體育彩票的經濟學特征及管理策略

摘要：體育彩票作為特殊商品具有獨特的經濟學特征。在分析體育彩票的商品屬性、消費動機、供需關系和市場結構等經濟學特征基礎上，提出體育彩票的管理策略：開展商品化運作，突出體育彩票的娛樂性；強化獲獎動機，提升公益和娛樂動機；合理處理供求關系，高效、規范、科學供給體育彩票；在壟斷型市場結構下，鼓勵競爭，開展企業化運作。

關鍵詞：體育經濟學；體育彩票；經濟學特征；體育彩票管理策略

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7116（2012）06-0070-04

體育彩票是社會公益事業的重要組成部分，是體育產業的重要支柱之一，為我國體育事業和公益事業的發展作出巨大貢獻。根據國家體育總局體育彩票管理中心的統計，2011年我國體育彩票銷售額達到了937億元，較2010年增加35%，增量達到了243億元，籌集公益金的數量也高達253億元[1]。如何在保持現有水平的基礎上進一步優化體育彩票的發行與管理，發揮體育彩票應用的功能，成為當前體育領域的重要研究課題。

體育彩票屬于博彩業（通常認為博彩業包括彩票、賽馬和賭場等），具有獨特的產品屬性、消費動機、供需曲線和市場結構。通過對體育彩票經濟學特征的研究，可以更為科學地把握體育彩票發行與管理的規律，提高我國體育彩票業的經濟效益和社會效益。

1 體育彩票的商品屬性及管理策略

1.1 體育彩票的預期性

《大英百科全書》將彩票定義為“通過抽簽或搖彩，在某一特定范圍的人群中分配獎金（通常是現金或者獎品）的一種方法。”[2]9這是對彩票基本性質的闡述，反映了購買彩票能夠獲得一定的預期收益，而且這種收益大到足夠吸引人們花費一定的成本。

體育彩票也具有預期收益，消費者購買的體育彩票有中獎的機會。體育彩票預期的收益取決于兩個方面，一是預期收益率，二是投注數量。預期收益=預期收益率×投注數量。預期收益率越大，預期收益越大，消費者也就愿意花費更大的成本購買獲取預期收益的機會。體育彩票具有預期收益，但是體育彩票的購買能否稱之為投資呢？體育彩票是否是一種投資產品呢？

對于“大樂透、排列3、排列5、七星彩、22選5”等數字型和樂透型體育彩票，具有賠率固定的特征，購買該類體育彩票的投資收益率（收益/投資=投資收益率）是低于1的，不具備投資品的特征。隨著彩民對足球比賽的了解，在一定程度上能夠提高中獎率，而且采用“全包號”形式可能出現收益率大于1的情形，但是其投資的價值有限，這與彩票的根本屬性有關。有學者對2004-2005賽季足球勝負彩進行全包號策略研究，結果顯示“此賽季共計發行勝負彩36期，全包號取得收益率大于1的情況只有4次，收益率小于0.5的有26次，平均收益率為0.372。”[2]161由此可見，體育彩票具有預期收益但并非投資品。

1.2 體育彩票的特許性

2009年國務院頒布《彩票管理條例》將彩票定義為：“國家為籌集社會公益資金，促進社會公益事業發展而特許發行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規則獲得中獎機會的憑證。”[3]我國體育彩票是由國務院批準體育總局發行的彩票，具有特許性。

1.3 體育彩票的公益性

“體育彩票是由國務院批準國家體育總局在全國統一發行，接受國家財政部門監管的國家公益彩票，它是籌集社會閑散資金，支持體育、衛生、社會保障、殘疾人等事業發展的社會公益事業”[4]。發行體育彩票可以募集大量的資金，但是最終的目的是為了支持體育等社會公益事業。

1.4 體育彩票的娛樂性

體育彩票主要包括數字型彩票（如排列3、排列5）、樂透型彩票（如超級大樂透等）和競猜型彩票（如足球彩票）。其中，競猜型彩票是體育彩票中最具體育特色和娛樂性的彩票。無論是數字型彩票、樂透型彩票還是競猜型彩票，都是一種博彩的形式，是一種游戲，從預測、購彩和開獎的各個環節中，都會給彩民帶來娛樂與休閑。因此，體育彩票是具有娛樂性的商品。

1.5 作為特殊商品的管理策略

基于體育彩票上述商品屬性，體育彩票管理應該根據其商品特征實施針對性管理，強化商品化運作，突出體育彩票娛樂性。第一，體育彩票屬于商品，管理工作要按照市場化的原則運作，豐富彩票的種類，提高產品的吸引力，從而提升體育彩票的使用價值，擴大體育彩票的銷售量。第二，體育彩票具有預期收益，能夠滿足人們獲得大獎的期望，但是預期收益與預期收益率和投注量有關，為了能夠吸引更多人員購買體育彩票，應該豐富體育彩票的類別，設計具有不同預期收益率的彩票，滿足具有不同風險承受能力群體的差異化需求。但是又要引導彩民正確認識體育彩票，不能將體育彩票視為投資品。第三，體育彩票的本質是公益性，體育彩票的管理工作應在提高經濟效益同時強化社會效益，并且以社會公益為最終的發展目標，特別強調彩票公益金的合理使用，從而獲得社會公眾的認可和支持。第四，要突出體育彩票的娛樂性，顯示出與福利彩票的產品差異，在足球彩票的基礎上，大力發展競猜型彩票，向其它運動項目或者運動會擴展。

