令嚴方可肅軍威

摘 要：胡主席指出：“從嚴治軍是軍隊建設的鐵律，治軍不嚴，禍患無窮”。學習胡主席關于從嚴治軍重要思想，要深刻認識從嚴治軍的重要意義，把握從嚴治軍的本質要求是確保“打得贏”、“不變質”，從嚴治軍的最終目標是加強軍隊正規化建設，從嚴治軍的基本依據是條令條例，從嚴治軍的核心內容是加強紀律建設。

關鍵詞：軍隊正規化建設；重要論述；從嚴治軍

中圖分類號：D0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0020-03

從嚴治軍，是我軍的優良傳統，也是軍隊建設的鐵律。實踐反復證明，嚴則所向披靡，松則潰不成軍。胡主席指出：“從嚴治軍是軍隊建設的鐵律，治軍不嚴，禍患無窮”，“要把從嚴治軍作為全局性、基礎性、長期性工作緊抓不放，在軍事、政治、后勤、裝備工作的各個領域加大從嚴治軍力度。”這些重要論述，既是對我黨三代領導核心依法治軍、從嚴治軍、正規化建設思想的繼承與發展，又是對新世紀新階段我軍治軍特點規律的科學總結。我們要深入學習胡主席關于加強依法治軍、從嚴治軍的指示要求，認真研究加強我軍正規化建設問題，大力促進部隊戰斗力的全面提高。

一、深刻認識從嚴治軍的重要意義

正規化是一個動態的過程，它的目標和內容隨著軍隊建設不斷發展而變化，但其統一、嚴格、規范、有序的基本內涵和本質特征是永恒的。從嚴治軍，是要在中國共產黨的絕對領導下，嚴格按照黨的主張和意志，嚴格按照黨的路線、方針、政策和國家、軍隊的法規制度，對軍隊實行科學有效的控制和管理。可見，從嚴治軍與正規化的內在要求是完全一致的，從嚴治軍的目標是實現正規化，要實現正規化必須堅持從嚴治軍。

“從嚴”是和平時期軍隊正規化建設特點所決定的。“凡兵，制必先定”。正規化建設是我軍建設的重要內容和基礎。在戰爭時期的緊張軍事生活中，廣大官兵的革命意志和革命精神容易飽滿振奮，在那樣艱苦的環境中，官兵們經受的磨煉和考驗都很大。但長期的和平環境，加上部隊成員的不斷變化，容易出現管理松懈、作風松散、紀律松弛的現象，容易滋生貪圖享受的思想。只有平時進行嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，扎扎實實做好經常性、基礎性工作，部隊在關鍵時刻才能過得硬。未來可能發生的高技術戰爭，同以往的戰爭相比，作戰強度更高，戰斗節奏更快，戰場環境更加殘酷。我們一定要著眼于未來戰爭的這種特點，堅持從難、從嚴、從實戰需要出發全面建設部隊，努力培養官兵艱苦奮斗的精神和堅韌不拔的意志，鍛煉官兵承受艱難困苦和戰勝惡劣環境的體魄，這樣才能保證我軍出色地完成黨和人民交給的各項任務。

“從嚴”是推進我軍正規化建設向更高水平發展的根本保證。早在五十年代初期，毛澤東同志就指出：“與現代化裝備相適應的，就是要求部隊建設的正規化。”正規化建設水平的高低，直接關系到組織指揮能否靈敏順暢，作戰單元能否聯系緊密，部隊運轉能否協調一致。在新的歷史條件下，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，迫切需要深入貫徹從嚴治軍方針，進一步加大從嚴治軍的力度，解決正規化建設基礎薄弱的問題，把軍隊正規化建設推進到同軍隊現代化、信息化發展相適應的新階段、新水平。只有實現從嚴治軍，才能使軍隊建立高效合理的運轉機制，明確規定軍隊每一個成員的地位、權利和義務，從而建立一種系統、規范、協調的法規秩序，使軍隊各種機構、各類人員權責分明，有章可循，從而大幅度提高軍隊建設與作戰的效率。

