論中共對解決“農民問題”的探索

【摘要】以毛澤東為首的領導集體正確解決了民主革命過程中的“農民問題”，把農民從封建制度中解放出來。“中國特色社會主義”對東方落后國家“農民問題”的解答，是今天中國經濟崛起的關鍵。黨對社會主義事業的領導是中國特色社會主義最根本的“特色”。

【關鍵詞】中共領導集體 農民問題 土地改革 民主革命

在東方落后國家無產階級領導“完成”民主革命的歷史任務，進而走向社會主義的道路過程中，必然要解決好如下三個問題:第一，無產階級贏得民主革命“勝利”的同盟軍問題;第二，無產階級在“完成”民主革命進程中，怎樣處理占居民大多數的農民問題;第三，怎樣使這個“大多數”通過社會化的過程，進入社會主義社會的問題。在解決上述問題過程中，國際共產主義運動有過成功的經驗，也有失敗的教訓。中國共產黨幾代領導集體為此做出了積極的探索，并取得了偉大成就。

正確處理農民問題是新民主主義革命成功的標志

民主革命的核心問題就是要把農民從封建宗法制度中解放出來。十月革命前的舊民主主義革命都是由資產階級領導的。“解放”農民對資產階級來說與其說是目的，不如更準確地說是手段，因為它是發展商品經濟，也就是資本主義發展必要的前提條件。封建宗法制度把農民束縛在小塊土地上。商品經濟是廣大農民的自發要求。資產階級支持了農民的要求，使農民成為他的同盟軍，民主革命開始了將農民從封建制度中解放出來的過程，但是從整個階級來說，農民階級卻陷入了被資產階級剝削的另一個過程之中，作為手段的“解放”同作為目的的“解放”是矛盾的。十月革命就是要把“解放”的目的和手段統一起來。這應該是“東方道路”貫穿始終的核心問題。中國共產黨的新民主主義革命路線是在爭取民主革命“勝利”中最為成功的范例，其主要原因就在于正確處理了農民問題。

第一，正確肯定農民作為民主革命主力軍的地位，從而真正鞏固了無產階級對民主革命的領導權。民主革命的根本任務是把農民大眾從封建宗法制度中解放出來，能否奪取民主革命的領導權關鍵是能否能吸引包括廣大農民在內的各階層群眾。黨提出的路線方針必須既反映農民的根本利益，也適應其現實要求。中國共產黨就是在革命實踐中逐步解決了這個要害問題。中共“四大”開始對此作出重要回答，提出了無產階級在民主革命中的領導權問題，同時指出中國革命需要“工人農民及城市小資產階級普遍的參加”，其中農民是“重要成分”、“天然是工人階級的同盟者”，并提出應“反對封建的經濟關系”。1926年9月，毛澤東在《國民革命與農民運動》中指出:“農民問題乃國民革命的中心問題”。隨著北伐戰爭的勝利進展，革命軍所到之處農民運動更是蓬勃發展。農民運動極大地撼動了農村封建秩序，并推動了北伐戰爭的勝利。毛澤東對此作了高度的評價，指出:“國民革命需要一個大的農村變動。辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了，現在有了這個變動，乃是革命完成的重要因素。”①

第二，抓住中國民主革命的主陣地，提出“土地革命”的口號，找到贏得民主革命的特殊道路。大革命終因國民黨右派的叛變而失敗，以毛澤東等為代表的革命左翼堅決反對右傾投降主義，堅持以革命的武裝反對反革命的武裝。中國革命終于開始了歷史的新時期:革命的主攻方向由城市轉向農村，在農村建立根據地，深入開展土地革命，并建立政權，以農村包圍城市最終奪得全國勝利的道路得以形成。

第三，新民主主義社會概念的提出及“耕者有其田”的政策鞏固了工農聯盟。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中對新民主主義社會作了系統的論述。1945年黨的第七次代表大會的《論聯合政府》的政治報告中全面論述了“黨現階段為之奮斗的新社會詳圖”，繼續肯定了“耕者有其田”的農村基本政策。“耕者有其田”使廣大農民為新社會的誕生而奮不顧身。新民主主義社會可以理解為農民獲得土地、逐步走向現代化、獲得解放的道路。

“中國特色社會主義”是對東方社會主義國家“農民問題”的解答

新中國成立后，土地改革作為三大運動之一陸續展開。1952年底，除少數民族地區以外土地改革就基本完成了。土地改革以后，農村爆發出巨大的活力，生產有了較大的增加，毛澤東擔心農民在封建剝削制度下解放出來以后，又陷入資本主義剝削之中。于是，毛澤東就思考農業合作化的問題，匆忙提出了過渡時期總路線，并將還未穩定下來的高級合作社組織成以“一大二公”為特點的人民公社。由于“極左”錯誤思潮的影響，最終引發了長達十年的“文化大革命”，因此，20世紀50年代的合作化運動以及人民公社化運動帶來的諸多農民遺留問題長期沒能得到解決。“文革”后，黨必須從20多年的誤區中走出來，探索在中國現實條件下實現人的解放的規律。以鄧小平理論為代表的中國特色社會主義理論在改革實踐中逐步形成，其是尋求價值目標與歷史規律的統一。

