CBA俱樂部的準入制度

摘要：對CBA俱樂部準入制度進行了研究，研究認為：CBA俱樂部準入制度從禁止博彩業(yè)背景的投資主體成為俱樂部股東、禁止外資企業(yè)在俱樂部中控股、禁止俱樂部關聯(lián)所有權(quán)等對俱樂部業(yè)主資格進行限制，并從俱樂部治理結(jié)構(gòu)等限制俱樂部資格；而為了確保俱樂部參賽資格，對俱樂部的主場區(qū)域分布及遷移進行限制，并且實施俱樂部準入累積扣分制度。2010-2011賽季CBA與NBL聯(lián)盟更多地體現(xiàn)為競爭關系，而之前CBA與NBL聯(lián)盟之間體現(xiàn)更多的是合作關系。

關鍵詞：體育管理；中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽；體育俱樂部；準入制度

中圖分類號：G80-05；G841 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7116（2012）06-0065-05

中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽自1995年啟動以來，至今已走過17個年頭，聯(lián)賽品牌價值不斷得到提升，運營收益不斷得到提高，并成為具備一定影響力的品牌賽事。然而，近年來CBA連續(xù)擴軍，不僅導致聯(lián)賽水平和比賽觀賞度的下降，也使得聯(lián)賽的運營成本不斷升高，給CBA聯(lián)賽健康發(fā)展帶來了危機[1]。因此，本文對CBA市場準入制度的管理機構(gòu)、相關法律法規(guī)、俱樂部業(yè)主資格的限制、俱樂部資格的限制、俱樂部的遷移、俱樂部的參賽保證金制度、俱樂部累計扣分制度以及俱樂部準入制度與我國籃球聯(lián)盟間的競爭與合作等進行研究，對于全面把握CBA市場準入制度，規(guī)范俱樂部建設以及促進聯(lián)賽的健康發(fā)展有著重要意義。

1 俱樂部準入制度的發(fā)展過程

職業(yè)體育聯(lián)盟包括開放式體育聯(lián)盟和封閉式聯(lián)盟兩種模式。一般把通過升降級獲得參賽資格的稱為“開放式”俱樂部準入制度，而把通過授權(quán)機制獲得俱樂部參賽資格的稱為“封閉式”俱樂部準入制度。

1.1 “開放式”俱樂部準入制度（1995～2004年）

1994年12月20日，在全國籃球競賽訓練工作會上決定全國男籃甲級聯(lián)賽于1995年實行主客場、跨年度的新賽制，開始了轟轟烈烈的籃球職業(yè)化改革。2003-2004賽季CBA聯(lián)賽在上一賽季14支球隊基礎上，因為新浪獅和香港飛龍俱樂部降級，聯(lián)賽球隊數(shù)量變?yōu)?2支。然而，在殘酷的升降級賽制下，CBA一些俱樂部追求短期效益，球隊建設、球市開發(fā)、俱樂部長遠發(fā)展無暇顧及，難免出現(xiàn)盲目辦隊、鋪攤子、低水平重復，造成資源分散，投資效益低下[2]。

1.2 “封閉式”俱樂部準入制度（2004～2011年）

CBA“封閉式”市場準入制度是促使俱樂部運行機制轉(zhuǎn)換和完善的重要一環(huán)。2004-2005賽季，通過對各家俱樂部實施準入評估，初步改變了各家俱樂部以往只抓運動隊的狀況，使得各家俱樂部有精力注重俱樂部建設，奠定了職業(yè)化進程的堅實基礎。

2005～2008年，東莞新世紀、浙江廣廈、天津榮鋼和青島雙星通過準入評估，由NBL先后進入CBA，而廣東鳳鋁、云南紅河先后被摒出CBA。2010-2011賽季，CBA聯(lián)賽實施俱樂部準入制度，但是聯(lián)賽規(guī)模并沒有擴張，球隊數(shù)量仍然保持在17支。因此，CBA從開放式準入制度到封閉式的準入制度，一定程度上有利于明晰俱樂部產(chǎn)權(quán)，保持聯(lián)賽的穩(wěn)定，促進了聯(lián)賽的職業(yè)化發(fā)展。當然，現(xiàn)階段的CBA俱樂部準入制度重視俱樂部準入環(huán)節(jié)的把握，相對忽視俱樂部退出環(huán)節(jié)的有效控制，使得聯(lián)賽中俱樂部質(zhì)量無法有效保證，制約了聯(lián)賽競賽水平的提高。

