中職示范校建設的重點任務和工作原則

要實現中職示范校建設目標，就要對我國中等職業教育所處的發展環境和現有基礎有一個清醒的認識，明確發展現狀與發展要求之間的巨大差距，明確工作重點，制訂科學的工作原則，在遵循職業教育規律的基礎上實現創新。

中職示范校建設的任務是通過改革創新，提高辦學水平，形成類型特色、區域特色和時代特色，帶動全國職業教育的科學發展。要實現這一具有里程碑意義的建設目標，就要對我國中等職業教育所處的發展環境和現有基礎有一個清醒的認識，明確發展現狀與發展要求之間的巨大差距，明確工作重點，制訂科學的工作原則，在遵循職業教育規律的基礎上實現創新。否則，建設工作就極有可能心浮氣躁、急功近利、避重就輕，陷入形式主義的泥潭，難以實現預期效果。

中職示范校建設的背景

職業教育改革的總體方向是密切與經濟社會發展的聯系，發揮職業教育在人力資源開發中的重要作用。中職示范校建設必須認清社會背景和時代背景，才能明確建設任務和目標，體現應有的類型特色。

現代產業體系構建的要求。我國人口眾多、資源相對不足的國情決定了必須轉變經濟發展方式，優化產業結構，構建現代產業體系，這已成為國家戰略。毋庸贅言，職業教育要適應國家戰略的要求，才能發揮應用的社會功能，實現健康持續發展。現代產業體系最為重要的特征就是創新驅動，使人的創造力成為產業發展的根本力量。在很長一段時間內，我國主要依靠學習和引進國外先進技術，以廉價勞動力和大量的物質資源投入來支撐產業發展，導致第一產業效率過低、制造業消耗過大、現代服務業發展緩慢，經濟增長主要依靠投資和出口拉動，內需相對不足。改變這種狀況，最根本的措施是提高勞動力素質和自主創新能力，使科技進步貢獻率達到60%以上。當前我國經濟面臨的下行壓力進一步表明，只有創新才可能實現可持續發展。與此相適應，職業教育需要調整專業結構和課程結構，為戰略新興產業和現代服務業發展提前儲備高素質的一線實用人才。

人口結構變化的要求。職業教育的發展受到適齡人口數量變化的制約。上世紀80年代我國職業教育規模的迅速擴大，與適齡人口高峰的出現有著直接關系。進入21世紀，中等職業教育適齡人口在達到頂峰后持續下滑，使中職教育規模的擴大遇到困難，盡管政府出臺了學費減免等措施，但職業教育的吸引力依然不足。反映在辦學實踐中，一些中職學校的招生成本迅速上升，甚至出現“生源大戰”。在這種條件下，中職學校迫切需要提升辦學水平和培養質量，以內涵建設來提高自身存在的價值。從我國臺灣地區的發展經驗來看，隨著產業結構升級，職業技術教育層次逐步上移是必然趨勢，高層次職業技術教育所占比例將會逐步擴大。但是，由于我國城鎮人口剛剛超過50%，尚有大量的農村勞動力需要轉移，只要中等職業教育能夠使勞動者價值提升，而不是僅僅頒發一紙文憑，其市場仍然會非常廣闊。

職業教育自身發展的要求。我國大規模的職業教育是從上世紀80年代開始的，其主要途徑是在行政力量推動下，將薄弱中學改辦為職業學校。這種發展方式對于規模擴張具有立竿見影的效果，但也帶來了一系列的弊端：一是校企合作教育的觀念淡薄，以學校和教室為中心的特征非常明顯，脫離了職業教育的本質屬性；二是教師缺乏工程實踐鍛煉和企業工作經歷，在實踐教學上先天不足；三是招生處于弱勢地位，被社會視為“二流教育”，造成職業教育的“惡性循環”。要擺脫基礎教育模式的影響，需要職業學校在教育理念、辦學模式、培養模式、教學模式以及師資建設模式上進行全面的改革創新。

