淺談和諧社會下初次收入分配公平與效率的辯證統(tǒng)一

摘 要：構(gòu)建和諧社會，是以兼顧社會公平與經(jīng)濟效率為前提的。它的實現(xiàn)最終必然體現(xiàn)在收入分配上，初次收入分配在整個分配制度上處于基礎(chǔ)位置，初次收入分配領(lǐng)域存在的問題，將公平與效率的關(guān)系擺在更加突出的位置，動態(tài)地實現(xiàn)公平與效率的辯證統(tǒng)一，是社會主義和諧社會發(fā)展的必然要求。

關(guān)鍵詞：和諧社會；初次分配；公平；效率；辯證統(tǒng)一

中圖分類號：F014.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0005-02

改革開放以來，我們經(jīng)濟處于持續(xù)增長狀態(tài)，國民收入初次分配的總量和規(guī)模不斷增大，中國居民的人均收入普遍提高。與此同時，快速發(fā)展的“高效率”經(jīng)濟帶來了很多“低公平”表現(xiàn)。初次分配公平與效率的不協(xié)調(diào)所導致的問題，已影響著和諧社會的構(gòu)建，為中國經(jīng)濟未來的發(fā)展埋下了隱患。正確處理初次收入分配領(lǐng)域中公平與效率的關(guān)系，是社會主義的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會必須要解決的重大問題。

一、初次收入分配公平與效率的辯證統(tǒng)一對構(gòu)建和諧社會的價值

1.初次分配與和諧社會的關(guān)系。調(diào)節(jié)初次分配、促進社會公平和效率的統(tǒng)一是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序以及人與自然和諧相處的社會。其基本要求之一就是使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，維護和實現(xiàn)社會公平。初次分配下的社會公平與效率辯證統(tǒng)一的理念是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。和諧的初次收入分配機制，需要建立良好的初次分配關(guān)系。初次分配公平與效率的和諧關(guān)系，符合和諧社會的宗旨。黨的十七大報告提出“把提高效率與促進社會公平結(jié)合起來”，科學地回應(yīng)了初次分配將極大地回歸和諧社會的宗旨，讓人民共享社會經(jīng)濟發(fā)展、改革的成果，充分實現(xiàn)和諧社會的民生福祉，為國家穩(wěn)固的發(fā)展提供保障。

2.初次收入分配中的公平與效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系。初次分配的公平與效率在涉及范圍上具有相對獨立性和交叉性，這也決定了公平與效率的關(guān)系從無序到有序的發(fā)展過程。

第一，公平與效率具有統(tǒng)一性。公平是效率的基石，是實現(xiàn)資源稟賦的源泉。效率是公平的基礎(chǔ)，效率決定公平的實現(xiàn)程度。在機會均等、待遇公平的環(huán)境下，勞動者會充分調(diào)動起生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性去工作，發(fā)揮自己的最大才能，從而實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高，增加社會財富，提高社會經(jīng)濟發(fā)展的效率。公平還為效率的提高創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。社會不公平結(jié)果是人們的收人拉大，貧富懸殊，導致社會的動蕩、效率的損失。此外，效率為實現(xiàn)公平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，推動公平的發(fā)展。效率決定并給予公平以現(xiàn)實意義，效率為公平的實現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。當經(jīng)濟效率提高，不斷增加社會財富，直到效率提高到能夠提供剩余產(chǎn)品之后，社會的公平問題才有現(xiàn)實意義。物質(zhì)利益原則決定著人們把效率作為一種基本的追求目標，同時也是公平不斷提高的過程。

第二，公平與效率具有對立性。過度側(cè)重經(jīng)濟效率，必然導致公平的減弱。效率的實質(zhì)在于促進社會和企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，它鼓勵市場競爭，由市場來決定分配。優(yōu)勝劣汰必然會把社會成員收人檔次拉開，擴大社會成員之間的收人差距，從而使低收人者產(chǎn)生不公平感。相反，過分強調(diào)收人公平的均等化，會減弱社會經(jīng)濟效率。公平在于使社會成員之間的差距無限縮小。但是，過分強調(diào)公平，導致政府對收入的調(diào)節(jié)力度將超過社會生產(chǎn)發(fā)展水平，也超過了勞動者的勞動收人水平，則會起到降低效率的反向作用。因此，公平和效率是人類社會追求的兩大目標，在初次分配領(lǐng)域，公平和效率不是相互絕對對立關(guān)系，它們是相輔相成、共存共榮、和諧共處的正相關(guān)關(guān)系。在制定中國初次收人分配政策時，必須把公平與效率辯證統(tǒng)一的思想作為初次分配理論的重要依據(jù)，在實踐中將二者聯(lián)系起來綜合考慮，不偏廢任何一方，初次分配的公平和效率是辯證統(tǒng)一的。

二、初次分配中公平和效率關(guān)系的失衡，制約著和諧社會的發(fā)展

1.初次收入分配制度改革中公平與效率關(guān)系的演變。從1993年中共十四屆三中全會到2003年的中共十六屆三中全會的十多年里，一直延續(xù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法。2002年的中共十六大的報告中具體的提出“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大收入”。 2007年10月，黨的十七大報告既提出“把提高效率與促進社會公平結(jié)合起來”，又提出“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。 2010年10月，黨的十七屆五中全會提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。2011年3月，溫家寶總理在全國“兩會”上作政府工作報告時，指出2011年工作重點之一是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

