行業(yè)指導(dǎo)提速

2012年7月12～13日，有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議暨中國(guó)鋁業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)揭牌活動(dòng)在山東淄博舉行。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)，教育部副部長(zhǎng)魯昕出席會(huì)議并講話。來自全國(guó)60多所職業(yè)院校的負(fù)責(zé)人和80家有色金屬企事業(yè)單位代表共300余人參加會(huì)議。

這次會(huì)議是教育部與行業(yè)協(xié)會(huì)召開的第二次行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，標(biāo)志著產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的長(zhǎng)效工作機(jī)制正在逐步建立，行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作全面提速。

四大挑戰(zhàn)

有色金屬是重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)90%以上的部門需要使用有色金屬產(chǎn)品。我國(guó)有色金屬產(chǎn)量已連續(xù)10年居世界第一，但是從總體上看，資源勘探開發(fā)利用水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題依然比較突出。這種粗放擴(kuò)張的發(fā)展方式，削弱了有色金屬工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也影響到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2012年4月，我國(guó)提出全面建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。大力加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)培訓(xùn)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的技能人才大軍成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的當(dāng)務(wù)之急。

目前，全國(guó)設(shè)有有色金屬相關(guān)專業(yè)的中、高等職業(yè)院校已達(dá)300多所，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。如湖南有色金屬工業(yè)局籌措大量資金建立湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造行業(yè)人才培養(yǎng)基地；新疆有色金屬集團(tuán)變招工為招生，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制，涌現(xiàn)了一大批技能操作尖子。

但是與建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求相比，有色金屬行業(yè)職業(yè)教育還面臨不少差距和挑戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)從四個(gè)方面分析了當(dāng)前的差距與挑戰(zhàn)：

一是對(duì)職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)有待提高。有的企業(yè)認(rèn)為，職業(yè)教育是學(xué)校的事，與自己無關(guān)；有的企業(yè)沒有從提升企業(yè)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的角度來看待職業(yè)教育，忽視學(xué)生綜合發(fā)展能力的培養(yǎng)。

二是經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。有色金屬企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與公辦院校相比，所得到的各級(jí)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持較少，而有色金屬實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備昂貴，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是體制機(jī)制和辦學(xué)環(huán)境有待完善。產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的辦學(xué)機(jī)制還不完善，校企融合還缺乏有效平臺(tái)。

四是培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容有待改進(jìn)。行業(yè)職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)模式亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)；專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)；師資隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求；畢業(yè)生實(shí)踐能力和職業(yè)精神培養(yǎng)有待加強(qiáng)。

陳全訓(xùn)指出，“十二五”時(shí)期是建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展的能力。

十項(xiàng)合作

對(duì)職業(yè)教育的迫切需求，推動(dòng)了有色金屬行業(yè)與教育部門的積極對(duì)接。在2010年啟動(dòng)的首輪職業(yè)教育與行業(yè)對(duì)接中，教育部就聯(lián)合中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)在云南昆明舉辦了中國(guó)職業(yè)教育與有色金屬工業(yè)發(fā)展對(duì)話活動(dòng)。當(dāng)年，按照教育部要求，全國(guó)有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)正式成立，一大批行業(yè)骨干企業(yè)和有特色的職業(yè)院校參與其中。

2011年，有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)成立行業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并在內(nèi)蒙古赤峰與教育部共同指導(dǎo)開展了第二輪職業(yè)教育與有色金屬行業(yè)對(duì)話活動(dòng)。

同期，協(xié)會(huì)還舉辦了五屆“中鋁杯”職業(yè)技能大賽，三屆職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽；積極參與職業(yè)教育校企合作中工業(yè)文化對(duì)接的研究與實(shí)驗(yàn)等教育部重點(diǎn)課題研究；組織制定有色金屬礦山類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)鋁冶煉、銅冶煉的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。

積累對(duì)接經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)對(duì)接中存在的問題，為進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，教育部和有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)在第二輪對(duì)話活動(dòng)中就共同研究決定要召開行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議。

