jìn)行分析。認(rèn)為北京市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展在體育設(shè)施、體育觀念和參與度及管理等方面存在差異，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的資源投入和給以政策的傾斜。

關(guān)鍵詞：體育社會(huì)學(xué)；城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展；北京市

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2012）06-0028-03

北京市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，是指打破北京市相對(duì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū)和相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)體育資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使北京市城鄉(xiāng)體育人力資源、設(shè)施保障、資金投入等要素相互融合，逐步達(dá)到北京市城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程[1]。為了解北京市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀，本研究圍繞相關(guān)問(wèn)題設(shè)計(jì)了問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查研究。問(wèn)卷設(shè)計(jì)征求了20多位體育社會(huì)學(xué)專家的意見，進(jìn)行反復(fù)修改，并進(jìn)行較小范圍重測(cè)，以保證問(wèn)卷的信度和效度。在問(wèn)卷發(fā)放中利用分層抽樣的辦法，從北京市18個(gè)區(qū)縣各隨機(jī)抽取30名大眾體育管理者（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），從市體育局抽取2名大眾體育管理者，共計(jì)542人。問(wèn)卷回收率100%，有效率100%。現(xiàn)將調(diào)查的情況分析如下。

1 體育工作者的評(píng)價(jià)

1）對(duì)北京市城鄉(xiāng)體育發(fā)展的總體評(píng)價(jià)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為“城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異正在逐步縮小”的占62.18%；認(rèn)為“城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異很大”、“城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡”、“農(nóng)村體育發(fā)展滯后于城市發(fā)展且還會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間”的，分別占34.13%、36.53%、36.53%；認(rèn)為“城鄉(xiāng)體育發(fā)展很協(xié)調(diào)”的僅占18.82%。可以看出，大多數(shù)北京市城鄉(xiāng)體育工作者認(rèn)為北京市城鄉(xiāng)體育發(fā)展存在較大差異。對(duì)于這種狀況，大部分人（62.18%）持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異正在逐步縮小。

2）對(duì)差異的主要原因和表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為造成北京市城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異的主要原因是經(jīng)濟(jì)的，占75.65%，其次是地域，占55.54%，是體制、文化、政策的各占37.08%、41.14%、33.95%。認(rèn)為北京市城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異的主要表現(xiàn)是經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施條件、體育觀念的分別占68.71%、57.56%、50.55%；認(rèn)為是體育政策導(dǎo)向、體育管理體制和體育活動(dòng)內(nèi)容的分別有31.00%、36.90%、29.34%。

3）對(duì)衡量指標(biāo)的評(píng)價(jià)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)認(rèn)為衡量北京市城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化水平的指標(biāo)為體育經(jīng)費(fèi)水平的占68.82%，認(rèn)為體育觀念和意識(shí)水平的占64.58%，認(rèn)為體育場(chǎng)館數(shù)量及開放程度的占64.09%。這與北京市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、地域原因和文化原因?qū)е铝顺青l(xiāng)居民體育觀念上的差異以及體育發(fā)展水平不平衡有密切關(guān)系。體育經(jīng)費(fèi)水平依然是衡量北京市城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化水平的最重要的指標(biāo)[2]。

2 社會(huì)體育要素分析

1）體育鍛煉場(chǎng)所。

體育鍛煉場(chǎng)所是城鄉(xiāng)居民進(jìn)行體育活動(dòng)的基本條件之一，良好的體育鍛煉場(chǎng)所對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民從事體育消費(fèi)有著積極的導(dǎo)向作用[2]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)北京市城鄉(xiāng)居民的主要鍛煉場(chǎng)所排在前3位的是全民健身路徑、公園、文化廣場(chǎng)。60%的被調(diào)查者認(rèn)為北京市體育鍛煉場(chǎng)所能夠或基本能夠滿足大眾體育健身的需要。

2）社區(qū)體育活動(dòng)的開展和組織。

北京市城鄉(xiāng)體育工作者認(rèn)為開展和組織社區(qū)體育活動(dòng)應(yīng)考慮的因素排在前3位的依次是“體育活動(dòng)場(chǎng)地條件”（74.17%）、“群眾的體育興趣”（73.80%）、“體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況”（71.40%），這表明場(chǎng)地因素、觀念因素和經(jīng)濟(jì)因素是北京市城鄉(xiāng)居民開展和組織社區(qū)體育活動(dòng)應(yīng)考慮的重要因素。