從以上初次收入分配制度在公平與效率關(guān)系上的改革演變來看，一般而言，對于發(fā)展中國家的發(fā)展初期，生產(chǎn)力落后的社會狀態(tài)下，“效率優(yōu)先，兼顧公平”有其歷史的必然性，當時的政策是為了克服收入分配上的平均主義，提高經(jīng)濟效率，最終實現(xiàn)共同富裕。這一提法在改革開放初期所具有的重要歷史價值，“效率優(yōu)先”或“初次分配注重效率”對經(jīng)濟增長具有刺激競爭效應(yīng)和趕超效應(yīng)，極大地豐富了初次分配的總量和規(guī)模，對于推動中國社會經(jīng)濟的階段性發(fā)展具有重要意義。如今，中國經(jīng)濟和過去相比有了快速的增長，人民的物質(zhì)水平有了極大的提高，但卻出現(xiàn)了“高效率”所帶來的社會問題和隱患，與社會主義和諧社會的構(gòu)建背道而馳。中國政府在發(fā)現(xiàn)問題的同時，積極的調(diào)整政策取向，逐步淡化“效率優(yōu)先”的提法，取而代之的是強調(diào)公平的重要地位，這一改革趨勢反映了中國現(xiàn)階段的國情及中國政府對初次分配的公平偏好不斷增強。

2.初次分配中公平和效率的失衡狀態(tài)制約著社會主義和諧社會的發(fā)展。初次分配領(lǐng)域一旦出現(xiàn)效率與公平的不協(xié)調(diào)運行，將導致初次分配本身整體失衡。這種失衡狀況將形成兩方面影響，一方面是初次分配內(nèi)部的對峙，初次分配的高公平是效率提高的制約瓶頸，而初次分配高效率是一種以公平為代價所得到的畸形效率。另一方面是在初次分配外部的負效應(yīng)，初次分配的失衡導致再分配公平調(diào)節(jié)乏力，而再分配對解決初次分配中公平與效率的失衡問題效用不佳，從而造成整體分配公平與效率相矛盾狀態(tài)。此外，初次分配效率與公平的失衡狀態(tài)不僅在收入分配領(lǐng)域產(chǎn)生不良影響，且會對和諧社會發(fā)展造成不利后果。現(xiàn)階段中國社會矛盾產(chǎn)生的原因主要是利益分配的不平衡以及低收入階層物質(zhì)資料匱乏。這些問題使社會發(fā)展面臨和諧危機和許多潛在風險。調(diào)控好初次分配效率與公平的關(guān)系，使之辯證統(tǒng)一，對社會主義和諧社會發(fā)展至關(guān)重要。

三、促進初次收入分配公平與效率辯證統(tǒng)一的途徑探索

1.縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進公平與效率的辯證統(tǒng)一發(fā)展。中國是農(nóng)業(yè)大國，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，這是一個關(guān)系十三億人口大國的經(jīng)濟社會國計民生的大問題。首先，要縮小城鄉(xiāng)收入差距，就要堅定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。十七大明確地提出，中國農(nóng)村要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這為提高縮小城鄉(xiāng)居民收入差距提供有效途徑。其次，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，縮小城鄉(xiāng)收入差距。制定城市帶動農(nóng)村的政策，利用城市的生產(chǎn)要素、各種資源等優(yōu)勢幫助農(nóng)村的發(fā)展；掃除城鄉(xiāng)之間的制度及各個行業(yè)和地區(qū)之間的障礙，使農(nóng)業(yè)自由流動；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。通過以上途徑，能有效地提高農(nóng)民收入，縮小城市與農(nóng)村的收入差距，提升廣大農(nóng)民的積極性，促進效率的提高。

2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)公平與效率的辯證統(tǒng)一。改革開放之初，為了大力發(fā)展生產(chǎn)力使經(jīng)濟快速發(fā)展起來，達到一部分人先富起來帶動后富，對于一些地區(qū)，在政策方面實行了傾斜。但如今，這些政策的實施成為地區(qū)間收入差距不斷擴大直接原因。為了維護經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定，這些政策已經(jīng)不適宜。要解決中國地區(qū)間差距擴大的問題，首要的任務(wù)是幫助落后地區(qū)發(fā)展其經(jīng)濟。具體而言，包括以下三個方面：第一，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。第二，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地的全面振興。第三，加快促進中部地區(qū)崛起。

3.加快產(chǎn)權(quán)制度改革，促進行業(yè)間的公平與效率辯證統(tǒng)一。消除壟斷是解決行業(yè)收入分配差距擴大最重要的出路。行政性壟斷與地區(qū)壁壘、行業(yè)壁壘、政府限制交易有著緊密聯(lián)系。為了解決行業(yè)收入差距問題，我們必須打破行政性的行業(yè)壟斷，只有這樣才能更好地實現(xiàn)企業(yè)間的公平與效率。為此可以從以下幾個方面入手：繼續(xù)加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)法律體制，做到政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能；調(diào)整某些行業(yè)的市場準入規(guī)則；推進行政壟斷行業(yè)的改革步伐，使政府的角色由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者和引導者，營造和諧的市場競爭環(huán)境。

4.增加居民財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)公平與效率的辯證統(tǒng)一。低收入群體的人力資源得不到充分的開發(fā)和利用，這不僅不利于實現(xiàn)收入的公平，而且還影響到生產(chǎn)效率的提高。財產(chǎn)性收入是增加居民收入的主要途徑。要提高居民財產(chǎn)性收入由以下途徑：提高人們投資理財意識，加強群眾的理財教育，以提高群眾的理財水平。應(yīng)建立有效規(guī)范和控制群眾的投資行為運行機制，引導群眾理性投資。要不斷的拓展投資渠道。通過這些途徑，我們不僅促進了收入的公平，更重要的是在于充分調(diào)動了勞動者和其他生產(chǎn)要素所有者和投入者的積極性，主動性和創(chuàng)造性，這就促進了效率的提高。

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