2 俱樂部準入制度的管理機構(gòu)及相關法規(guī)

2.1 管理機構(gòu)

1）中國籃球協(xié)會。

中國籃球協(xié)會具有籃球行業(yè)許可批準認證的權(quán)力。在實際操作中，國家、省、市、地區(qū)及縣以上籃球協(xié)會組織對相同級別籃球俱樂部、學校等組織的成立有批準許可認證權(quán)力。中國籃球協(xié)會還具有日常管理與組織比賽的權(quán)力，對其會員有進行常規(guī)訓練檢查、監(jiān)督、指導、組織比賽的權(quán)力。中國籃球協(xié)會具有法律效力的制裁包括直接依據(jù)法律進行的制裁和依據(jù)協(xié)會規(guī)章進行的制裁。

國家體育總局不僅直接授予籃球協(xié)會以行政權(quán)力，并且將籃球運動管理中心作為中國籃球協(xié)會的常駐辦事機構(gòu)，執(zhí)行國家體育總局的行政職能。國家以默許的形式授予協(xié)會以行政權(quán)力，中國籃球協(xié)會可以進行行業(yè)管理活動[3]。籃球運動管理中心既是國家體育機構(gòu)負責籃球事務的行政部門，又是協(xié)會的辦事機構(gòu)。

2）CBA聯(lián)賽委員會。

2005年4月，中國籃協(xié)授權(quán)正式成立了“中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽委員會”（以下簡稱聯(lián)賽委員會），在中國籃球協(xié)會的領導下進行運作。根據(jù)我國社團登記管理條列第三條規(guī)定：CBA男子籃球職業(yè)聯(lián)賽委員會是在中國籃球協(xié)會所屬的職業(yè)聯(lián)賽中運作的組織，其成立的程序符合協(xié)會程序規(guī)定，由發(fā)起人和參與人共同制定組織章程和行為守則，即可以在籃協(xié)的領導下進行運作[4]。然而，CBA聯(lián)賽委員會是在中國籃球協(xié)會領導下成立的未經(jīng)工商或民政部門注冊的聯(lián)賽組織。職業(yè)聯(lián)賽組織法人資格是聯(lián)賽發(fā)展的首要問題，也是在我國職業(yè)體育市場發(fā)展過程中，“職業(yè)籃球聯(lián)賽組織”逐漸從其母體即中國籃球協(xié)會脫離出來，成為具有獨立法人地位的法人團體的必然趨勢。

2.2 相關法規(guī)

《中華人民共和國憲法》第八十九條第七項規(guī)定國務院領導和管理體育工作。《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）進一步明確規(guī)定：“國務院體育行政部門主管全國體育工作。國務院其他有關部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)管理體育工作。縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權(quán)的機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作。”而職業(yè)體育俱樂部必須為公司制的企業(yè)法人的規(guī)定，客觀要求必須符合《中華人民共和國公司法》等相關規(guī)定。

現(xiàn)階段，我國體育競賽市場管理的法律規(guī)范主要由體育總局的部門規(guī)章和各地出臺的地方性法規(guī)性文件組成。國家體育總局出臺了《全國體育競賽管理辦法》、《關于加快體育俱樂部發(fā)展和加強體育俱樂部管理的意見》、《國家體育總局關于運動項目管理中心工作規(guī)范化有關問題的通知》、《體育服務認證管理辦法》等；而北京、上海、天津、河北、浙江、陜西、寧夏回族自治區(qū)、青島8省市頒布了“體育競賽管理辦法”，山西省頒布了“體育競賽監(jiān)督管理辦法”，江蘇省頒布了“體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理規(guī)定”、黑龍江省頒布了“體育競賽管理規(guī)定”，廣州市頒布了“體育競賽表演市場管理辦法”[5]。上述地方文件系統(tǒng)地對俱樂部經(jīng)營做出了規(guī)定。目前，我國國家和地方的體育競賽管理辦法中被審核的資格主體存在多元化，如規(guī)定中舉辦人包括主辦人、承辦人、協(xié)辦人等。多元化容易產(chǎn)生主體不明確、不確定，造成體育競賽市場“資格審核”主體界定不清的問題。

