淺議鄧小平民主思想精髓的時(shí)代性

【摘要】鄧小平關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的精辟論述，是中國(guó)進(jìn)行改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)、依法治國(guó)的民主建設(shè)綱領(lǐng)，為我們指明了社會(huì)主義民主建設(shè)的路線和途徑，探索了什么是社會(huì)主義民主，怎樣建設(shè)社會(huì)主義民主的實(shí)踐命題，構(gòu)建了中國(guó)社會(huì)主義民主理論體系，有力地推進(jìn)了中國(guó)政治生活民主化的進(jìn)程，豐富和發(fā)展了馬克思主義民主理論。

【關(guān)鍵詞】鄧小平 民主思想 社會(huì)主義 民主實(shí)踐

民主問(wèn)題是當(dāng)今世界普遍重視的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是:什么是民主?如何發(fā)展和實(shí)現(xiàn)民主?作為中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師的鄧小平，以高超的領(lǐng)導(dǎo)智慧和膽略，總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，第一次系統(tǒng)回答了中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列民主問(wèn)題，并把馬克思主義民主思想同中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主思想。在深化改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的今天，鄧小平的民主思想仍然具有時(shí)代意義，有必要深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平的民主思想。

中國(guó)民主建設(shè)的目標(biāo)

鄧小平對(duì)中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的目標(biāo)作出了科學(xué)界定，他認(rèn)為:“什么是中國(guó)人民今天所需要的民主呢?中國(guó)人民今天所需要的民主，只能是社會(huì)主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義的民主。”①社會(huì)主義民主，是全體人民在社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，在政治上當(dāng)家作主，享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)主義民主是社會(huì)主義國(guó)家國(guó)體與政體的有機(jī)統(tǒng)一。社會(huì)主義民主，從國(guó)體上說(shuō)，是民主與專政的統(tǒng)一。一方面，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，另一方面，由絕大多數(shù)人對(duì)少數(shù)人實(shí)行統(tǒng)治;從政體上說(shuō)，是民主與集中的統(tǒng)一，即民主集中制的人民代表大會(huì)制。中國(guó)的人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的核心理念，其內(nèi)容包括人民代表大會(huì)的代表由擁有選舉權(quán)的人民群眾選舉產(chǎn)生，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，受人民群眾監(jiān)督;人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定行使國(guó)家權(quán)力，依照法律規(guī)定的程序，集體行使職權(quán)、形成決議;國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督，人民群眾參與經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)生活的管理等。

談到民主，總有一些人分不清社會(huì)主義民主和資本主義民主，甚至羨慕資本主義民主，總想把西方所謂的民主照搬到中國(guó)來(lái)，鄧小平絲毫沒(méi)有回避這一尖銳的問(wèn)題。1987年，他在會(huì)見美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)談到:人們往往把民主同美國(guó)聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為美國(guó)的制度是最理想的民主制度，我們不能照搬你們的。中國(guó)的民主同法制相關(guān)聯(lián)，既要講社會(huì)主義民主又要講社會(huì)主義法制。而資產(chǎn)階級(jí)的民主則是極少數(shù)人的民主，是少數(shù)資本家或壟斷資本家的民主。議會(huì)制是資本主義民主制的主要形式之一，其議員絕大多數(shù)都是壟斷資本家及政黨組成的。正如鄧小平所說(shuō)的“西方的民主就是三權(quán)分立，議會(huì)選舉等等，我們并不反對(duì)西方國(guó)家搞議會(huì)選舉，但是我們中國(guó)大陸就不這樣搞，不搞三權(quán)分立、兩院制，我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國(guó)實(shí)際。”②他認(rèn)為中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的最大優(yōu)越性在于:通過(guò)選舉，全國(guó)各民主黨派、各民族、各階層、各職業(yè)均有代表被選入人民代表大會(huì)，使人民代表大會(huì)在決定問(wèn)題時(shí)既能反映人民的共同利益、照顧各階層和各方面的特殊利益;又便于實(shí)行“議行合一”，即人民代表大會(huì)的代表制定法律和執(zhí)行法律、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作，最富有效率。因此，要保證社會(huì)主義民主的優(yōu)越性，我們不能搬西方所謂的民主，中國(guó)人民的民主只能是社會(huì)主義民主，一定要把社會(huì)主義民主同資本主義民主嚴(yán)格地區(qū)別開來(lái)。

中國(guó)民主建設(shè)的途徑

鄧小平根據(jù)中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況，總結(jié)了新中國(guó)成立幾十年來(lái)中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指出“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”③，從而把中國(guó)的民主建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)緊密地聯(lián)系起來(lái)。這表明在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不僅要不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，也要使人民充分享有民主、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，同時(shí)表明，社會(huì)主義民主是否完善標(biāo)志著社會(huì)主義現(xiàn)代化的程度。在中國(guó)，封建社會(huì)延續(xù)了兩千多年，官僚制和家長(zhǎng)制的封建遺毒對(duì)中國(guó)社會(huì)影響頗深，因而國(guó)家沒(méi)有民主的傳統(tǒng)，人民沒(méi)有民主的習(xí)慣。正如鄧小平所說(shuō)，舊中國(guó)留給我們的民主法制傳統(tǒng)很少而封建專制傳統(tǒng)卻比較多，而且中國(guó)人民的文化水平普遍較低，中國(guó)在取得新民主主義革命勝利之后，更應(yīng)當(dāng)重視民主建設(shè)，把人民在革命中提出的要求和取得的成果，用法律的形式確認(rèn)下來(lái)，使人民享有民主權(quán)利，并不斷地發(fā)展和完善。