2 消費者購買體育彩票的動機及管理策略

動機是產生某種行為的源動力，著名經濟學家和思想家亞當·斯密認為“獲得某種大獎的徒然希望是產生彩票需求的唯一原因。”[5]通過對1 380名彩民的調查分析發現，獲獎并非消費者購買體育彩票的唯一動機，消費體育彩票的動機主要有4類：獲獎動機、慈善動機、娛樂動機和綜合性動機。獲獎動機是消費者購買彩票的主要動機，占到了調查總人數的69.9%，這也驗證了亞當·斯密的判斷。

研究還針對不同收入層次的人購買彩票的動機進行調查研究，結果表明，購買體育彩票的消費者中，低收入者是主要的群體，占到了53.7%。前面分析到體育彩票并非投資品，而帶有一定的投機性質，但是現實中購買體育彩票的低收入者數量最多，中等和高收入者人數反而較少。

上述結果是否違背了經濟學的基本規律呢？在經濟人的假設之下，人們普遍追求“效用最大化”，并表現出收入邊際效用遞減的規律。有關學者研究認為，人們購買彩票動機反映“在收入的某一區間內邊際效用遞增”的規律[6]，即人們在不同的收入區間內，伴隨收入的增加效用遞增，人們購買體育彩票的動機增強。因此，即使是低收入者，面對的是收益率較低的彩票也會具有較大投資。一方面，低收入者可能用較少投入獲取進入更高收入階層的機會，所以低收入者更愿意購買彩票；另一方面，高收入者即使能夠獲取大獎，對其收入增長率以及對生活的改善也是有限的，所以其購買彩票的動力不足。

動機是決定人們行為的關鍵，體育彩票發行與管理工作必須要依據彩民購買彩票的動機展開，一是強化獲獎動機。獲獎是彩民購買彩票最為主要的動機，彩票的設計、發行都應基于人們獲獎的需求，用科學的獎金設計吸引人們購彩。二是提升公益和娛樂動機。通過輿論宣傳，提高人們對體育彩票公益性、娛樂性的認識。結合公益動機，擴大公益性宣傳和公益性活動，吸引社會公益人士為公益事業購買彩票；根據娛樂動機，豐富競猜型彩票的類別，增強體育彩票的娛樂性，引導人們通過購買體育彩票獲得賽事分析、賽事預測、賽事觀賞等方面的娛樂體驗。從而，在一定程度上吸引更多高端人士購買彩票。

3 體育彩票的供需關系及管理策略

3.1 體育彩票的需求

對于足球彩票，屬于娛樂性較強的項目，伴隨著人們收入的增長，會有更多的時間關注足球賽事，研究比賽的勝負，因此，足球彩票會伴隨著人們收入的增長需求量增大。這在實證研究中也得到了證實，有學者通過數據分析得出：“各地區足球彩票人均銷量與當地人均收入水平呈顯著的正相關。”[2]182

對于樂透型、數字型以及即開型體育彩票，娛樂性較低，更大程度上滿足人們的獲獎需求，因此，伴隨著收入的增多，不會產生明顯的變化。但是，由于地區經濟發展水平的不同，收入較高的地區彩票的需求量較大，這是因為收入較高的地區具備良好的體育彩票銷售條件，該地區相對貧困的人更急于獲獎改變生活現狀。體育彩票銷售中也顯示出了這一趨勢。

3.2 體育彩票的供給

體育彩票的供給主要是指發行機構對體育體育彩票供應和銷售。體育彩票的供給體系為：財政部負責監督工作，國家體育總局負責管理工作，國家體育總局體育彩票管理中心負責體育彩票的發行和銷售管理工作，銷售站點具體負責體育彩票的銷售，形成了包括政府機構（財政部和國家體育總局）、事業單位（體育彩票管理中心）和企業（銷售站點）的體育彩票供給體系。體育彩票的供給受需求和資源的約束，而且屬于政府管制下的供給，無法實現無限供給[7]323。體育彩票的供給存在兩種情況：一方面，供給不足時，造成擁擠購買，甚至出現黑市以及地下彩票的泛濫；另一方面，供給過度時，銷售不暢，浪費社會資源。Farrell[8]研究顯示：一國彩票總銷量占該國國民生產總值0.5%左右，是適宜的。2011年，我國福利彩票銷售1 277.97億元，體育彩票發行937億元，當年我國的GDP為471 564億元，福利彩票和體育彩票的銷售額占到了0.469%。從靜態分析，我國彩票業還有一定的發展空間；從動態分析，隨著我國國民經濟的增長，我國彩票業發展潛力巨大，發展速度應快于國民經濟的增長速度，尤其是體育彩票。