3 俱樂部準入制度的主要內(nèi)容

CBA俱樂部準入制度準入形式主要包括批準許可證制度和注冊制度。批準許可證制度確立了從事某些市場經(jīng)營行為必須先取得批準許可，且在辦理工商部門登記注冊時行政審批前置，批準許可是首要條件。而作為從事商業(yè)性活動的職業(yè)籃球俱樂部必須依照我國企業(yè)法或公司法有關規(guī)定在工商部門進行注冊。而準入程序主要包括準入評估資格的獲取、申報、評估檢查以及審議、投票表決等步驟。

3.1 對俱樂部業(yè)主資格的限制

1）禁止博彩業(yè)背景的投資主體成為俱樂部股東。

法律、法規(guī)禁止成為投資主體的投資方、以博彩業(yè)等可能危及比賽公正性的行業(yè)為主要經(jīng)營范圍或主要資金來源（包括資金來源無法判明）的投資方或其關聯(lián)者，不得成為CBA俱樂部的股東。2006-2007賽季結(jié)束后，陜西東盛俱樂部因為出現(xiàn)了資金困難，繼續(xù)經(jīng)營顯得力不從心，急于通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓化解危機。針對俱樂部老板的博彩背景，籃球管理中心認為，俱樂部股權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于俱樂部的權(quán)利，但是若同時轉(zhuǎn)讓CBA聯(lián)賽的參賽權(quán)責應該經(jīng)聯(lián)賽委員會審議，并報中國籃協(xié)批準；中國籃協(xié)不接受帶有博彩業(yè)背景的企業(yè)進入CBA聯(lián)賽；如果他們目前的困難無法克服，決定轉(zhuǎn)讓可以上報，聯(lián)賽將正式受理并開始進入程序。籃球管理中心于2007年4月下旬召開聯(lián)賽委員會會議，認為無論是當事的陜西東盛俱樂部還是“威尼斯商人”，都沒有就收購事件向中國籃協(xié)提供報告，這不符合籃球聯(lián)賽規(guī)程，也就得不到聯(lián)賽委員會的承認。中國籃球協(xié)會于6月21日出臺了《中國男子籃球職業(yè)俱樂部退出暫行管理辦法》和《中國籃球協(xié)會俱樂部股權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行管理辦法》兩個文件，以對俱樂部股份轉(zhuǎn)讓進行適當控制。基于聯(lián)賽中的賭球現(xiàn)象時隱時現(xiàn)，境外開盤與境內(nèi)地下賭球已事實存在，為了適當控制賭球，具有博彩業(yè)背景的企業(yè)進入CBA聯(lián)賽在現(xiàn)階段是被禁止的。而此項措施的出臺，對于處在發(fā)展中的CBA聯(lián)賽來說，一定程度上保證了聯(lián)賽的健康發(fā)展。

2）禁止外資企業(yè)在俱樂部中控股。

外資企業(yè)不得成為CBA俱樂部控股股東或獨立注冊成立CBA俱樂部。2007年6月中國籃協(xié)公布了《中國籃球協(xié)會俱樂部股權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行管理辦法》規(guī)定，“凡有意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的俱樂部，應在當年CBA聯(lián)賽賽季結(jié)束后一個月內(nèi)（申報期限），分別向CBA聯(lián)賽委員會辦公室或中國籃協(xié)訓練科研部提交以下申請材料”，并繳納審核費5萬元。籃協(xié)同時強調(diào)自己對俱樂部的股權(quán)轉(zhuǎn)讓申請擁有最終審批權(quán)。2010-2011賽季CBA俱樂部準入制度規(guī)定外資企業(yè)不得成為CBA俱樂部控股股東或獨立注冊成立CBA俱樂部。對出臺這項條款的解釋，一方面是籃協(xié)并不容易對外資企業(yè)的資本情況摸底，另一方面是防止一直對CBA虎視眈眈的NBA資本的介入，防止聯(lián)賽資源的流失。