“從嚴”是化解新矛盾解決新問題的重要途徑。近年來，全軍認真貫徹軍委指示精神，狠抓條令條例落實，狠剎松散之風，部隊正規化建設取得了顯著進步，但由于受各種因素的制約，部隊建設不正規、不合理、不嚴格的問題在一些單位、部分官兵中仍然存在；有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較突出，甚至阻礙了部隊整體建設水平的提高。胡主席指出：“我軍正規化建設面臨著信息化和市場經濟不斷發展帶來的深刻影響。要加深對新形勢下治軍特點和規律的認識，著力解決正規化建設中的突出問題，推動正規化建設向更高水平發展。要把從嚴治軍作為全局性、基礎性、長期性工作緊抓不放，在軍事、政治、后勤、裝備工作的各個領域加大從嚴治軍力度。”胡主席的重要指示，不僅深刻地指出了當前部隊建設中存在的問題，闡明了新形勢下堅持從嚴治軍的極端重要性和緊迫性，而且提出了加強從嚴治軍的具體措施和辦法，是我們在新世紀新階段解決軍隊現代化、正規化建設中的各種矛盾和問題，推進軍事斗爭準備和軍事變革全面落實的重要保證。

二、從嚴治軍的本質要求是確保“打得贏”、“不變質”

“打得贏”、“不變質”，是新的歷史條件下我軍建設面臨的兩個歷史性課題，是軍委對我軍建設提出的根本要求。胡主席強調指出，要“緊緊圍繞解決好打得贏、不變質兩大歷史性課題，全面加強、協調推進革命化現代化正規化建設”。貫徹落實從嚴治軍必須緊緊圍繞這兩個歷史性課題，在解決軍隊建設根本性、方向性問題上發揮作用。

我軍作為一支執行革命政治任務的武裝集團，其根本職能是戰斗隊，軍隊建設的中心任務是鞏固和提高戰斗力。而戰斗力的生成和提高，來源于嚴格的教育、嚴格的訓練、嚴格的管理和嚴格的要求。只有嚴，才能保證有紀律、有秩序、有團結、有士氣、有戰斗力。新的形勢下，我軍肩負著加速推進中國特色軍事變革，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭和抓緊做好軍事斗爭準備的歷史重任，以提高一體化聯合作戰能力為牽引的軍隊戰斗力建設任務更重、時間更緊、要求更高。適應這些需要，必須依靠從嚴治軍凝聚力量、錘煉意志、提高能力，依靠嚴格的制度和紀律，把各作戰要素融為一體，發揮整體作戰效能，實現人與武器裝備的最佳結合，最大限度提升戰斗力。

尤其是在當前國際、國內復雜多變的政治經濟環境和歷史背景下，敵對勢力不斷加緊對我實施“西化、分化”和滲透破壞，大肆宣揚“軍隊非黨化、非政治化”，各種錯誤思潮對一些官兵的思想產生了嚴重影響和沖擊。在這種情況下，更要堅持從嚴治軍，嚴格用法規制度來規范官兵言行，強化軍魂意識，筑牢思想防線，堅定不移地高舉旗幟，維護核心，聽從指揮，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致。只有堅持從嚴治軍，才能確保部隊在政治上、組織上的純潔可靠，防止思想失控、管理失控，使黨對軍隊的絕對領導制度落到實處。

三、從嚴治軍的基本依據是條令條例和規章制度

治軍之道，得之于嚴，失之于寬。但是，從嚴治軍從來都不是盲目的嚴，也不是隨心所欲的嚴，而是有科學依據的嚴，這個依據就是法，就是部隊的條令條例和各項軍事法規。正規化建設的一個重要任務，就是把革命化和現代化建設的基本成果和經驗，用法規和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設都有明確的規范，做到依法從嚴治軍。胡主席指出：“實踐經驗表明，抓從嚴治軍，很重要的一條就是要堅持依法治軍，依據條令條例和規章制度來指導和開展工作。”“條令條例和規章制度是軍隊建設實踐經驗的科學總結，是做好一切工作的基本依據。”

黨的十一屆三中全會以來，我軍法制建設取得了歷史性的進步，制定和頒布了一系列軍事法律、軍事法規和軍事規章，這為我們從嚴治軍提供了根本的法理依據，有力地促進和保障了軍隊建設和改革的順利進行。但是，在當前部隊建設中，仍然存在著習慣于憑主觀意志和個人經驗辦事，以政代法、以權代法、以言代法、以情代法現象。這種狀況與建設現代化、正規化革命軍隊的要求很不適應，與從嚴治軍的要求格格不入。隨著形勢的發展，軍事法規和條令條例還要不斷修改、充實和完善。這就要求我們，“嚴格用條令條例和規章制度管理部隊、指導工作，堅決克服有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。”我們要繼續抓緊軍事立法工作，逐步建立適應社會主義市場經濟發展要求，符合現代軍事發展規律，能夠體現我軍性質和優良傳統的軍事法規體系，使軍隊的各項建設工作都有章可循、有法可依。各級領導機關和領導干部，也要進一步強化正規化意識，強化法制觀念，強化條令條例意識，摒棄管理工作中的隨意性，帶頭學條令條例、用條令條例，嚴格按照條令條例和規章制度管理部隊，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規化水平。