中職示范校建設的重點任務

示范校應該圍繞校企合作中遇到的難點問題，探索內在的本質規律，為職業教育的整體發展提供可借鑒的經驗。從這個意義上說，示范校建設就是一次政府指導下的職教改革實驗。但是，作為政府主導下的一個建設項目，示范校建設的目標任務、建設周期和考核方式又具有一定的規范性，職業院校需要在“規定動作”的基礎上完成“自選動作”。教育部、人力資源和社會保障部、財政部聯合印發的《關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見》中提出“成為全國中等職業教育改革創新的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范，在中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用”的總體目標。根據中職示范校建設的現狀，其建設過程中應重點解決以下問題。

實現發展方式的根本轉變。“生源大戰”實質上是職業院校在發展規模上的競爭，突出反映出發展方式上存在的缺陷。國內外職業教育發展的經驗充分表明，職業院校之間競爭的實質是質量的競爭，教育質量競爭的實質是教育人才的競爭。職業院校師資隊伍薄弱是制約發展的最突出的問題，也是示范校建設的根本問題。示范校要在全國中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用，就必須將轉變發展方式作為根本目標，通過“招兵買馬”、“強身健體”，將學校發展轉移到主要依靠師資水平提高和培養模式創新的軌道上來。作為一種建設策略，近期應該重點培養一批具有三年以上企業工作經歷和碩士以上學位，創新能力較強，教學效果顯著，能夠組織專業教學改革的專業帶頭人。否則，工學結合、校企合作都難以取得實質性效果，提高教學質量的目標也會落空，示范校也就失去了“示范點”。

實現辦學模式的重大突破。職業教育要具有吸引力，首先要在辦學模式上創新體制機制，解決“辦什么樣的職業學校”“怎樣辦職業學校”的關鍵問題。我國的職業教育改革已經進行了30年，但一直沒有觸及辦學模式的問題。辦學模式決定著職業學校資源的規劃、開發、配置、利用和評價，是學校賴以生存的基本方式，也是現代職教體系構建中的一個最復雜、最關鍵的問題。目前，我國的職業院校主要由政府主辦，人員配置、機構設置、設備購置乃至技術服務活動，都受到嚴格控制，學校內部活動主要依靠行政機制運行，缺乏應有的生機和活力。發達國家職業教育的成功經驗是產教結合，無論是以企業為主體的“雙元制”，還是以學校為主體的“教學工廠”，都在職業能力本位上較好地實現了生產與教育的結合。我國的職業院校由于長期游離于經濟系統之外，專業結構較為散亂，應該以重點專業為突破口，探索出一套“政府主導、行業指導、校企合作”的辦學模式。

實現培養模式的重大創新。培養模式改革是職業教育改革創新的核心問題，重點解決“培養什么人才”“怎樣培養”的問題。我國近30年的職教改革，主要是在這一領域進行的，盡管也取得了一些成績和經驗，但也存在許多明顯的不足。盡管吸收了發達國家的一些先進理念，但與社會傳統文化難以融合；盡管編制了一些工學結合的項目化課程，但缺乏課程實施所需要的高水平“雙師型”教師；盡管出現了一大批理論研究成果，但缺乏足夠的實證案例。在示范校建設中，應該在辦學體制機制創新的基礎上，在真實項目教學和虛擬項目教學方面取得突破，基本改變以學校和課堂為中心的培養模式。

實現評價模式的重大轉變。評價模式改革是辦學模式和培養模式轉變的保證。在職業學校評價模式上，應該由內部評價為主轉變為外部評價為主，建立起以行業企業專家為主體的辦學指導委員會，定期對辦學成效進行評估；在學業評價方法上，實施“知識+技能”評價考核方式，根據工作過程的需要確定考核內容，以技能鑒定和工作過程評價為主；根據國家政策要求，探索學校內部教師工作標準，將創新能力和企業工作經驗作為重要評價內容，逐步形成科學的教師選拔機制和退出機制。