3）禁止俱樂部關聯(lián)所有權(quán)。

根據(jù)2010-2011賽季準入制度規(guī)定，同一投資方不得同時成為兩家或兩家以上CBA俱樂部的股東或法人。1997年發(fā)布了《企業(yè)會計準則——關聯(lián)方關系及其交易披露》，提供了判斷關聯(lián)方的標準，即“在企業(yè)財務和經(jīng)營決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀緶蕜t將其視為關聯(lián)方；如果兩方或多方同受一方控制，本準則也將其視為關聯(lián)方。”但是，在判斷是否存在關聯(lián)方關系時，應當看其關系的實質(zhì)，即在處理與企業(yè)的交易時，是否存在著有礙公平交易的因素，交易結(jié)果是否影響投資者和債權(quán)人的利益等。隨后，又相繼出臺了《獨立審計具體準則第16號——關聯(lián)方及其交易》和《企業(yè)會計準則第16號——關聯(lián)方披露》兩個文件，在判斷關聯(lián)方關系時，按照實質(zhì)重于形式的原則，不管關聯(lián)方關系的表現(xiàn)形式如何，只要其實質(zhì)為關聯(lián)方關系，即滿足以上范圍的界定，就按照關聯(lián)方關系處理。

雖然我國《公司法》第12條第1款規(guī)定：公司可以向其它有限責任公司、股份有限公司投資，但對公司相互持股卻未見禁止或支持的觀點。但是，關聯(lián)方之間極易產(chǎn)生不等價甚至虛假交易，從而損害企業(yè)其他利害關系人擾亂市場秩序的現(xiàn)象。“一家企業(yè)同時控制同級別的幾家俱樂部，由這種橫向擴張造成的關聯(lián)比賽正如股市中的關聯(lián)交易一樣不可原諒。”而韓國KBL（韓國籃球聯(lián)盟）原則上不允許一個企業(yè)有2支球隊。但是針對現(xiàn)代與起亞兩大公司合并后，出現(xiàn)一個財團法人擁有兩支球隊的情況，KBL沒有嚴令禁止，而是對這兩支隊伍的比賽嚴加管理[6]。而CBA準入標準中的細則條款則為了謹防中國籃球界“實德系”重現(xiàn)，規(guī)定俱樂部在申報準入材料時須提交與國內(nèi)其他男子籃球俱樂部之間不存在關聯(lián)關系的法律證明或承諾書。因此，此項措施在一定程度上有利于保證比賽的真實性，有力地防止了假球現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2 對俱樂部資格的限制

CBA俱樂部準入制度對俱樂部資格的限制主要體現(xiàn)在俱樂部治理結(jié)構(gòu)方面。CBA要求俱樂部須按照《中華人民共和國公司法》有關規(guī)定，成立股份有限公司和有限責任公司。俱樂部股份有限公司應依法建立股東大會、董事會、監(jiān)事會；俱樂部有限責任公司應依法建立股東會、董事會、監(jiān)事會，并依照公司法明確職責。股東較少的俱樂部有限責任公司可不設股東會，其職責由董事會履行。CBA俱樂部在獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的同時，進行股權(quán)變更的俱樂部需提供股東協(xié)議載明股東及出資額。

CBA各家俱樂部雖然按照有限責任公司和股份有限公司在工商部門注冊，但是法人治理結(jié)構(gòu)仍然亟待完善。比如，北京首鋼金隅男籃則仍然屬于社團法人的資格。CBA俱樂部只享有部分收益權(quán)的現(xiàn)狀在一定程度上制約了俱樂部的造血功能。此外，CBA俱樂部必須擁有或協(xié)議擁有具有使用權(quán)的訓練基地。且要求俱樂部自有或能長期協(xié)議（至少兩年）擁有完全符合中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（以下簡稱“聯(lián)賽”）需要的標準比賽場館和體育館設施[7]。此外，還要求俱樂部必須擁有自己的一線隊和二線隊伍，并對教練員資格和配置均做出了詳細規(guī)定。