3.3 管理策略

根據上述體育彩票需求和供給的分析，體育彩票的需求與個人及地區的經濟收入有密切的關系，體育彩票的供給與政府管制以及國民經濟的發展緊密相關，其中體育彩票的供給管理是關鍵。一要保證體育彩票供給的高效性，提高彩票設計、發行的效率，降低體育彩票發行的成本。二是促進供給的規范性，在《彩票管理條例》基礎上，建立體育彩票發行、銷售、管理的法規制度體系。三是實現供給的科學性，彩票供給規模是有約束的，發行量應該符合體育彩票供需的規律。

4 體育彩票的市場結構及管理策略

根據生產者數量、商品單一性、有無市場壁壘、信息是否對稱可以將市場結構劃分為：競爭、壟斷、壟斷競爭和寡頭壟斷4種類型的市場結構[7]315-389。我國的彩票業市場是國家管制下的市場，彩票供給者僅有民政部和國家體育總局，分別發行福利彩票和體育彩票兩種產品，國家嚴禁私人發行彩票。因此，體育彩票業所處的市場結構是典型的寡頭壟斷。

4.1 體育彩票與福利彩票的關系

由于彩票業的特殊屬性，需要國家對行業實行嚴格的控制和管理。為此，我國彩票業市場僅有體育彩票和福利彩票兩個寡頭，壟斷了國內的彩票市場。

從發行目的分析，體育彩票主要支持體育、衛生、社會保障、殘疾人等事業發展的社會公益事業，福利彩票主要支持賑災、扶貧、救助等社會福利事業。在該層面上，福利彩票和體育彩票可以相互合作。

從監督管理分析，體育彩票和福利彩票共同接受財政部的監督管理，發行數量、公益金提取、管理效率等方面的優劣直接影響到對兩者的評價，該層面上雙方面具有競爭性。

從體育彩票和福利彩票提供的產品來看，福利彩票分數字型彩票、樂透型彩票和即開型彩票；體育彩票分供給數字型彩票、樂透型彩票、競猜型彩票和即開型彩票。兩者供給的彩票大部分具有同質性，體育彩票獨家供給競猜型彩票。從產品分析，兩者既有互補性又有競爭性。

因此，體育彩票與福利彩票既有競爭性又有合作性，競爭是壟斷基礎上兩大寡頭之間的競爭，合作對于雙方而言具有天然的便利性（兩者銷售渠道、銷售產品的同質）。當前，體育彩票與福利彩票尚未形成顯著的競爭關系[2]218。

4.2 理想化的彩票業市場結構

體育彩票業處于寡頭壟斷的市場結構之下，而且供給者是政府，發展目的是支持社會公益事業。體育彩票的壟斷具有政府壟斷性質，但是壟斷不利于效率的提高和社會福利的增大，因為“競爭使總剩余最大化，競爭結果對社會是最好的選擇”[7]377。

4.3 管理策略

1）壟斷供給。體育彩票業的壟斷經營與產品屬性、供需關系密切相關。體育彩票業具有博彩性特征，不加管理將產生嚴重的社會問題，這決定了國家將繼續加強對體育彩票發行和管理的控制。體育彩票的供給與需求有合理的限度，控制和管理的關鍵在于供給，供需關系的調節需要利用壟斷的手段。并且，壟斷供給體育彩票具備很多益處：一是滿足社會的需求，二是控制地下私彩的泛濫，三是促進社會公益事業的發展。所以，對于體育彩票業，未來應繼續實行壟斷供給。

2）有序競爭。壟斷容易導致效率低下，因此，需要在壟斷之下引入競爭機制促進體育彩票業的發展。寡頭壟斷的市場結構之下，可以設計如下競爭機制：一是寡頭之間的競爭機制，促進體育彩票和福利彩票之間的適度有序競爭，通過評價兩種彩票的發行、管理、銷售和公益金使用等水平，提出適度的獎懲措施。二是體育彩票內部的競爭機制，建立各省、直轄市以及自治區之間的競爭體系，促進各地區之間的競爭。

3）企業運作。體育彩票的供給體系包括政府機構、事業單位和企業，管理相對復雜，要有效率地實現管理目標，必須建立一套系統的管理體系。體育彩票銷售是一種市場行業，應該采取企業化的運作方式最為有效，即采取政府監管下的企業化運作方式。

做好體育彩票的管理工作，必須要依據社會主義市場經濟規律，在弄清楚體育彩票經濟學特征的基礎上，把握體育彩票管理工作的規律。結合體育彩票商品性特征，開展商品化運作，突出體育彩票的娛樂性；結合體育彩票的消費動機，強化獲獎動機，提升公益和娛樂動機；根據體育彩票的供求特性，合理處理供求關系，高效、規范、科學地供給體育彩票；根據體育彩票的市場結構特征，在壟斷型市場結構下，鼓勵競爭，開展企業化運作，從而提升體育彩票設計、發行和管理的效率，為促進我國體育彩票事業又好又快地發展做出貢獻。

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