合法性機(jī)制下的制度主義的理性神話

摘 要：通過對蒙牛企業(yè)在成長過程中，從模仿者、公益行動者、領(lǐng)導(dǎo)者到惡性競爭者的角色轉(zhuǎn)變，運(yùn)用制度主義分析組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)。從案例的剖析中，理清制度主義學(xué)派的基本思想，同時解答三個基本的組織現(xiàn)象：組織的模仿趨同性、組織進(jìn)行與本身目標(biāo)無關(guān)的活動以及制度規(guī)則與組織實(shí)際運(yùn)行結(jié)構(gòu)的分離。而合法性機(jī)制、制度建構(gòu)的理性神話將在組織運(yùn)行背后起到不可估摸的強(qiáng)制性隱性作用。

關(guān)鍵詞：制度主義；趨同性；合法性機(jī)制；理性神話

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0027-02

一、蒙牛企業(yè)：從模仿者、公益行動者、領(lǐng)導(dǎo)者到惡性競爭者

蒙牛企業(yè)剛起步時，由于市場和品牌的弱勢，一直緊隨、模仿當(dāng)時的乳業(yè)大品牌伊利。這是早期品牌和市場尚未確定階段，蒙牛企業(yè)的營銷策略。同時蒙牛至2001年起，為樹立自己的品牌效應(yīng)，開展了頻繁活躍的公益營銷策略，各色各樣的公益行動“呼之欲出”。

蒙牛和伊利開始不相上下，甚至有很長一段時間，蒙牛市場份額高于伊利。蒙牛又開始積極扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色，拓展自己的領(lǐng)域，啟動了模仿之后的創(chuàng)新。后來，蒙牛陷入了“抹黑門”事件，包括“圣元奶粉性早熟”事件、伊利“QQ星”及多家嬰幼兒魚油含EPA會導(dǎo)致性早熟等事件都是其競爭對手蒙牛公司策劃的新聞，多名涉案人員已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

從蒙牛企業(yè)的案例中可以發(fā)現(xiàn)中國乳制品市場的組織與組織間的趨同性和模仿性很強(qiáng)，那是不是在同一環(huán)境下的組織結(jié)構(gòu)的趨同？要解答這個問題，首先引入新制度學(xué)派的思想，而新制度主義學(xué)派正是為這問題而產(chǎn)生、發(fā)展起來，因此無疑會給出理想的答案。

二、合法性機(jī)制下制度環(huán)境走向理性神話

早期的制度主義學(xué)派盡管已經(jīng)超越了效率，探索組織與環(huán)境的關(guān)系，卻不能解釋不同組織為何有類似的內(nèi)部制度和機(jī)構(gòu)，即組織的趨同性。于是邁耶在此基礎(chǔ)上提出新制度主義，認(rèn)為要從組織和環(huán)境的關(guān)系入手。這里的環(huán)境不僅指傳統(tǒng)組織理論關(guān)注的技術(shù)環(huán)境，技術(shù)環(huán)境側(cè)重效率，同時還有制度環(huán)境，即一個組織所處的法律制度、文化期待、社會規(guī)范、觀念制度等等為人們“廣為接受”的社會事實(shí)，獲得“合法性”（周雪光，2003）。制度理論強(qiáng)調(diào)的合法性機(jī)制指的是指那些誘使或迫使組織采納具有合法性的組織結(jié)構(gòu)和行為的觀念力量。其基本思想是社會的法律制度、文化期待、觀念制度成為人們廣為接受的社會事實(shí)，具有強(qiáng)大的約束力量，規(guī)范著人們的行為（周雪光，2003）。這種合法性機(jī)制是如何產(chǎn)生的呢？其實(shí)從根本上說，這是一個文化權(quán)威的來源問題。對于這種權(quán)威的產(chǎn)生，韋伯認(rèn)為不僅存在強(qiáng)迫機(jī)制，還存在合法性機(jī)制。制度學(xué)派的合法性概念主要是強(qiáng)調(diào)在社會認(rèn)可的基礎(chǔ)上建立的一種權(quán)威關(guān)系。換言之組織為了更好的去解釋和解決共同的制度實(shí)踐中所遇到的一些共同問題，而采取相互討論與交流的模式，在這一過程中相互影響的程度加大，使組織內(nèi)部成員建立了相同的認(rèn)識意圖，而這里面就包含了相互適應(yīng)的制度實(shí)踐模式，而能夠相互適應(yīng)的制度也就大大的擴(kuò)展了。