3.3 俱樂部主場地域分布及遷移限制

1）CBA俱樂部主場地域分布。

CBA準入實施方案對俱樂部所在城市能夠擁有的球隊數(shù)量進行了限制，但是由于我國經(jīng)濟發(fā)展的地域不平衡，目前CBA仍然存在著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如華東區(qū)、華南區(qū)俱樂部數(shù)過多，分別有8支（上海、江蘇、浙江廣廈、浙江稠州銀行、八一火箭、福建鱘興、山東黃金、青島雙星）、3支（廣東東莞銀行、東莞新世紀、佛山鋰源），所占比例達到了47.2%、17.6%，而華中區(qū)和西南區(qū)俱樂部數(shù)量較少的地域不均衡分布，竟然沒有一支CBA球隊。

2010-2011賽季的準入實施方案對城市擁有的職業(yè)籃球俱樂部數(shù)量進行了一定限制，即一個符合CBA聯(lián)賽要求的城市最多只能擁有一支CBA俱樂部球隊，一個省市最多可以擁有3支俱樂部球隊。不僅從宏觀上對俱樂部球隊的地域分布進行了限制，還對俱樂部的遷移進行了限制，但是相關規(guī)定仍然顯得非常籠統(tǒng)，且?guī)в忻黠@的行政意識特征，而對職業(yè)體育俱樂部的主場分布的依據(jù)缺少較為明細的細則，比如缺少對城市人口、基礎設施建設與球迷忠誠度等依據(jù)。

2）對CBA俱樂部遷移的限制。

CBA俱樂部遷移主場，必須征得現(xiàn)主場所在地和擬遷移主場所在地省級體育行政管理部門的同意。球隊遷移規(guī)則確實存在著對競爭的限制，但它又對整個職業(yè)體育聯(lián)盟的生存發(fā)展起著重要保障，這些都是不爭的事實。CBA聯(lián)賽歷史上球隊主場遷移的案例屢見不鮮，比如陜西亞旅俱樂部從陜西西安市遷移到廣東佛山市，更名為佛山鋰源俱樂部，這次遷移不僅反映了我國職業(yè)籃球正在經(jīng)歷著職業(yè)體育美國化的影響，而且反映了我國職業(yè)籃球并沒有歐洲足球聯(lián)賽體制的傳統(tǒng)積淀和美國職業(yè)體育市場運作的聯(lián)盟思維。如果職業(yè)體育聯(lián)盟在球隊遷移規(guī)則中能夠綜合考慮球隊遷移目標城市的人口數(shù)、遷移的經(jīng)濟前景預期、地區(qū)間的平衡、硬件設施的質(zhì)量、球迷的忠誠度、球隊間的競爭以及城市收回投資的時限等，球隊遷移將會有助于促進職業(yè)體育的有效競爭。

3.4 參賽保證金制度

職業(yè)聯(lián)盟常采用參賽保證金制度遏制俱樂部的機會主義行為。保證金制度存在著兩種現(xiàn)象；一種情況是，當聯(lián)盟發(fā)展順利，贏利狀況良好時，保證金變?yōu)槿腴T費，反映聯(lián)盟中現(xiàn)有俱樂部對潛在進入者的阻擋能力。另外一種情況是，當聯(lián)盟處于初創(chuàng)時期，各俱樂部加入聯(lián)盟的經(jīng)濟風險比較大，為防止俱樂部退出給聯(lián)盟和對運動員、教練員等造成損失而采取的一種保證手段。

CBA職業(yè)聯(lián)賽參賽保證金評估細則規(guī)定，備選俱樂部在申報時必須向中國籃協(xié)出具有效支票或匯款憑證或具有法律效力的擔保證明。如俱樂部在中國籃協(xié)注冊之后聯(lián)賽開賽之前沒有經(jīng)主辦單位批準而退出，則扣除200萬元現(xiàn)金。如俱樂部在開賽之后提出退出或被取消參賽資格，則扣除全部參賽保證金和可用來抵押的不動產(chǎn)[8]。這一條款內(nèi)容的明確，使保證金制度具有可操作性。2010-2011賽季，俱樂部必須向中國籃協(xié)繳納參賽保證金100萬元人民幣到中國籃協(xié)指定銀行托管賬戶。賽季間隙參賽保證金不退，直到按照正常程序退出聯(lián)賽時按照相關規(guī)定退還俱樂部。如果俱樂部不按規(guī)定履行交納保證金的職責，職業(yè)聯(lián)賽委員會將不接納其會員資格。因此，準入保證金制度具有強制性。但是，由于CBA參賽保證金數(shù)額不足以補助運動員、教練員、工作人員的工資，容易導致籃協(xié)工作出現(xiàn)被動局面，CBA聯(lián)賽常出現(xiàn)俱樂部欠薪現(xiàn)象。

