合肥：鑄就國家級物流樞紐城

當前，物流業的調整和振興正成為工業產業謀求轉型升級的助推器，隨著各地建設“大物流”體系和工業轉型升級的程度日益加深，工業化將與物流業日益緊密結合，推動區域發展進入開放型經濟增長時代。

助推中部崛起

安徽作為中部省份，毗鄰沿海發達省市，在長三角的定位中一直十分尷尬，由于皖北人口多、底子薄，經濟發展落后，安徽經濟的發展受到制約。2010年隨著《皖江城市帶承接產業轉移示范區》（以下簡稱“示范區”）獲國務院批準，這個全國唯一以“產業轉移”為主題的區域規劃，拉開了安徽實現中部崛起的序幕。

被納入皖江經濟帶的城市是合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區和舒城縣，其人口占安徽全省的44%，面積占55%，經濟總量占66%。將此定為產業轉移示范區，是否會成為中部地區新的經濟增長極？

據通過安徽發改委了解，示范區將按照“一軸雙核兩翼”來布局，“一軸”包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山6個沿江市，這是承接產業轉移的主軸線；“雙核”指合肥、蕪湖，這是安徽目前乃至今后一個時期經濟發展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產業轉移的核心區域；“兩翼”包括滁州和宣城市，著力打造承接沿海地區特別是長三角產業轉移的前沿地帶。

隨著開發模式和體制、機制的創新，物流先行等理念成為示范區建設過程中的又一大亮點。日前，合肥市正是推出《合肥市“十二五”現代物流業規劃》（以下簡稱“規劃”），到2015年底前，合肥將初步建成東中部地區物流中心城市及國家級物流樞紐城市，為承接產業轉移走開放式發展打開通路。

據通過安徽省物流協會了解，合肥是全國45個公路主樞紐城市之一，有6條鐵路、7條高速公路在此交會，為華東地區與西部地區公路、鐵路貨運主要聯系通道。合肥將規劃建設七個國家貨運樞紐站場，規劃總占地面積約386.7萬平方米，設計總吞吐量約5800萬噸/年。

合肥發展物流業也有一定的基礎，2011年，合肥市物流企業600多戶，從業人員20萬人，固定資產原價447億元，實現營業收入217億元。在本土物流企業不斷發展壯大的同時，一些國內外知名物流企業陸續進駐?？梢哉f，未來合肥物流業前景廣闊，發展潛力無限。

根據規劃，通過打造三大產業和建設立體聯動物流體系工程等五大重點工程，到2015年，全市物流業增加值年均增長速度高于GDP的年均增長速度。物流成本與GDP的比值下降2個百分點，物流效率走在全國前列。

據介紹，合肥市計劃重點培育和吸引一批服務水平高、國際競爭力強的物流企業，培育3至5家業務輻射全國、收入過10億元的大型第三方物流企業；引進5至10家國內外一流的第三方物流企業。此外，物流信息化水平進一步提升，應用現代物流信息技術的企業比重達到50%。

“十二五”期間，物流業將在合肥全面開花，迎來新的“春天”。規劃提出，將在合肥市域范圍內形成“4+10+4”的物流空間布局體系，主要構筑四大物流園區，建設十大物流中心和四大農產品物流園，如此規模的園區建設將給物流信息化帶來巨大增長空間。

據了解，四大物流園區分別是東城物流園區、派河物流園區、空港物流園區、北站物流園區。十大物流中心分別為長安、小廟、三十頭、店埠、裕溪河、巢東、水家湖、萬山、下塘、廬南物流中心。另外，還包括合肥農產品國際物流園、北城農產品物流園、肥西上派農產品物流園、廬江同大農產品物流園等四個農產品物流園。

同時，為探索建設大合肥港，五大重點工程的實施將讓合肥物流業如虎添翼。其中，立體聯動物流體系工程將以合肥機場、鐵路、碼頭為基礎，建立航空網、鐵路網、高速公路網和水運航道網立體聯動的實體物流網絡，如將在派河物流園區建設水鐵聯運中心、在北站物流園區建設公鐵聯運中心、在東城物流園區建設公水鐵聯運中心。

國際航空中轉中心工程中，計劃在空港物流園區建設東亞轉運中心，開通與東盟和日韓的貨運航線，并降低機場收費，加強與國內發達地區機場合作，特別是與杭州、上海、南京等機場做相互備降機場。而中西部城市重要虛擬海港工程，將在設立綜合保稅區和完善電子口岸的基礎之上，與太倉港、上海港等海港港口建立“區港聯動”，并探索建設大合肥港，將蕪湖港、安慶港及馬鞍山港三個港口統一到大合肥港。此外，農產品批發市場與冷鏈物流工程、物流信息化建設工程也在計劃之列。

走向開放型發展

為走向更加開放的經濟發展模式，日前安徽省正式成為長三角區域大通關建設協作機制成員，滬蘇浙皖四省市將重點圍繞水運干支線中轉、鐵海聯運、航空聯運、保稅物流和區域通關等內容，以項目為抓手，明確項目內容和工作目標，建立啟動專題協作組織，協調推進項目落實，提高貿易便利化水平。

據了解，安徽省9個口岸將全面參與大通關協作，實現物流通關信息的互聯互通。根據協作機制，將支持沿江口岸城市和合肥水運中轉業務發展項目，加強安徽沿江口岸城市和合肥與上海、江蘇、浙江間合作，推進長江支線水運中轉業務發展，建立包括口岸查驗單位、運營單位在內的工作協調機制；支持合肥、阜陽、蚌埠至上海、寧波、連云港五定班列項目，健全完善鐵路、港口和船運公司間合作機制，優化空箱調撥組織、延長免費租箱期、增設還箱點、適當降低港區裝卸費，提高鐵海聯運模式競爭力；探索推進國際航班國內段、內部代號共享在合肥、黃山與上海航空口岸營運試點項目，提升合肥、黃山航空口岸的境外航線覆蓋率，對接上海航空口岸需求，優化和調配口岸的資源共享，提升我省國際航線覆蓋率。

此外，長三角大通關協作還將探索推動長三角特殊監管區域保稅物流“跨關區間調撥”便捷流轉模式試點項目，適時推動特殊監管區域保稅物流便捷流轉在長三角特殊監管區域間先試先行；推動長三角口岸城市地方電子口岸數據互通共享項目，促進長三角口岸城市對地方電子口岸數據互通共享取得共識；加強“屬地申報、口岸驗放”、“直通放行”等區域通關改革力度項目，探索研究企業誠信機制，擴大“屬地申報、口岸驗放”覆蓋范圍；深化推廣口岸城市問的檢驗檢疫合作，擴大“直通放行”模式試點。

據了解，現有的通關流程是基于行政區劃與口岸管理權限分配而形成的。長三角區域大通關協作是一次改革創新，通過創新通關流程，簡化通關手續和環節，提高區域整體通關效率，有效消除行政分割、條塊分割。安徽省作為中部省份加入長三角區域大通關建設協作，對于充分利用安徽省口岸資源，提高安徽口岸貨運量，提升口岸進出口貨值占比，有效服務安徽開放型經濟發展將起到積極作用。