3）體育經(jīng)費(fèi)。

體育經(jīng)費(fèi)指政府經(jīng)辦事業(yè)支出的費(fèi)用，一個(gè)地區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的多少直接影響到該地區(qū)體育事業(yè)的開展[3]。北京市各區(qū)縣是否有足夠的體育經(jīng)費(fèi)保證是城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的考察指標(biāo)之一。31.73%的被調(diào)查者認(rèn)為所在區(qū)縣的體育經(jīng)費(fèi)入不敷出，46.73%的認(rèn)為所在區(qū)縣的體育經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)夠用，僅有17.90%的認(rèn)為所在區(qū)縣的體育經(jīng)費(fèi)有保證。

4）體育資源。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)北京市主要體育資源排在前3位的是“體育場(chǎng)館資源”（60.14%）、“體育自然資源（山、川、水等）”（45.20%）、“體育人力資源”（45.20%）。體育場(chǎng)館資源能否向廣大城鄉(xiāng)居民充分開放，成為人們鍛煉的主要場(chǎng)所是今后工作的重點(diǎn)。山、川、水等體育自然資源在農(nóng)村地區(qū)尤其豐富，但目前還有待開發(fā)和利用。體育人力資源包括體育運(yùn)動(dòng)員、體育教師、體育教練、社會(huì)體育指導(dǎo)員等，是城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的關(guān)鍵資源。北京市城鄉(xiāng)體育還沒(méi)有固定的項(xiàng)目資源，缺乏良好的體育文化氛圍[4]。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，49.08%的人認(rèn)為所在區(qū)縣城鄉(xiāng)間體育資源差異程度較大，44.46%的認(rèn)為有差異但不明顯。城鄉(xiāng)體育資源的差異既有量的差異，又有質(zhì)的差異。農(nóng)村缺乏現(xiàn)代化的體育場(chǎng)館，但體育自然資源豐富，如能與體育旅游相結(jié)合，合理開發(fā)利用，將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展。

3 各區(qū)縣體育發(fā)展差異

1）體育發(fā)展水平。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20.11%、53.87%、24.17%的人分別認(rèn)為所在區(qū)縣體育發(fā)展處于北京市前列、中等及落后水平。48.52%、43.73%、6.64%的人認(rèn)為北京市各區(qū)縣體育發(fā)展基本平衡、不平衡、很平衡。通過(guò)調(diào)查，94.09%的人認(rèn)為北京市各區(qū)縣體育經(jīng)費(fèi)不平衡，56.96%和54.00%的人認(rèn)為北京市各區(qū)縣體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)和體育活動(dòng)組織不平衡。

2）影響體育發(fā)展的客觀因素。

認(rèn)為影響體育發(fā)展的客觀因素中排在前3位的依次為“經(jīng)濟(jì)狀況”（83.21%）、“居民素質(zhì)”（52.21%）、“地理位置”（50.00%）。這與之前的調(diào)查結(jié)果基本一致。首先，各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)狀況是本地區(qū)體育發(fā)展的決定因素；其次各地區(qū)居民的素質(zhì)決定人們的體育觀念和參與體育活動(dòng)的積極性；第三，各區(qū)縣的地理位置影響了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，遠(yuǎn)郊區(qū)縣與近郊以及城區(qū)的體育發(fā)展水平存在一定程度的差異。體育傳統(tǒng)和歷史文化并不是影響本地區(qū)體育發(fā)展的主要客觀因素。

3）急需解決的問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73.62%的人認(rèn)為“增加體育場(chǎng)館、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”和“政府多組織群眾體育活動(dòng)”是區(qū)縣體育急需解決的問(wèn)題。這就要求學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)盡量向公眾開放，社會(huì)體育場(chǎng)館應(yīng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)多組織群眾性的大型體育活動(dòng)[5]。

4 對(duì)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的認(rèn)識(shí)

1）對(duì)城鄉(xiāng)體育發(fā)展主要差異的認(rèn)識(shí)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為北京市城鄉(xiāng)體育發(fā)展主要差異依次體現(xiàn)在“體育設(shè)施的差異”（62.55%）、“大眾體育的觀念及參與度的差異”（60.52%）、“社區(qū)體育管理的差異”（41.33%）。良好的體育設(shè)施是大眾進(jìn)行體育鍛煉的必要條件，目前農(nóng)村體育設(shè)施條件依然與城市有較大差距。大眾體育的觀念及參與度是人們參加體育活動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)，一部分農(nóng)民對(duì)體育鍛煉與日常勞動(dòng)之間的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，體育觀念不強(qiáng)。在農(nóng)村地區(qū)缺少社區(qū)體育管理機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民日常體育鍛煉和賽事組織缺少必要的管理措施。科學(xué)鍛煉指導(dǎo)上的差異、體育產(chǎn)業(yè)與體育市場(chǎng)發(fā)展的差異、學(xué)校體育發(fā)展的差異3項(xiàng)排名靠后，說(shuō)明在北京市城鄉(xiāng)體育工作者看來(lái)，科學(xué)鍛煉指導(dǎo)、體育產(chǎn)業(yè)與體育市場(chǎng)、學(xué)校體育發(fā)展并不是城鄉(xiāng)體育發(fā)展的主要差異。