3.5 俱樂部準入累積扣分制度

扣分制度以扣多少分能起到觸動作用為出發(fā)點，考慮完不成俱樂部實施項目至少應扣多少分，而不從俱樂部準入實施項目的價值角度判斷完成應得多少分。扣分制度通過分級量化考核項目，明確扣分標準；將臨時性工作及責任事故納入考核體系；建立扣分責任追查機制，以及對未按計劃完成或質(zhì)量不過關項目跟進考核等步驟，以實現(xiàn)簡化考核操作和提高執(zhí)行效率的目的[9]。2010-2011賽季CBA準入實施方案根據(jù)聯(lián)賽制度建設內(nèi)容重要程度將內(nèi)容賦予不同分值，相當于當前普遍使用的關鍵績效指標和普通績效指標；扣分制度是以扣分能否對當事人產(chǎn)生觸動（根據(jù)事情重要程度不同，給予不同的觸動）為出發(fā)點，其需要遵循的原則一是要有觸動性；二是應體現(xiàn)考核項目的重要程度。聯(lián)賽扣除最高分值為12分，最低為1分，其他則根據(jù)重要程度扣除2～6分等不同分值。

CBA俱樂部累計扣分制度將聯(lián)賽扣分、經(jīng)費扣除以及下賽季的聯(lián)賽評估資格結(jié)合起來，對于觸動俱樂部積極性有一定作用，扣除分數(shù)達到12分時，將取消俱樂部下賽季評估資格，觸動程度最高。但是，累積扣分制度并未將突發(fā)事件及責任事件納入考核體系，該制度可以根據(jù)突發(fā)事件的重要程度將其定為1級或2級項目，若未完成則按項目級別相對應的扣分標準進行扣分[10]；對責任事件的考核實質(zhì)是對俱樂部工作質(zhì)量的考核，根據(jù)其嚴重性進行分級和扣分懲罰，以此反映俱樂部工作情況，并設置適當?shù)目鄯謽藴省２⑶遥珻BA聯(lián)賽委員會及評估小組在考核俱樂部時，應該將俱樂部考核扣分落實到具體俱樂部責任人身上，對未按計劃完成或不符合準入標準項目跟進考核。責令相關聯(lián)賽俱樂部在一定期限內(nèi)完成，以體現(xiàn)懲戒的公平性和觸動性。

4 俱樂部準入制度與籃球聯(lián)盟的關系

4.1 歐美職業(yè)體育聯(lián)盟的競爭與合作

歐洲國內(nèi)職業(yè)足球不同級別聯(lián)賽之間實施升降級制度，更多地呈現(xiàn)的是聯(lián)盟之間相互合作的關系。而北美職業(yè)體育聯(lián)盟由于在國內(nèi)市場上同級別的聯(lián)盟可能出現(xiàn)，聯(lián)盟間更多的體現(xiàn)的是競爭關系，不同級別聯(lián)盟之間則以合作為主。通過歐美職業(yè)體育聯(lián)盟發(fā)展史可以看出，聯(lián)盟競爭從來就沒有停止過，聯(lián)盟的合并或者小聯(lián)盟的被兼并時常出現(xiàn)。縱觀職業(yè)體育聯(lián)盟間的競爭行為，主要表現(xiàn)在：1）聯(lián)盟會主動向其他聯(lián)盟球隊所在的城市擴張，實施本聯(lián)盟的擴張計劃；2）控制電視網(wǎng)絡；3）禁止聯(lián)盟業(yè)主在其他聯(lián)盟俱樂部中持股；4）禁止俱樂部加入其它聯(lián)盟；5）阻礙運動員向其他聯(lián)盟中流動；6）相互競爭聯(lián)盟之間的合并等方面[11]。20世紀60年代末期到70年代初期，NBA面臨著ABA聯(lián)盟強有力的挑戰(zhàn)，并最終以ABA 4支球隊加入NBA，兩者合并成功結(jié)束。法院認為這一合并將導致籃球市場上的競爭完全消失，因此是違反《謝爾曼法》第1條和第2條的。NFL和AFL經(jīng)過近10年的競爭，于1966年達成合并協(xié)議。美國反壟斷法于1961年專門出臺了《體育廣播法》，給予這次合并以反壟斷豁免權(quán)，但是，該法允許聯(lián)盟合并在一個擴展的單一聯(lián)盟中，而非減少職業(yè)體育俱樂部數(shù)量，此次合并于1970年完成。