在這種合法性的外衣下，規(guī)則開始越來越精細(xì)化，正式組織結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張和復(fù)雜性也加大。這種制度規(guī)則具有神話功能，促使組織形成，獲得合法性、資源和穩(wěn)定性，提高了組織生存的可能性（邁耶、羅恩，1977）。那么制度環(huán)境如何走向了理性神話呢，為什么制度被“束之高閣”，成了一種象征性的儀式？邁耶和羅恩在研究中就試圖解答這個問題，解釋理性神話的誕生。正式的組織結(jié)構(gòu)是在高度制度化的背景中產(chǎn)生的，邁耶和羅恩認(rèn)為，制度化的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、政策和計劃具有強(qiáng)大的神話功能，很多組織儀式性地采納了它們。但是制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境常常存在沖突與矛盾，與制度化規(guī)則一致就會與效率標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生尖銳沖突，反之，為促進(jìn)效率所作的協(xié)調(diào)和控制活動又會削弱組織的儀式性的一致，組織的支持和合法性就大大下降。

制度環(huán)境不可避免地走向了一種理性神話，結(jié)合邁耶、羅恩的觀點(diǎn)，筆者總結(jié)出幾點(diǎn)原因：首先是社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜和精細(xì)化，一些具體領(lǐng)域的制度、規(guī)則會在各種職業(yè)、組織項(xiàng)目和組織實(shí)踐中通用，把具體一般化了，法律制度、社會期待等都會要求組織采納這種制度規(guī)則和新的結(jié)構(gòu)，于是這些制度規(guī)則就很容易被神話。其次是組織環(huán)境和組織程度的復(fù)雜，神話的合法性是要建立在理性的有效性之上的，法理型秩序越強(qiáng)大，理性化規(guī)則、程序等成為制度性需求的范圍就越廣，神話出現(xiàn)的可能性又進(jìn)一步加大。組織領(lǐng)導(dǎo)性的促進(jìn)，組織不僅在積極適應(yīng)制度環(huán)境，同時也在塑造環(huán)境，一些實(shí)力雄厚的組織甚至主導(dǎo)制度環(huán)境的形成。如蒙牛企業(yè)起初在積極適應(yīng)中國乳制品市場的制度環(huán)境，隨著實(shí)力增加，企業(yè)很快轉(zhuǎn)變角色，以領(lǐng)導(dǎo)者的身份塑造甚至主導(dǎo)新制度環(huán)境的形成。

制度環(huán)境使得想要生存的組織不得不改變正式結(jié)構(gòu)去適應(yīng)制度環(huán)境，這樣制度趨同性進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，理性化的制度就創(chuàng)造了正式結(jié)構(gòu)的神話，而這種神話則創(chuàng)造了組織。不融入社會期待的結(jié)構(gòu)要素，就是不理性的，支持就不再繼續(xù)，因此組織都在力圖融入更多的社會承認(rèn)的結(jié)構(gòu)因素。但是問題很快又會凸顯出來，就是上文提及過的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的矛盾，另外邁耶和羅恩認(rèn)為，由于儀式的規(guī)則是通過環(huán)境不同部分產(chǎn)生的神話所傳遞，因此這些規(guī)則有可能互相沖突。一個成功的組織在應(yīng)對這些問題時，會有很多種選擇，不過比較有優(yōu)勢的對策是把內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織運(yùn)作分離開來，那么組織的正式結(jié)構(gòu)成了象征性的東西，是適應(yīng)制度環(huán)境的產(chǎn)物，而非正式的行為規(guī)范是組織運(yùn)作的實(shí)際機(jī)制，于是就形成了把制度“束之高閣”的現(xiàn)象。