社會主義從空想變為科學必須建立在現實的基礎上。在邁出改革步伐時，中國依然是農民占居民絕大多數的國家，廣大農村土改后的基本秩序沒有太大變化，變化的只是小生產被組織起來了。小生產面貌依舊，生產社會化幾乎沒有任何發展。這是黨把中國社會主義定位為“初級階段”的最根本原因，因此實現農村的社會化并推動整個生產的社會化，是“初級階段”發展的首要任務，而把農民從人民公社中解放出來，是“初級階段”健康發展的首要條件，因為“人民公社”截斷了社會化的過程。人民公社的創造是為了截斷農民的資本主義的“自發勢力”。農民追求富裕，因此追求流通、貿易的“自發勢力”，這反映了歷史發展的自然的過程。追求貿易、流通的“自發勢力”必然帶來生產社會化。它是資本主義發展的需要，也是社會主義“初級階段”發展的需要。

在關于真理標準討論基礎上重新樹立起實事求是的思想路線之后，黨最大的改革措施，就是把六億農民從人民公社里解放出來，當然，采取的步驟是十分謹慎的。1979年9月，黨的四中全會通過的《關于農業發展若干問題的決定》強調給予人民公社及其下面社隊在生產上的“自主權”，以發揮其“主動性”，從而開啟了農村改革的大門。“包產到戶”逐步得到發展，1983年，人民公社制度正式廢除。這場農村的解放運動，極大地推動了社會進步。這次“解放”使長期被壓制的潛力立即迸發出來，使數十年來停滯不前的以農作物為主的農村經濟迅速發展起來。它的勢頭和農民因此得到的經濟利益應該不亞于土地改革的“第一次解放”。

馬克思說過:“一個社會即使發現它的運動規律，它既不能跳過，也不能用一個法令來廢除自然發展階段，但是它能夠把生育的痛苦縮短并且減輕。”②30多年來，“把生育的痛苦縮短并減輕”的成就，正是中國特色社會主義的出色表現之一。

30多年來數以億計的小生產者同生產資料分離大體是通過以下途徑實現的:一是數以千萬的“農民工進城”、離鄉離土，這是人民公社解散后勞動生產率提高而出現農村的大量剩余勞力以及改革開放以來第二產業和第三產業急劇增加對勞動力的需求所致。二是農村生產資料在本鄉本土逐步集中。農村大種植戶、大養殖戶等開始冒尖，同時也出現為農副業生產服務的交通運輸、機械服務以及商品服務的專業隊伍。這是離土不離鄉。三是脫胎換骨繼續走合作化道路，在合作村社內實行多種經營，第一產業產值已遠遠落在次要地位。依照商品市場規律在社內組織市場和分配，并搞好福利。這是既不離鄉也可以說沒有離土，幾十年來已經出現了一些著名的合作村社。這三種轉移過程也是逐步城鎮化的過程。

這種勞動者與生產資料分離的過程是同商品化、市場化同步的。因此，它帶來了一些負面的影響，黨和國家在此過程中特別關注“三農”問題，采取了許多重要措施:其一，盡量使農民同土地的分離成為一個相對長的、緩和的過程，有序地實現農業人口向城鎮轉移。出臺了農民工進城的諸多保障配套政策措施，減輕了轉移過程中的社會震動和轉移者的陣痛。其二，努力把市場經濟、價值規律的不可避免的某些消極作用控制在可以承受的范圍之內。保證農產品的合理價格就是其中的一項重要措施。其三，在二次分配中，注意照顧“三農”的利益，如廢除農業稅，不斷增加對農村文化、教育和醫藥衛生事業的投入和對落后地區、弱勢群體的扶植。在“轉型”過程中依然還存在的許多問題尚待解決，但取得的成就應該給予充分肯定。

綜上所述，在解答東方國家“農民問題”的難題中，中國共產黨幾代領導集體進行了積極的探索。只有中國共產黨才能在科學社會主義指引下認識并把握社會發展的客觀規律，只有中國共產黨才能“代表廣大人民的根本利益”，處理好各不同發展階段不同階級、階層之間的利益關系。黨對社會主義事業的領導，正是中國特色社會主義最根本的“特色”。

(作者均為宜賓學院馬克思主義學院副教授)

注釋

①《毛澤東選集》(第1卷)，北京:人民出版社，1991年，第16頁。

②《資本論》(第1卷)，北京:人民出版社，1962年，初版序5。