4.2 我國職業(yè)籃球聯(lián)盟的競爭與合作

從CBA 1995-1996賽季到2003-2004賽季，升降級制度顯示CBA與次級聯(lián)賽之間更多體現(xiàn)的是合作關系，兩個聯(lián)賽相互依賴，俱樂部更新主要在兩個聯(lián)賽之間進行。從2003-2004賽季到2009-2010賽季，CBA聯(lián)賽封閉式準入制度使得CBA與NBL之間也體現(xiàn)為合作關系，CBA聯(lián)賽擴張計劃主要是針對NBL聯(lián)賽。

隨著QSL公司與中國籃協(xié)成功簽約，NBL升級為與CBA并行的籃球頂級聯(lián)賽。關于兩個聯(lián)賽球員的流動，CBA的球員如果想到NBL打球，必須先停賽1年，而NBL的球員想去CBA發(fā)展，同樣需要經(jīng)歷1年的停賽[12]。CBA經(jīng)過十幾年的發(fā)展，初步形成了自己的品牌，但是與NBL聯(lián)賽仍然是競爭關系。目前，CBA俱樂部暫時不會放棄CBA進入NBL，但是囿于NBL聯(lián)賽市場模式以及俱樂部規(guī)范化運作的快速發(fā)展，NBL會對CBA的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。未來我國的職業(yè)籃球聯(lián)賽完全有可能出現(xiàn)類似于美國職業(yè)體育聯(lián)盟俱樂部流動的現(xiàn)象，CBA球隊選擇進入NBL，導致CBA聯(lián)賽資源的流失。筆者認為CBA俱樂部準入制度應該以市場發(fā)展為導向，從城市規(guī)模、GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入、消費水平、中產(chǎn)階級特點、媒體與贊助商等方面進行全面把握，改變過去我國職業(yè)體育行政干預過度或者不作為的模式，從聯(lián)盟球隊的流動、球員的流動、電視臺的控制，以及聯(lián)賽的擴張計劃等方面完善CBA俱樂部準入制度，提升CBA聯(lián)賽的競爭力。

參考文獻：

[1] 鮑明曉. 中國職業(yè)體育評述[M]. 北京：人民體育出版社，2009.

[2] 張林. 職業(yè)體育俱樂部運行機制[M]. 北京：人民體育出版社，2001：79-80.

[3] 畢仲春. 中國職業(yè)籃球市場組織與行為的法律規(guī)范[M]. 北京：北京體育大學出版社，2007：28-34.

[4] 《社會團體登記管理條例》. 中華人民共和國常用法律大全[M]. 北京：法律出版社，2004：572.

[5] 楊波. 體育競賽市場準入制度研究[J]. 成都體育學院學報，2009，35（5）：5-9.

[6] 賈文彤. 對我國職業(yè)足球“關聯(lián)俱樂部”的法律思考[J]. 體育學刊，2004，11（6）：122-124.

[7] 中國籃球協(xié)會. 2010-2011賽季中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽俱樂部準入實施方案[Z]. 2010.

[8] 畢仲春. 我國職業(yè)籃球市場組織與行為法律規(guī)范研究[D]. 北京：北京體育大學，2006.

[9] 姜農(nóng)娟，趙永樂. 扣分制度在企業(yè)績效考核中的系統(tǒng)運用[J]. 中國人力資源開發(fā)，2009（6）：62-64-69.

[10] 裴洋. 反壟斷法視野下的體育產(chǎn)業(yè)[M]. 武漢：武漢大學出版社，2009：53-75.

[11] CBA球員到NBL打球須先停賽一年二級聯(lián)賽咸魚翻身[EB/OL]. http：//sports.people.com.cn/GB/11017594.

html，2010-02-24.