三、蒙牛企業(yè)成長角色的制度主義分析

現(xiàn)在回頭分析前文提及的蒙牛案例，蒙牛企業(yè)的成長史是從適應(yīng)制度環(huán)境到力圖主導(dǎo)制度環(huán)境，到后來抵制制度環(huán)境，盲目追求效率，給蒙牛的聲譽(yù)帶來了極為負(fù)面的影響。起初蒙牛在起步中，努力模仿伊利等各大乳制品品牌，做模仿者的角色，有幾個原因：首先，這是因?yàn)樵谝呀?jīng)設(shè)計好的制度環(huán)境中，伊利等企業(yè)占了主導(dǎo)，并得到社會認(rèn)可，蒙牛要融入市場，也必須得到市場和社會的認(rèn)可，有必要加入社會認(rèn)證的結(jié)構(gòu)因素。其次，企業(yè)面臨的環(huán)境有極大的不確定性，和大企業(yè)趨同，可以有效減低風(fēng)險，提升企業(yè)的生存力因此蒙牛在初級階段積極適應(yīng)制度環(huán)境，其組織的運(yùn)行結(jié)構(gòu)和伊利等大企業(yè)趨同。最后，這種模仿和專業(yè)化也有關(guān)，蒙牛的創(chuàng)始人原先在伊利工作多年，自然習(xí)得很多伊利企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)作方式，加上乳制品行業(yè)的專業(yè)化提升，組織結(jié)構(gòu)運(yùn)作趨同就比較常見了。

蒙牛在成長初期，同時也兼任“公益行動者”的角色，自身市場沒有完全打開的同時也在積極參與公益行動，這和企業(yè)效率看似毫無關(guān)系，也和企業(yè)目標(biāo)也無直接聯(lián)系。但是這正是蒙牛企業(yè)積極融入制度環(huán)境，獲得合法性的重要方式。要獲得“合法授權(quán)”，就需要社會及權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，技術(shù)等專業(yè)性規(guī)范可以趨同，容易得到權(quán)威認(rèn)證，但是要得到社會的認(rèn)證，就需要符合社會期待、文化觀念。企業(yè)一旦獲得了合法性，也就獲得了支持，在這種高制度化背景下，適應(yīng)制度環(huán)境成了正式組織結(jié)構(gòu)生存之道。

獲得了合法性，市場逐步打開，蒙牛所占的市場份額也越來越大，蒙牛也開始“領(lǐng)跑”乳制品市場。模仿的同時也開始創(chuàng)新，為乳制品市場“補(bǔ)缺”，其他乳制品企業(yè)效仿，蒙牛企業(yè)成了其他企業(yè)的效仿對象。而這又是制度環(huán)境革新中的新的制度設(shè)計者的輪替過程。蒙牛掌握了一定話語權(quán)，企業(yè)運(yùn)行結(jié)構(gòu)在形塑著制度環(huán)境，促使制度環(huán)境變革，利于自身企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

但是技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境之間的矛盾和沖突總是不可避免，組織可以選擇嚴(yán)格遵循制度化的規(guī)則，組織不僅要遵從這種“神話”，而且還要維持神話運(yùn)作的門面，這也是蒙牛企業(yè)成長前期所作的選擇。但是蒙牛后來成了一個“惡性競爭者”，是在對儀式性要求的一種抵制，繞過了制度化規(guī)則的約制，追求單純的技術(shù)環(huán)境下的效率。但是就如同邁耶和羅恩所講的，一個忽視儀式要求并把自己視為高效率的組織可能在證明自身效率的時候不成功。而拒絕儀式性要求會忽略掉一個重要的資源來源和穩(wěn)定性因素。蒙牛企業(yè)深陷“抹黑門”，社會對蒙牛企業(yè)印象開始轉(zhuǎn)變，把它定位為一個“惡性競爭者”，顯然是蒙牛繞過制度環(huán)境，不遵循相應(yīng)的市場規(guī)則而帶來的詬病。

在這種情況下，蒙牛需要及時改變組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)，很快蒙牛表態(tài)，“抹黑”為企業(yè)員工內(nèi)部行為，并發(fā)布通告試圖極力擺脫“惡性競爭者”的冠名。這種制度化的理性神話給企業(yè)帶來的約束力，雖然是隱性的，但是其強(qiáng)制性如同引力一般可以把任何一個偏離軌道的組織拉回來或者直接“踢出局”，企業(yè)要生存就必須獲得這種合法性。要么嚴(yán)格遵循，要么采用分離機(jī)制，制度和企業(yè)本身運(yùn)行結(jié)構(gòu)相分離，制度看似被“束之高閣”，但事實(shí)上企業(yè)仍在制度環(huán)境下運(yùn)作，無形中受到制度力量的控制，只不過這是種隱性的力量，是被建構(gòu)的儀式性的理性神話。

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