四、從嚴治軍的核心內容是加強紀律建設

治軍必須從嚴，從嚴必須守紀，這是軍隊建設的客觀規律和必然要求。我軍作為新型的人民軍隊，歷來以嚴明的紀律著稱于世。毛澤東在領導革命戰爭的偉大實踐中，親自制定了《三大紀律八項注意》，為我軍紀律建設奠定了基礎。胡錦濤主席主持軍委工作以來，高度重視我軍紀律建設，強調遵紀守法是對軍人起碼的要求，要求全軍官兵“積極探索新形勢下部隊建設的特點和規律，狠抓條令條例和規章制度的學習教育和貫徹落實，科學籌劃、科學組織、科學實施部隊建設，不斷提高部隊正規化建設水平，確保部隊安全穩定。”

我軍的成長實踐也充分表明，紀律是軍隊的命脈，是戰斗力的重要源泉，是奪取勝利的重要保證，是從嚴治軍的核心。在武器裝備越來越復雜，聯合作戰程度越來越高的情況下，高度的紀律性顯得更為關鍵。只有大力加強紀律建設，才能把眾多的人員、復雜的裝備組成堅強的戰斗集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。

但是長期和平環境和對外開放的影響，使得個別同志思想觀念、價值取向和行為方式發生了變化，革命意志衰退，戰斗精神和紀律觀念弱化，少數人有令不行、有禁不止，甚至目無法紀，違法犯罪，損害了軍隊的形象，損害了戰斗力的提升。認真分析這些問題，都與紀律松弛有著密切的聯系。因此，貫徹從嚴治軍方針，必須把紀律建設放在核心位置，牢固樹立“鐵律”意識，堅持把紀律建設貫徹到日復一日的教育和管理之中，使廣大官兵不僅懂得紀律建設的意義和作用，而且能夠做到遵紀、護紀，時時處處用紀律來指導和規范自己的行為，通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練，不斷促進部隊戰斗力的鞏固和提高，確保政令軍令暢通和部隊高度集中統一。

五、從嚴治軍的根本保證是從嚴治黨

黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，也是我們黨的一貫方針。胡主席強調：“軍隊黨的建設是軍隊全部工作的基礎和關鍵。”“從嚴治黨是從嚴治軍的根本保證。”可見，對軍隊而言，從嚴治黨是從嚴治軍的重要內容和關鍵環節。胡主席的這些重要論述，深刻指出了軍隊建設的基本出發點和落腳點，揭示了軍隊黨的建設與依法治軍、從嚴治軍的內在聯系，為我們確保軍隊正規化建設和黨的建設科學化進一步發展指明了方向。

當前，黨的執政地位和肩負的歷史使命要求我們必須更加重視黨要管黨、從嚴治黨問題。如果黨不管黨、治黨不嚴，就難以始終保持黨的肌體健康，黨就會失去創造力、凝聚力、戰斗力。分析一些單位在執法執紀上失之于寬、失之于軟的原因，最根本的是黨組織的原則性、戰斗性不強。高標準落實從嚴治軍的要求，必須從增強黨組織的原則性、戰斗性入手，抓好從嚴治黨這個核心。因此，胡主席強調指出：“在新的形勢下，要肩負起黨和人民賦予我軍的神圣使命，必須高度重視和切實加強軍隊黨的建設，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動軍隊建設科學發展的強大力量。”為此，從嚴治黨就“要在思想教育上從嚴”、“要在貫徹黨章和黨的制度上從嚴”、“要在遵守黨的紀律上從嚴”、“要在干部教育管理上從嚴”，“要以從嚴治黨的實際成效促進從嚴治軍方針的貫徹落實，推動部隊建設全面發展、全面過硬。”

在推進中國特色軍事變革和深入發展社會主義市場經濟的進程中，軍隊的現代化程度將越來越高，面臨的各種矛盾和問題將越來越多，這對從嚴治軍賦予了鮮明的時代內容，提出了新的更高的要求。我們必須站在戰略的高度、全局的高度，認真學習、深刻領會，進一步深化對從嚴治軍極端重要性和現實緊迫性的認識，切實把思想和行動統一到胡主席的重要指示精神上來，真正使從嚴治軍進入思想、進入決策、進入工作，落實到部隊建設的各個領域、各個方面、各個環節，下大力治理部隊松散現象，克服薄弱環節和傾向性問題，堅定不移地走從嚴治軍之路。

參考文獻：

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