雖然我國(guó)在新中國(guó)成立初期也建立了一些民主制度，但令人遺憾的是，二十世紀(jì)五十年代末，黨內(nèi)民主遭受“左”的思想嚴(yán)重干擾，隨后的十年“文革”導(dǎo)致社會(huì)主義民主與建設(shè)事業(yè)遭受了嚴(yán)重的挫折。目前，我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度上還存在著許多弊端，如官僚主義作風(fēng)、對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員缺乏有效的民主監(jiān)督等，都與民主制度不健全、民主氣氛不活躍有極為密切的關(guān)系。這些弊端嚴(yán)重影響了中國(guó)社會(huì)主義民主的進(jìn)程和社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，鄧小平特別提出要徹底清除封建主義專制的殘余影響，切實(shí)改革、完善黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家更高更多更切實(shí)的民主、在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，這在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與民主建設(shè)的今天仍具有時(shí)代意義。因此，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的同時(shí)，必須特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，增強(qiáng)人民群眾的主人翁責(zé)任感，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

中國(guó)民主建設(shè)的實(shí)踐

社會(huì)主義民主是人類發(fā)展歷史上前所未有的民主，比資本主義民主制度具有優(yōu)越性，但如何體現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性，這是中國(guó)民主問(wèn)題的實(shí)踐必須解決和重視的一個(gè)大問(wèn)題。那么，怎樣加強(qiáng)社會(huì)主義民主呢?鄧小平指出:“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化。使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”④民主制度化、法律化就是把人民當(dāng)家作主，管理國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)利，通過(guò)國(guó)家制度和法律的形式明確規(guī)定下來(lái)，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化，成為不可侵犯和能夠?qū)崿F(xiàn)的權(quán)利。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，人民對(duì)民主的需求將會(huì)日益增強(qiáng)。同時(shí)，使民主制度化、法律化，不僅是中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義民主的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義法制的需要，只有這樣，才能從制度上為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的保障，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

要使民主制度化、法律化，首先，要有健全的社會(huì)主義法律制度，用國(guó)家法律和制度確認(rèn)社會(huì)主義民主的各項(xiàng)民主權(quán)利，使人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利制度化、法律化。其次，要從民主制度上總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼于民主制度的健全和改革黨內(nèi)民主。通過(guò)健全民主選舉、決策、監(jiān)督和管理等制度和程序，保障廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利。而黨內(nèi)民主是黨的生命和社會(huì)主義民主的核心，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義民主起著決定和關(guān)鍵性的作用。再次，要嚴(yán)格依法辦事。雖然國(guó)家法律逐漸完善，有利于避免把“領(lǐng)導(dǎo)人的話當(dāng)做法”的現(xiàn)象，為了保障人民民主，不僅要加強(qiáng)社會(huì)主義法制，做到有法可依、違法必究，而且要真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，任何人都不能有超越于法律之上的特權(quán)，使中國(guó)人民民主制度化、法律化。最后，要防止資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮泛濫。當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家以“民主”、“人權(quán)”為幌子，向社會(huì)主義國(guó)家尤其是中國(guó)推銷其價(jià)值觀念、民主傳統(tǒng)，企圖把社會(huì)主義各國(guó)都納入資本主義軌道，對(duì)此，要保持高度警惕。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義民主有了更新、更高的期待。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)主義民主政治仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，因此仍然有必要從中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高度深刻領(lǐng)會(huì)和把握鄧小平民主思想的精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)踐中努力探索適合中國(guó)的民主建設(shè)之路，才能把有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主建設(shè)不斷推向新的歷史階段。

總之，鄧小平關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的精辟論述，是中國(guó)進(jìn)行改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)、依法治國(guó)的民主建設(shè)綱領(lǐng)，為我們指明了社會(huì)主義民主建設(shè)的路線和途徑，體現(xiàn)了新的歷史時(shí)期中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的特色，探索了什么是社會(huì)主義民主，怎樣建設(shè)社會(huì)主義民主的實(shí)踐命題，構(gòu)建了中國(guó)社會(huì)主義民主理論體系，有力地推進(jìn)了中國(guó)政治生活民主化的進(jìn)程，豐富和發(fā)展了馬克思主義民主理論。

(作者單位:河南科技大學(xué)法學(xué)院)

注釋

② ④《鄧小平文選》(第2卷)，北京:人民出版社，2006年，第175頁(yè)，第168頁(yè)，第146頁(yè)。

②中共中央文獻(xiàn)研究室編輯:《鄧小平重要談話》，北京:人民出版社，1987年，第17頁(yè)。