2）對(duì)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，57.01%的人認(rèn)為構(gòu)建北京市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展模式非常有必要，40.77%的認(rèn)為有必要，僅有1.29%的認(rèn)為沒(méi)有必要。74.54%的人認(rèn)為構(gòu)建北京市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展模式對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展非常重要，僅有1.29%的認(rèn)為不重要。可見絕大多數(shù)的人認(rèn)為必須要構(gòu)建北京市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展模式。

3）對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化策略的認(rèn)識(shí)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73.43%的人認(rèn)為促進(jìn)北京市體育城鄉(xiāng)一體化首先應(yīng)該縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。大眾體育的發(fā)展程度與人均經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著較高的相關(guān)度，因此促進(jìn)北京市城鄉(xiāng)體育一體化、縮小城鄉(xiāng)體育差距，首先必須縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使農(nóng)民真正有余暇時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行體育活動(dòng)。68.53%的人認(rèn)為應(yīng)該在體育公共資源配置方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全體育公共服務(wù)體系。體育事業(yè)是公益事業(yè)，政府在體育公共資源配置方面理應(yīng)增加向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的力度[6]。農(nóng)村擁有巨大的體育自然資源，加快農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，把兩者合理充分地整合起來(lái)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育資源的關(guān)鍵。

5 對(duì)北京市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的建議

1）在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等方面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃城鄉(xiāng)體育發(fā)展方向。

相關(guān)部門在為城鄉(xiāng)體育發(fā)展的方向進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該充分考慮政治、體制、經(jīng)濟(jì)、地域、文化等多重因素[7]。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有近期目標(biāo)，以確定符合自身地域文化特色的體育發(fā)展方向，真正把農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。

2）加大宣傳力度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的健康意識(shí)，引導(dǎo)體育消費(fèi)觀念。

更新農(nóng)村居民的體育觀念需要相關(guān)部門加大宣傳力度，通過(guò)新聞媒介和組織體育活動(dòng)的方式，進(jìn)行廣泛的體育文化宣傳和健康教育，讓人們?cè)诙δ咳炯坝H身領(lǐng)悟中產(chǎn)生對(duì)體育的興趣和對(duì)健康的新認(rèn)識(shí)。

在體育消費(fèi)宣傳方面，應(yīng)引導(dǎo)人們將體育消費(fèi)逐漸納入自身傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域中，促進(jìn)體育設(shè)施，體育器材，體育服裝，體育信息，體育食品、飲料，體育彩票等消費(fèi)普及和高調(diào)發(fā)展。

3）整合城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)體育資源，加大農(nóng)村體育支出。

應(yīng)加大公共財(cái)政向農(nóng)村體育的支持力度，實(shí)施城鄉(xiāng)幫扶機(jī)制，促進(jìn)體育均衡化發(fā)展，整合城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)體育資源，開放部分學(xué)校場(chǎng)館。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，健全體育市場(chǎng)體系，加快培育和建立一個(gè)統(tǒng)一開放與競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)體育市場(chǎng)體系。

運(yùn)用體育彩票公積金扶持農(nóng)村體育，建立農(nóng)村專項(xiàng)體育基金[8]。逐步加大場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)投入，盡快改善北京市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀。

4）健全管理體制，開展豐富多彩的體育活動(dòng)。

建立和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村3級(jí)體育網(wǎng)絡(luò)，完成各類體育協(xié)會(huì)的組建，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和管理。實(shí)施體育發(fā)展工程，完善組織建設(shè)，加強(qiáng)體育管理，優(yōu)化管理制度，使有限的農(nóng)村體育資源發(fā)揮最大的效益。大力推動(dòng)北京市農(nóng)村體育發(fā)展。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村都有籃球場(chǎng)，村村都有籃球隊(duì)，家家都有運(yùn)動(dòng)員”[9]，積極推動(dòng)農(nóng)村開展豐富多彩的體育活動(dòng)。

5）加大農(nóng)村體育人才培養(yǎng)力度。

北京市教育和體育主管部門應(yīng)大力實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才投身農(nóng)村體育事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，與此同時(shí)，應(yīng)積極組織編寫一些適合農(nóng)村特點(diǎn)的體育教材，適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)校的實(shí)際需要。

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