奧巴馬政府出臺企業所得稅改革方案

美國有線電視新聞網（CNN）2月22日報道，美國政府22日宣布一項新的企業稅改革方案，提議將美國的企業所得稅最高稅率從35%下調至28%。美國企業是僅次于日本的全球企業稅稅率第二高國家。

根據美國財政部當天發布的改革方案，其內容包括消除幾十項的稅收漏洞和補貼；簡化小型企業報稅程序；降低企業所得稅稅率，使其最高稅率從現有的35%下調至28%；降低制造業企業的稅率使其不超過25%；針對美國公司的海外經營收入設定最低企業所得稅率，以鼓勵在美國國內投資等。上述改革方案還需得到國會的批準，但在大選年能否獲得目前嚴重分裂的國會的通過還是未知數。雖然兩黨相當多的議員都贊成改革公司稅制，但雙方在具體細節上存在分歧。

美國總統奧巴馬當天在就此方案發表的聲明中表示，美國目前的企業所得稅制度是過時、不公平和低效的。它為那些將就業機會和利潤轉移到海外的企業提供稅收優惠，但那些選擇留在美國的公司卻要承擔世界上最高的稅率之一。而且這項制度存在一些不必要的復雜程序，使美國的小企業每年在報稅上都要花費大量時間和金錢，因此急需改革。

美國財政部部長蓋特納在當天發布的聲明中坦言，奧巴馬的這項改革建議旨在啟動根本性稅制改革的進程，但這一過程將需要一段時間，在政治上也將引發爭議。

《洛杉磯時報》的文章稱，在執行稅收減免政策后，美國企業實際稅率要較名義水平低得多。按照奧巴馬政府的計劃，降低稅率、彌補漏洞和對海外收入征收最低稅最終不會導致赤字上升。這就意味著目前利用稅收漏洞、得到補貼或者實際稅率很低的公司最終要增加納稅。其它公司則因為稅制簡化而受益。

主持者言：近年來，美國許多知名企業不斷向海外新興市場國家轉移，除了勞動力成本和市場前景的考慮之外，國內稅率偏高也是重要原因。美國是當今世界上企業所得稅稅率最高的國家之一。就業形勢嚴峻和制造業不景氣的情況下，在奧巴馬總統看來，美國的企業所得稅制已經“過時、不公平和失效”了。奧巴馬政府此時提出企業所得稅改革方案，企圖重振制造業和緩和就業壓力的目的十分明顯。

事實上，低稅率并非企業選擇是否在一個國家投資的原因。 “股神”巴菲特曾表示，企業所得稅稅率高使美國企業在與其他國家的企業競爭時處于劣勢的觀點是站不住腳的。理由很簡單，上世紀五六十年代，美國的企業所得稅率為52%，但依然保持了世界領先地位。近期哈佛商學院的一份調查表明，美國企業外包制造業的重要原因不僅是低廉的勞動力，而是考慮綜合成本、市場成熟度以及工人的技術水平等因素。

理論上認為，降低稅率能夠減少資源配置的扭曲和消除納稅人偷漏稅的動機，但是稅率不會過多的影響企業的投資策略，企業更多考慮的是某個市場的增長前景，僅靠減稅來吸引投資和增加就業同樣容易產生道德風險。但是，改革方案一旦實施，有多少企業和資本回流到美國，則是對美國和美國經濟信心的體現。