通過示范校建設，應該最終獲得三項重要成果：一是培養一批企業認可的優秀畢業生，提高職教投資效益；二是培養一批具有行業影響的專業帶頭人，獲得企業、同行和社會的充分認可；三是培養一批教育家型的校長，提升職業教育的社會影響。

中職示范校建設的工作原則

中職示范校建設原則是職業教育規律和經濟發展規律的具體體現，體現了建設方案頂層設計的科學性。從職業教育改革發展的實踐來看，中職示范校建設應遵循以下基本原則：

一是將建設規劃與實施工作相結合，以實施工作為主。示范校建設需要有科學的規劃方案，這是取得預期建設效果的基礎和前提。但是，只有將建設規劃方案中的先進理念變為扎扎實實的改革行動，才可能實現辦學模式和培養模式的創新，切實提高教育質量和師資隊伍建設水平。在示范建設過程中，應該以培養質量為核心，以課程模式創新為突破口，在校企合作運行機制、專兼結合教學團隊建設、實訓基地建設、教材建設和評價方式等方面取得實質性成果。

二是將內涵提升與擴大規模相結合，以內涵提升為主。適應“中國制造”向“中國創造”轉變的需要，培養先進制造業和現代服務業急需的新型一線技能人才，是示范校建設的內在要求。畢業生質量的提升，必然要求教學質量和管理質量的提升，這是示范校建設的基本邏輯。但是，由于城鎮化的發展和適齡人口的減少，保持規模適度擴大應與質量提升相互促進，應特別防止出現規模下滑與質量下滑“惡性循環”的局面。

三是將特色發展與規范發展相結合，以特色發展為主。學校特色是在長期的辦學過程中形成的獨特優勢和文化積淀。職業教育具有多樣性，需要因地制宜、因時制宜，與區域產業發展特點相適應，這是質量提高和創新成果的重要體現。但是，學校發展需要遵循職業教育發展的一般規律，認真執行各級政府制定的政策法規，在此基礎上，努力培植自身辦學特色，找到學校在區域發展中的定位；如果不顧一般規律的要求，盲目追求特色，采取短期行為，就失去了發展的本來意義。

四是將真實項目與仿真項目相結合，以真實項目為主。利用校內外實訓基地條件，實施真實項目教學，可以有效地培養學生的職業道德和職業能力，體現職業教育的類型特色。但是，項目教學并不是萬能的，不顧實際需要和教學規律，一味地追求實境教學，不僅在手段上難以實現，而且在效果上也不會實現最優化。譬如，動車組駕駛、建筑施工、石油開采等技術領域，不可能從一開始就實施項目教學，更不可能在校內建設生產性實訓基地，在現代教育技術支撐下開發仿真項目是非常必要的。最好的教學模式應該是將真實項目教學與仿真項目教學相結合，以仿真教學獲得基本知識和基本技能，以頂崗實習獲得綜合職業能力。

五是將自主創新與國際合作相結合，以自主創新為主。建設過程中需要認真學習借鑒發達國家職業教育辦學模式和培養模式，尋求職業教育的共性規律，避免走彎路。但國外成功模式很難復制，原因有三個方面：一是我國走的是一條工業化與信息化相融合的新型工業化道路，客觀上要求探索新型職業教育發展之路；二是學校面臨的發展問題與國外學校有差異，需要根據實際條件加以改造；三是對成功模式形成過程中的一些關鍵環節很難了解清楚，直接套用最終結論難以奏效。可以說，創造具有自身特色的辦學模式和培養模式，是示范校建設最核心的任務，也是作為示范的載體。

六是將建設工作與示范工作相結合，以建設工作為主。示范校建設需要根據自身條件改革創新，但又要體現項目的總體要求。一方面，示范校需要取得高水平的實踐成果，得到企業和社會的高度認可；另一方面，示范校還要將改革經驗進行分析、歸納、升華，對發展機理進行清晰地描述，將實踐成果轉化為理論成果。