教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，通過兩年來舉辦的產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，職業(yè)教育與有色金屬產(chǎn)業(yè)之間增進(jìn)了了解，不少行業(yè)內(nèi)的企業(yè)感受到職業(yè)教育領(lǐng)域的新變化。在此基礎(chǔ)上，嘗試與有色金屬行業(yè)聯(lián)合召開行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步鞏固對(duì)話成果，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，研究出臺(tái)針對(duì)性措施，在更高層面建立教產(chǎn)結(jié)合、校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，把職業(yè)教育的改革創(chuàng)新不斷推向深入。

在深入研討的基礎(chǔ)上，促進(jìn)雙方加強(qiáng)合作的政策文件已經(jīng)初步擬就。此次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是討論由教育部與中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)共同起草的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）。《指導(dǎo)意見》共有4個(gè)方面21條政策，從充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、完善行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機(jī)制、深化工學(xué)結(jié)合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革、強(qiáng)化有色金屬行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展保障措施等方面，提出了關(guān)于加強(qiáng)有色金屬行業(yè)職業(yè)教育的政策建議。

結(jié)合《指導(dǎo)意見》，魯昕從10個(gè)方面明確了職業(yè)教育與有色金屬行業(yè)的下一步合作內(nèi)容。包括，共同制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃；共同完善崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為指引，規(guī)范職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程；共同建設(shè)有色職教體系，在行業(yè)內(nèi)學(xué)校探索從中職到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系建設(shè)；共同創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置機(jī)制，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整專業(yè)設(shè)置；共同開發(fā)職教課程體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來的新生崗位的要求開發(fā)相應(yīng)的課程體系；共同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，共同實(shí)踐促進(jìn)校企合作的激勵(lì)機(jī)制和政策措施；共同推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，創(chuàng)新集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，探索多種形式的集團(tuán)化辦學(xué)模式；共同建立教師企業(yè)實(shí)踐制度；共同建設(shè)職教實(shí)訓(xùn)基地；共同應(yīng)對(duì)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

一個(gè)集團(tuán)

長(zhǎng)期以來，體制不順、責(zé)權(quán)不清等問題抑制了行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性。

“企業(yè)與學(xué)校是辦好職業(yè)教育的雙主體，具有同樣的責(zé)任與地位。辦好職業(yè)教育直接的目的是為行業(yè)與企業(yè)服務(wù)。”與會(huì)的多位行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，各地正在蓬勃發(fā)展的職教集團(tuán)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為主線，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校與社會(huì)各方面力量，是推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革的一個(gè)重要抓手。

在會(huì)議開幕式上，中國(guó)鋁業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)正式揭牌。該集團(tuán)是由中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司牽頭，聯(lián)合山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位成立的。陳全訓(xùn)表示，中鋁職教集團(tuán)將充分發(fā)揮國(guó)有骨干企業(yè)的示范作用，成為有色金屬行業(yè)重要的人才培養(yǎng)基地。

對(duì)于我國(guó)首家由特大型中央企業(yè)牽頭組建的行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，魯昕要求中鋁職教集團(tuán)在職教辦學(xué)體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新方面發(fā)揮出試點(diǎn)作用。

她指出，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、教育部高度重視國(guó)有大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制、體制的建設(shè)，此次聯(lián)合批復(fù)中鋁職教集團(tuán)，就是要立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，破解社會(huì)轉(zhuǎn)型期多重體制、機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育國(guó)家辦學(xué)制度創(chuàng)新。

魯昕強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)化辦學(xué)是加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育的重要舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，要從建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)主體、發(fā)展任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)體系、政策試點(diǎn)等6個(gè)層面深入理解集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義。

據(jù)悉，中鋁職教集團(tuán)的成立將成為有色金屬行業(yè)企業(yè)加大職教辦學(xué)力度的起點(diǎn)。下一步，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)將推動(dòng)建立一批以服務(wù)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨、以人才培養(yǎng)為紐帶、以校企雙贏為目標(biāo)的跨區(qū)域、緊密型的行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)行企校三方共同發(fā)展。