我出口產品屢遭“雙反”調查貿易摩擦上升態勢將延續

近年來，中國出口產品大舉進入世界市場，與此同時，也遭遇到日益增多的反補貼、反傾銷調查。眼下，全球經濟復蘇乏力，需求萎縮，中國出口產品在海外苦苦打拼之時，又逢此劫，可謂一波未平，一波又起。

“雙反”調查頻發

據商務部消息，1月19日，韓國知識經濟部貿易委員會發布消息，韓國貿易委員會終裁決定，對中國、馬來西亞、日本產乙酸乙酯繼續征收三年反傾銷稅，稅率為3.14-14.17%。

同日，美商務部決定對原產于中國及越南的應用級風電塔產品發起反傾銷和反補貼立案調查。按照相關程序，美國國際貿易委員會將于2012年2月13日對該案作出反傾銷和反補貼產業損害初裁，若為肯定性結果，美國商務部將對涉案產品繼續調查，并將于2012年3月和6月分別作出反補貼初裁和反傾銷初裁。

近日，哥倫比亞貿易工業和旅游部外貿司函告中方，通報哥方于2月13日頒布第033號決議，正式對原產自中國的焊接鏈啟動反傾銷日落復審程序。

2月16日，歐盟理事會發布公告決定對原產于中國的陶瓷餐具和瑪鋼管件分別發起反傾銷調查。這是歐盟在2012年對中國產品發起的頭兩起貿易救濟案件，自去年底歐盟已連續對我產品發起了四起反傾銷調查，尚有一起反補貼申訴正在立案前審查程序中。

緊接著，2月22日，歐委會發布公告，宣布對中國出口至歐的有機涂層鋼板發起反補貼調查。

一連串的數字表明中國出口企業正在迎來“雙反”調查的高峰，未來這一趨勢將極有可能延續下去，中外貿易摩擦將呈上升態勢。

貿易保護主義抬頭

近年來，國外針對中國的“雙反”調查案件頻發。商務部進出口公平貿易局的統計數字顯示，2010年歐盟對中國出口產品發起貿易救濟調查11起，是2009年7起的1.6倍，立案數量為近四年來最多，涉案金額亦較大。2010年1月1日至12月31日，美國國際貿易委員會共發起58起337調查，其中有19起調查被訴方涉及中國企業，占調查總數的1/3。此次調查總數及涉華案件總數均創歷史新高。

“雙反”調查居高不下，一方面給中國外貿出口企業帶來嚴峻的壓力，另一方面也顯示出背后的深層因素。

“歐盟此時對華啟動反補貼調查，將向外界發出一個錯誤的貿易保護主義的信號，不僅會給中歐鋼鐵正常貿易蒙上陰影，也將破壞中歐聯合應對危機的努力。”在談到歐盟對中國出口的有機涂層鋼板發起反補貼調查一事之時，商務部進出口公平貿易局負責人如是表示。

該負責人稱，中國業界對歐盟再次對中國產品發起反補貼調查表示強烈不滿。此前歐盟已于2011年12月21日對中國有機涂層鋼板發起反傾銷調查。歐盟在不承認中國市場經濟地位，對華反傾銷調查采取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時，執意對中國同一產品進行反傾銷和反補貼雙重調查，將會導致“雙重救濟”，違反世界貿易組織規則。

該負責人表示，當前，世界經濟仍未擺脫金融危機的困擾，歐洲多國深陷主權債務危機，各國更應以合作、開放、包容的態度聯合一致以應對危機。

針對美國國際貿易委員會做出的“從中國進口的應用級風塔對美國相關產業造成了實質性損害”的裁定，中國機電產品進出口商會表示遺憾，稱這是“典型的貿易保護主義”。中國風電產品出口增長的根本原因是市場競爭優勢，而非低價傾銷或政府補貼。美方不承認自身產業競爭力不夠，卻欲通過給對手扣上“傾銷”和“補貼”的帽子，達到對自身產業實施保護的目的。

交通銀行金融研究中心研究員陸志明表示，目前中國與歐美發達國家之間的貿易摩擦持續升溫。除了歐盟動作頻頻，美國近期擬設立專門的機構加強對中國的貿易管制，印度、巴西等國與中國之間的貿易摩擦也呈不斷上升的趨勢。

中投顧問高級研究員薛勝文在接受《中國對外貿易》記者采訪時表示，近期貿易摩擦事件頻發，一方面說明我國在國際貿易中的重要地位，另一方面也表明當前部分地區的貿易保護主義抬頭，這將對相關產品和企業帶來較大負面影響，將會嚴重影響其出口銷量，同時增加其成本壓力，進而導致當前的外貿形勢進一步惡化。此外，由于歐盟、美國等發達國家和地區在國際貿易領域的主導性地位，其貿易行為或將會對其他國家造成較為直接的影響，因此在全球范圍內引發示范效應的可能性較大。

企業何以應對

風電方面，業內人士普遍認為，此次“雙反”調查對行業影響不大。此次調查涉案產品僅限于風電塔架，涉及的設備和企業不多，且目前中國風電企業產品以內銷為主，出口到美國的比例不高，因此不會對國內風電企業產生太大的影響，但應提防“雙反”范圍拓展。

與風電相比，陶瓷業的日子就艱難多了。據中國陶瓷工業協會統計，2011年，我國出口歐盟廚餐具累計金額超7億美元，征收反傾銷稅勢必對我陶瓷出口產生嚴重影響。一旦征收反傾銷稅，這將是今年繼印尼對華陶瓷餐具反傾銷后，影響最大、涉及金額最高的中國陶瓷反傾銷案件，涉案企業將超過2000家。

目前中國是陶瓷廚房餐具第一大生產國，產量約占全世界70%。同時，中國陶瓷廚房餐具在歐盟市場占有率已接近五成，是歐盟陶瓷廚房餐具第一大進口國。

陶瓷業作為典型的勞動密集型行業，是一種產品附加值低、機械化程度低、利潤率低的產業，容易遭受國外的“雙反”調查。去年，韓國就對中國的瓷磚生產企業征收反傾銷稅，歐盟也做出反傾銷終裁，對中國出口到歐盟的建陶征收懲罰性關稅。

針對此次事件，中國陶瓷工業協會佛山辦事處主任藍衛兵指出，一方面中方企業要積極參與調查，抽樣調查后要積極參與應訴，以期爭取到最低的稅率；另一方面須緊密聯系歐盟有關方面協調此案件，以期取消反傾銷立案。

而面對未來貿易摩擦加劇的態勢，企業應如何未雨綢繆？薛勝文對記者表示，企業首先需要增強自身產品的技術含量和競爭力，通過產品質量和技術的提升來提升產品價格，以防發達國家使用“反傾銷”手段；其次，企業需要加強技術創新、品牌建設，提升管理水平，提高企業抵御外界風險的能力。另外，政府有必要對有能力走出去的企業提供各種便利條件，支持其開拓全球市場。